★ 目錄 ★

01

重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì),、四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)與劉某某消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)民事公益訴訟案

重慶市第一中級(jí)人民法院

【案件信息】

案號(hào)：（2023）渝01民初658號(hào)

法院：重慶市第一中級(jí)人民法院

合議庭：龍彥林?向前 雷元亮 蔣賢玉 胡西德 楊玲 王國(guó)勝

【基本案情】

2022年1月至2022年5月期間,，劉某某從網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的多種品牌日化品,，并在重慶租賃倉(cāng)庫(kù),，通過(guò)微信對(duì)外銷(xiāo)售,，銷(xiāo)售地區(qū)涉及重慶、四川等地,，假冒商品最終流入到廣大消費(fèi)者手中,，其銷(xiāo)售假冒商品金額共計(jì)68000元。經(jīng)案件所涉各日化品公司鑒定,，均為假冒產(chǎn)品,。重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)遂向重慶市第一中級(jí)人民法院提起消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)民事公益訴訟,，要求劉某某在《中國(guó)消費(fèi)者》等省級(jí)以上媒體就其銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)商品,、侵犯眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益的行為刊登書(shū)面道歉信進(jìn)行公開(kāi)賠禮道歉；劉某某兩年內(nèi)參加四次消費(fèi)領(lǐng)域的公益活動(dòng),，若到期未履行則應(yīng)支付68000元賠償金,。重慶市人民檢察院第一分院支持起訴。劉某某所涉刑事案件已另案處理,。

【裁判結(jié)果】

重慶市第一中級(jí)法院經(jīng)審理認(rèn)為,，劉某某銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)商品的行為嚴(yán)重侵害了川渝地區(qū)不特定消費(fèi)者的合法權(quán)益，破壞了川渝兩地安全,、健康的市場(chǎng)環(huán)境,，應(yīng)承擔(dān)社會(huì)公共利益受損的賠償責(zé)任。重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì),、四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)提起消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟主體適格,，其訴請(qǐng)劉某某以行為補(bǔ)償公共利益損害的責(zé)任承擔(dān)方式，與侵權(quán)行為的后果相適應(yīng),，具有警示,、教育,、引導(dǎo)意義,，應(yīng)予以支持,。遂組織雙方達(dá)成調(diào)解：劉某某在《中國(guó)消費(fèi)者》等省級(jí)以上媒體就其銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)商品、侵犯眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益的行為刊登書(shū)面道歉信進(jìn)行公開(kāi)賠禮道歉,；劉某某自羈押結(jié)束之日起兩年內(nèi)參加四次消費(fèi)領(lǐng)域的公益活動(dòng),，逾期未履行則應(yīng)立即支付68000元賠償金到指定賬戶(hù)用于開(kāi)展消費(fèi)宣傳、消費(fèi)教育,、消費(fèi)體察,、消費(fèi)調(diào)查、消費(fèi)品比較試驗(yàn)等消費(fèi)領(lǐng)域的公益活動(dòng),。

【典型意義】

銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品,，不僅擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，也侵害眾多不特定消費(fèi)者的合法權(quán)益,，損害社會(huì)公共利益,。川渝兩地的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織針對(duì)跨省域不特定消費(fèi)者權(quán)益受損的事實(shí)，加強(qiáng)協(xié)作,，聯(lián)動(dòng)提起消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)民事公益訴訟,，法院予以支持，在釋法明理,、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解,，對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行警示、教育和引導(dǎo),，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域公共利益的保護(hù),。該案的審理有利于凈化川渝兩地的消費(fèi)環(huán)境，完善川渝兩地跨區(qū)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的合作機(jī)制,，形成保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的合力,，對(duì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)和保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有參考意義,。

02

重慶某融資租賃有限公司與成都某酒店管理有限公司等融資租賃合同糾紛案

重慶市第三中級(jí)人民法院

【案件信息】

案號(hào)：（2020）渝03民初1766號(hào)

