聚焦住建領(lǐng)域最新法規(guī)政策


關(guān)于印發(fā)《〈（略）
各有關(guān)單位：（略）
??為推進《（略）深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃的實施方案》落實,，經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)將《<（略）深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃的實施方案>任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。
（略）
（（略）發(fā)展和改革委員會代章）
2025年1月13日
《（略）深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃的實施方案》任務(wù)分工方案
??認真貫徹落實《（略）深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,，是上海落實國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變超（略）發(fā)展方式：（略）
??一,、實施以人為核心提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量行動
??（一）優(yōu)化戶籍和居住證政策
??1.持續(xù)做好人口綜合服務(wù)和管理,，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系,。（責任單位：（略）
??2.完善居住證積分制度，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要動態(tài)調(diào)整積分指標,，對居住證持證人在新城,、南北轉(zhuǎn)（略）、崇明世界級生態(tài)島等（略）域工作并居住的,，給予居住證積分專項加分,。（責任單位：（略）
??3.賦予（略）域管理機構(gòu)人才引進重點機構(gòu)推薦權(quán)，推薦額度向（略）域傾斜,。（責任單位：（略）
??4.支持（略）域制定緊缺急需技能人才職業(yè)目錄,；研究優(yōu)化在滬穩(wěn)定居住（略）運行保障服務(wù)人員的落戶政策。（責任單位：（略）
??（二）健全常住地提供基本公共服務(wù)制度
??5.優(yōu)化基本公共服務(wù)資源布局,，完善家門口服務(wù)體系,，建立健全按照常住人口配置公共服務(wù)資源制度，構(gòu)建“15分（略）生活圈”,。（責任單位：（略）
??6.完善基本公共服務(wù)標準體系,，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要動態(tài)調(diào)整基本公共服務(wù)實施標準，穩(wěn)步將符合條件的來滬人員納入基本公共服務(wù)保障范圍,。（責任單位：（略）
??7.指導(dǎo)人口集中（略）動態(tài)調(diào)整優(yōu)化事業(yè)編制資源布局結(jié)構(gòu),，保障基本公共服務(wù)發(fā)展需要。（責任單位：（略）
??（三）完善就業(yè)服務(wù)體系
??8.面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口開展大規(guī)模,、廣覆蓋,、多形式的職業(yè)技能培訓，努力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和融（略）能力,。（責任單位：（略）
??9.支持各類企業(yè)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口廣泛開展崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學徒制培訓等,。（責任單位：（略）
??10.優(yōu)化落實定向培訓補貼政策,，（略）用人單位：（略）
??11.實施養(yǎng)老護理、家政服務(wù)等領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)三年行動計劃,，強化職業(yè)培訓,、完善評價制度,、優(yōu)化補貼政策。（責任單位：（略）
??12.持續(xù)深入開展“樂業(yè)上海優(yōu)+”“春風行動”“春暖農(nóng)民工”系列活動,，充分發(fā)揮已建成“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”站點作用,，不斷提升就業(yè)服務(wù)滿意度和精準度。（責任單位：（略）
??（四）保障隨遷子女受教育權(quán)利
??13.健全與學齡人口變化相匹配的教育資源保障機制,，保障符合條件的來滬人員隨遷子女享受各級各類教育的基本權(quán)利,。（責任單位：（略）
??14.全面實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡,，加快擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源供給,，辦好每一所家門口學校。（責任單位：（略）
??（五）完善多元化住房保障和供應(yīng)體系
