關(guān)于印發(fā)《昌吉州生態(tài)環(huán)境局實(shí)施包容審慎
執(zhí)法“三張清單”（試行）》的通知

（略）,，各所屬事業(yè)單位：（略）
《昌吉州生態(tài)環(huán)境局實(shí)施包容審慎執(zhí)法“三張清單”（試行）》已經(jīng)州生態(tài)環(huán)境局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,。

昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局
2021年8月31日
昌吉州生態(tài)環(huán)境局實(shí)施包容審慎執(zhí)法“三張清單”（試行）
一、為推行寬容行政執(zhí)法管理,，為市場(chǎng)主體成長(zhǎng)和發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境,，根據(jù)《中共昌吉回族自治州委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<昌吉州黨委2021年重點(diǎn)改革任務(wù)清單>的通知》（昌州黨辦發(fā)〔2021〕17號(hào)）要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī),，結(jié)合全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際,，制定《昌吉州生態(tài)環(huán)境局實(shí)施包容審慎執(zhí)法“三張清單”（試行）》。
二,、“三張清單”是指“免予處罰事項(xiàng)清單,、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單”,。本清單所指“從輕處罰”或“減輕處罰”,，是指當(dāng)事人有主動(dòng)消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果、受他人脅迫有環(huán)境違法行為,、配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)查處環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)等情形的,，或其他法律法規(guī)規(guī)定可以從輕或減輕行政處罰的，可以依法從輕或減輕行政處罰,。
三,、全面推行涉企行政處罰三張清單實(shí)施包容審慎執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循以下原則：
（一）實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公平公正公開(kāi),、處罰適當(dāng),、綜合裁量、罰教結(jié)合等基本原則,。
（二）行政處罰時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為符合從輕或減輕情形的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì),、情節(jié)以及社會(huì)危害程度進(jìn)行全面調(diào)查,，并按照行政執(zhí)法全過(guò)程記錄相關(guān)規(guī)定做好文字、音像記錄和文書(shū)的整理歸檔工作,。
（三）按照州生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法信息公示制度相關(guān)規(guī)定,，對(duì)執(zhí)法過(guò)（略）站進(jìn)行公開(kāi),，并嚴(yán)格推行環(huán)境信用監(jiān)管制度。
（四）對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人及時(shí)改正,，并可以綜合采取說(shuō)服教育,、勸導(dǎo)示范、行政建議,、行政約談,、行政告誡、行政回訪(fǎng)等方式：（略）
四,、當(dāng)事人有以下情形之一的,，不適用從輕、減輕處罰的規(guī)定：
（一）在飲用水水源（略）,、自然（略）等需要特殊保（略）域內(nèi)發(fā)生的環(huán)境違法行為,；
（二）以暴力、威脅或者其他方法阻礙,、拒不接受環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查,，以及有弄虛作假逃避檢查行為的；
（三）三年內(nèi)出現(xiàn)兩次及以上環(huán)境違法行為的,；
（四）環(huán)境違法行為造成較大影響的突發(fā)環(huán)境事件,、環(huán)境群體性事件或者性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重等較大社會(huì)影響或有其他嚴(yán)重情節(jié)的,。
五,、本清單與《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《新疆維吾爾（略）規(guī)范適用生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》同時(shí)執(zhí)行。本清單未規(guī)定事宜或?qū)嵤┖笠蛏霞?jí)法律,、法規(guī),、規(guī)章及政策調(diào)整導(dǎo)致本清單與上級(jí)規(guī)定不一致的,適用上級(jí)規(guī)定。
六,、本清單所稱(chēng)“以上”“以下”均含本數(shù),。
七、本清單自印發(fā)之日起施行,，在執(zhí)行中如有不妥,，以另行研究下發(fā)為主。
八,、本清單由昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋,。

附件：昌吉州生態(tài)環(huán)境局實(shí)施包容審慎執(zhí)法“三張清單”.xls