??15.優(yōu)化“一張床,、一間房,、一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)體系，不斷滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房需求,。（責任單位：（略）
??16.鼓勵通過收購,、轉(zhuǎn)化用途、盤活閑置存量等方式：（略）
??17.加快發(fā)展新時（略）建設(shè)者管理者之家,，面向從（略）建設(shè),、運行和生活服務(wù)保障行業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等群體，五年建設(shè)籌措新時（略）建設(shè)者管理者之家床位12萬張以上,。（責任單位：（略）
??18.不斷完善多主體供給,、多渠道保障、租購并舉的住房制度,，更好滿足剛性住房需求和多樣化改善性住房需求,。（責任單位：（略）
??19.探索推動靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。（責任單位：（略）
??（六）擴大社會保障覆蓋面
??20.落實靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險政策,，全面取消在就業(yè)地參保的戶籍限制,。（責任單位：（略）
??21.引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本保險。（責任單位：（略）
??22.有序推進居住證積分達到標準分值人員的配偶和（略）居民基本醫(yī)療保險政策,，穩(wěn)定和擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量,。（責任單位：（略）
??23.深入推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。（責任單位：（略）
??二,、實（略）綜合承載能力提升行動
??（七）建設(shè)品質(zhì)宜（略）
??24.全面推（略）更新,，到2025年底，（略）城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造,；到2026年底,，全面啟動城中村整體改造項目；到2027年底，全面完成小梁薄板房屋改造工作,。（責任單位：（略）
??25.持續(xù)推進農(nóng)民相對集中居住工作,，實現(xiàn)“十四五”期間農(nóng)民相對集中居住簽約項目的建設(shè)和交付。（責任單位：（略）
??26.打造全齡友（略）,，推動完（略）建設(shè),，以“一老一小”人群需求為重點，實（略）嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程,，落實推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策舉措,，推進兒童（略）域全覆蓋，持續(xù)推動兒童友好先行（略）和特色實踐點建設(shè),。（責任單位：（略）
??27.（略）絡(luò)體系,，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。（責任單位：（略）
??28.（略）建設(shè)為重點拓寬軌道交通覆蓋面,，到2028年底,，全市軌道交通運營里程突破1000公里。（責任單位：（略）
??（八）建設(shè)韌性安（略）
??29.開展安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動”,。（責任單位：（略）
??30.實（略）生命線安全工程,，開展老化管道更新改造試點,，以廊體標準化為方向推進綜合管廊建設(shè)運營,，深入實施架空線入地和桿箱整治，五年完成供水管道改造700公里,、排水管道改造800公里,，全面完成2900公里（略）和街坊老舊燃氣管道改造。（責任單位：（略）
??31.統(tǒng)籌規(guī)（略）“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施布局,，健全完善平急轉(zhuǎn)換機制,。（責任單位：（略）
??32.系統(tǒng)化全域推進海（略）建設(shè)，到2028年底,，全市（略）面積64%達到海（略）建設(shè)要求,。（責任單位：（略）
??33.強化源頭防范，聚焦?；?、燃氣、電動自行車,、農(nóng)村自建房等重點領(lǐng)域,，強化安全監(jiān)管和隱患整治；建立房屋體檢等制度,；到2028年底,，試（略）體檢數(shù)量不少于300個。（責任單位：（略）
??（九）建設(shè)綠色生（略）
??34.加快打造公（略），推動綠色空間開放,、共享,、融合。（責任單位：（略）
??35.持續(xù)深入打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，細顆粒物年均濃度力爭不高于28微克/立方米,，重要水體水質(zhì)優(yōu)良比例保持在95%左右,，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。（責任單位：（略）
??36.推（略）碳普惠體系常態(tài)化運行,，全市煤炭消費占一次能源消費比重保持在30%以下,，碳排放強度穩(wěn)步下降。（責任單位：（略）
??37.全面推行建筑“光伏+”應(yīng)用,，完成既有建筑節(jié)能改造4000萬平方米以上,，新建國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑全面按照綠色建筑三星級標準建設(shè),。（責任單位：（略）
??38.加快建設(shè)綠色交通體系,，全市公交車全部實現(xiàn)新能源化（城市應(yīng)急車型除外）、巡游出租車基本實現(xiàn)新能源化,，（略）（略）快充站實現(xiàn)全覆蓋,。（責任單位：（略）
??39.深入推進崇明世界級生態(tài)島建設(shè)。（責任單位：（略）
??（十）建設(shè)數(shù)字智（略）
??40.全面推（略）數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，在區(qū)塊鏈,、隱私計算、數(shù)據(jù)空間,、（略）等領(lǐng)域集中突破一批關(guān)鍵技術(shù),，在教育、醫(yī)療,、文旅,、交通等領(lǐng)域迭代推出一批數(shù)字場景，加快建設(shè)具有世界影響力的國際數(shù)字之都,。（責任單位：（略）
??41.加強數(shù)字政府建設(shè),，全面推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,、智（略）,，（略），打造“智慧好辦”政務(wù)服務(wù)品牌,，探索形成引領(lǐng)全國的超（略）數(shù)字治理新模式,。（責任單位：（略）
??42.前瞻布局數(shù)字新基建，加快構(gòu)建國（略）（略）絡(luò)上海樞紐，初步建成全球雙萬（略）,。（責任單位：（略）
??三,、實施城鎮(zhèn)體系優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)城融合行動
??（十一）發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略（略）示范作用
??43.圍繞推進“（略）”建設(shè)，打造一批國家戰(zhàn)略（略）,，支持浦（略）將12個街道打造為“精（略）”,，24個鎮(zhèn)開發(fā)邊界（略）域打造為“現(xiàn)代城鎮(zhèn)”，開發(fā)邊界（略）域打造為“美麗鄉(xiāng)村”,；支持虹橋國際開放樞紐,、臨港（略）提升雙向賦能水平，成為引領(lǐng)周邊共建共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果的高原高峰,。（責任單位：（略）
??44.打造一批科技創(chuàng)新（略）灣”科技創(chuàng)新策源（略）,、紫竹（略）等重要創(chuàng)新源產(chǎn)學研深度融合，助力上海加快建設(shè)創(chuàng)新（略）,。（責任單位：（略）
??（十二）增強（略）輻射帶動能力
??45.（略）絡(luò)中的能級和地位,，實施高端專業(yè)服務(wù)機構(gòu)集聚專項行動，在（略）打造各具特色的專業(yè)服務(wù)業(yè)（略）,，在（略）試點推行“專業(yè)服務(wù)券”,，推動專業(yè)服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展。（責任單位：（略）
??46.（略）城市能級,，實施商圈能級提升行動,，打造特色化、差異化全球新品首發(fā)地（略）,，每年新增各類品牌首店800家以上,。（責任單位：（略）
??47.推動（略）與新城,、新市鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村功能銜接互補，（略）輻射作用,。（責任單位：（略）
??（十三）著力推動新城發(fā)力和南北轉(zhuǎn)型
??48.注重產(chǎn)城融合,、功能導(dǎo)入，持續(xù)提升新城產(chǎn)業(yè)競爭力,、功能承載力和人才吸引力,，加快把新城打造成為獨立綜合性節(jié)（略）。（責任單位：（略）
??49.突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),，深化實施產(chǎn)業(yè)（略）區(qū)協(xié)同機制,，明確新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和細分賽道布局，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是工業(yè)服務(wù)業(yè),，（略）,、具有全球服務(wù)能力的檢驗檢測認證機構(gòu)、擁有國際視野的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，厚植新城產(chǎn)業(yè)生態(tài),。（責任單位：（略）
??50.突出功能支撐,，適度前瞻布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌資源加快優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學校建設(shè),，探索高標準建設(shè)“未來學?！保晟飘a(chǎn)教融合工作機制,，（略）級醫(yī)院在新城布局重點?？啤?yōu)勢?？?，著力提升公共服務(wù)能級；遠近結(jié)合推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，編制落實綜合交通專項規(guī)劃,，完善交通體系和規(guī)劃布局，（略）成體系水平,。（責任單位：（略）
??51.突出支點撬動,，（略）的（略）域發(fā)展體系，牽引帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。（責任單位：（略）
??52.深化南北轉(zhuǎn)型,，推動吳淞創(chuàng)新城、上（略）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（略）等南北轉(zhuǎn)型（略）域功能集聚,、品質(zhì)開發(fā),。（責任單位：（略）
??（十四）分類推（略）鎮(zhèn)發(fā)展
??53.支持毗鄰（略）的鎮(zhèn)提升綜合配套服務(wù)功能，打造與（略）,。（責任單位：（略）
??54.支持毗鄰重點開（略）的鎮(zhèn)提升專業(yè)配套服務(wù)功能,，建立健全（略）鎮(zhèn)聯(lián)動、產(chǎn)鎮(zhèn)融合的體制機制,，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游就近集聚,。（責任單位：（略）
??55.支持位于遠郊的鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務(wù)功能，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、生態(tài)風光,、歷史文化等不同資源稟賦升級改造，促進鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改善和鎮(zhèn)級實力提升,。（責任單位：（略）
??56.研究分類支持撤制鎮(zhèn)發(fā)展,，研究完善規(guī)劃撤并村實施機制。（責任單位：（略）
??57.重點聚焦承載重大戰(zhàn)略任務(wù),、位于主要廊道節(jié)點或具備良好基礎(chǔ)條件的鎮(zhèn),，因鎮(zhèn)施策,、一鎮(zhèn)一策，推動全域土地綜合整治試點,、“滬派江南”風貌保護傳承試點,、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點、特色產(chǎn)（略）認定等政策資源與要素資源傾斜疊加,，打造以點帶面,、連城帶鄉(xiāng)的重要節(jié)點和新增長點，吸引人口就近城鎮(zhèn)化,。（責任單位：（略）
??四,、實施上海（略）圈引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展行動
??（十五）織密暢聯(lián)通達的通勤圈
??58.完善省際重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目協(xié)同推進機制，建立年度重點建設(shè)項目清單,，（略）（上海經(jīng)南京至合肥段）,、（略）二期等項目。（責任單位：（略）
??59.持續(xù)優(yōu)化完善上海,、蘇州軌道交通11號線運營銜接,。（責任單位：（略）
??60.（略）、（略）,、（略）,、（略）絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等標（略）域銜接，推進長三角軌道交通信息互聯(lián),、票務(wù)互認,、安檢互信、支付互容,、管理互通,。（責任單位：（略）
??61.（略）通達能力，（略）絡(luò),。（責任單位：（略）
??（十六）打造協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)圈
??62.強化科技領(lǐng)軍企業(yè)出題,、跨區(qū)域“揭榜掛帥”的聯(lián)合攻關(guān)機制，深入實施長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計劃,。（責任單位：（略）
??63.（略）體系布局,，（略）（浦東）,，推動科技成（略）域轉(zhuǎn)化,。（責任單位：（略）
??64.（略），探索科技（略）場化評價機制,。（責任單位：（略）
??65.強化產(chǎn)（略）域協(xié)作,，（略）聯(lián)汽車測試牌照和測試結(jié)果互認互通，加強氫能基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同布局,，探索開展低空飛行應(yīng)用場景試點,，（略）絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點建設(shè),。（責任單位：（略）
??66.（略）場一體化建設(shè)，推動準入標準一體化,、市場監(jiān)管一體化和（略）場一體化,。（責任單位：（略）
??67.深化“信用長三角”平臺建設(shè)，（略）域信用信息共享使用和專項信用報告互認,。（責任單位：（略）
??68.開展長三（略）檢測認證服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動,，統(tǒng)一（略）域檢驗檢測能力驗證。（責任單位：（略）
??（十七）完善便利共享的生活圈
??69.推進長三角數(shù)據(jù)共享交換體系建設(shè),，創(chuàng)新跨省“一件事”集成服務(wù)和“服務(wù)碼”運用,，深化電子證照應(yīng)用場景建設(shè)。（責任單位：（略）
??70.促進長三角銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，探索推動老年人異地享受長期護理保險,、養(yǎng)老服務(wù)補貼等待遇，協(xié)同推進長三角康養(yǎng)項目合作,。（責任單位：（略）
??71.支持深化長三角社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用,，推動在交通出行、旅游觀光,、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”,。（責任單位：（略）
??72.推進長三角文化體育和旅游深度融合發(fā)展，聯(lián)合開展精品活動賽事,，打造長三角文旅品牌,。（責任單位：（略）
??73.強化（略）域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，做好生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動,。（責任單位：（略）
??（十八）率先打造長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展（略）樣板間
??74.促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展機制，加快（略）跨省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（略）建設(shè),，探索跨省合（略）建立利益共享機制,。（責任單位：（略）
??75.促進交通互聯(lián)互通，（略）（略）線等項目,，推動“軌道上的（略）”起勢成型,。（責任單位：（略）
??76.促進生活便利共享，結(jié)合（略）共建共享公共服務(wù)項目清單,，探索建立基本公共服務(wù)領(lǐng)（略）結(jié)算制度,，推出社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”同城待遇用卡場景，加快推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展,；深化生態(tài)環(huán)境一體化制度創(chuàng)新,，（略）域聯(lián)動、分工協(xié)作,、成果共享的（略）生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治格局,。（責任單位：（略）
??五,、組織實施
??（十九）形成工作合力
??77.（略）域高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善新型城鎮(zhèn)化推進工作機制,，統(tǒng)籌提（略）化的治理效能,。（責任單位：（略）
??78.市級部門要加強對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要素保障，切實推進目標任務(wù)落地見效,。（責任單位：（略）
??79.市,、區(qū)兩級要加強協(xié)同，（略）區(qū)結(jié)對合作,，（略）城區(qū)（略）協(xié)調(diào)發(fā)展的動力機制,。（責任單位：（略）
??80.各區(qū)要結(jié)合實際，制（略）化支持政策和項目清單,，總結(jié)提煉工作經(jīng)驗和做法,，形成具有超（略）化建設(shè)樣本。（責任單位：（略）
??（二十）強化要素協(xié)同
??81.完（略）年度建設(shè)用地指標配置,，合理安排人口凈流（略）土地指標,。（責任單位：（略）
??82.深化實施“智造空間”“（略）”“產(chǎn)業(yè)融合管理要求（M0）”等產(chǎn)業(yè)用地新模式，積極盤活低效產(chǎn)業(yè)用地,。（責任單位：（略）
??83.深化農(nóng)村土地制度改革,，用活用好農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用（略）,、閑置宅基地房屋盤活利用等政策,，有力有效保障鄉(xiāng)村振興用地需求；穩(wěn)慎推進農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和宅基地使用權(quán)有償退出,，切實維護進城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民權(quán)益,。（責任單位：（略）
??84.統(tǒng)籌利用各類資金政策向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)和吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量較（略）傾斜，加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移（略）民化的支持力度,。（責任單位：（略）
??85.健全多元可持續(xù)的投融資機制,，引導(dǎo)社會資本積極參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，提升新型城鎮(zhèn)化金融服務(wù)質(zhì)效,。（責任單位：（略）
住建領(lǐng)域常用法律法規(guī)及部門規(guī)章住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準公告住房和（略）的關(guān)注和支持,。本微信：（略）
（略）更改了推送規(guī)則，如果您不希望錯過【建筑房產(chǎn)法律空間】的推送,，請將【建筑房產(chǎn)法律空間】（略）設(shè)為“星標”,，或是點擊文末右下角的“在看”，就可以第一時間看到【建筑房產(chǎn)法律空間】推送,。如需查詢相關(guān)政策文件,，（略）內(nèi)搜索功能。