法院：重慶市第三中級(jí)人民法院

合議庭：黃鏑鳴,、陳江平、項(xiàng)江陵

【基本案情】

2018年8月1日,，原告重慶某融資租賃有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重慶某融資租賃公司）與被告成都某酒店管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成都某酒店管理公司）簽訂合同,，約定成都某酒店管理公司將一批設(shè)備出售給重慶某融資租賃公司，重慶某融資租賃公司再將該設(shè)備出租給成都某酒店管理公司,，租賃期為36個(gè)月,，按月支付租金。被告四川某建設(shè)集團(tuán),、成都某置業(yè)有限公司,、南充某印染有限公司等為成都某酒店管理有限公司前述債務(wù)提供連帶責(zé)任擔(dān)保。被告南充某置業(yè)有限公司、重慶萬(wàn)州某置業(yè)有限公司以87套商業(yè)用房為成都某酒店管理公司提供抵押擔(dān)保,。合同簽訂后,，重慶某融資租賃公司向成都某酒店管理公司支付4800萬(wàn)元后取得前述設(shè)備的所有權(quán)，同時(shí)將該批設(shè)備租給成都某酒店管理公司,。成都某酒店管理公司自2019年11月起未按約支付租金,，原告重慶某融資租賃公司遂訴至法院，要求成都某酒店管理公司支付租金,、違約金,、律師費(fèi)等共計(jì)43376090.54元，并要求各保證人承擔(dān)相應(yīng)的保證責(zé)任,。

【裁判結(jié)果】

根據(jù)重慶某融資租賃公司的申請(qǐng),，重慶市第三中級(jí)人民法院依法查封凍結(jié)了成都某酒店管理公司、成都某置業(yè)有限公司,、南充某印染有限公司等名下的不動(dòng)產(chǎn)及銀行賬戶(hù),。在審理過(guò)程中，法院獲悉保證人企業(yè)系債務(wù)人成都某酒店管理公司的關(guān)聯(lián)企業(yè),，并且債務(wù)人及保證人正在與其他企業(yè)積極商洽融資事宜,。為依法平等保護(hù)川渝民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益不受損，雙方合作關(guān)系不破裂,，在征求各方意見(jiàn)后,，法院積極組織各方進(jìn)行調(diào)解，最終達(dá)成分期還款的調(diào)解協(xié)議,。協(xié)議達(dá)成后重慶某融資租賃公司當(dāng)即申請(qǐng)解除對(duì)債務(wù)人企業(yè),、保證人及保證人企業(yè)銀行賬戶(hù)的查封、凍結(jié),。

【典型意義】

本案是人民法院靈活保全,、善用調(diào)解，促進(jìn)川渝兩地民營(yíng)企業(yè)協(xié)商共贏,，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的典型案例,。本案涉及7家川渝民營(yíng)企業(yè)及8名民營(yíng)企業(yè)家，訴訟標(biāo)的額近5000萬(wàn)元,，法院如果簡(jiǎn)單裁判可能導(dǎo)致債務(wù)人企業(yè)及保證人企業(yè)正在洽談的商業(yè)融資項(xiàng)目擱置,，進(jìn)而影響債務(wù)人及保證人的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。在充分尊重債權(quán)人意思自治前提下,，法院精心調(diào)解,，促成雙方當(dāng)事人握手言和。債權(quán)人在調(diào)解協(xié)議達(dá)成后申請(qǐng)解除對(duì)債務(wù)人及保證人銀行賬戶(hù)的凍結(jié),，既為債務(wù)人及保證人的融資成功創(chuàng)造有利條件,，又為雙方下一步合作發(fā)展預(yù)留空間,，實(shí)現(xiàn)各方共贏，有力助推民營(yíng)企業(yè)深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。

03

中國(guó)鐵路物資某有限公司與重慶某建設(shè)有限公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案

重慶市沙坪壩區(qū)人民法院

【案件信息】

案號(hào)：（2023）渝0106民初7373號(hào)

法院：重慶市沙坪壩區(qū)人民法院

審判員：杭安華

【基本案情】

中國(guó)鐵路物資某有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中鐵某公司）系位于成都市青羊區(qū)的國(guó)有企業(yè),，重慶某建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重慶某建設(shè)公司）系位于重慶市沙坪壩區(qū)的國(guó)有企業(yè)，雙方存在長(zhǎng)期合作關(guān)系,。2021年6月1日,、2022年1月12日,，中鐵某公司分別與重慶某建設(shè)公司簽訂《鋼材建筑材料買(mǎi)賣(mài)合同》《建筑工程鋼材采購(gòu)合同補(bǔ)充協(xié)議（一）》,，約定中鐵某公司向重慶某建設(shè)公司承建的“環(huán)天·青林上城設(shè)計(jì)、采購(gòu),、施工總承包（EPC）項(xiàng)目”供應(yīng)鋼材15000噸,，金額暫計(jì)78000000元。合同簽訂后,，中鐵某公司按照合同約定向重慶某建設(shè)公司履行供貨義務(wù),，但重慶某建設(shè)公司僅支付了部分鋼材款，尚欠貨款6884006.06元,。中鐵某公司遂起訴重慶某建設(shè)公司,，要求其支付貨款、違約金,、承兌匯票貼息費(fèi),，合計(jì)9741631.07元。

【裁判結(jié)果】

重慶市沙坪壩區(qū)人民法院收到訴訟材料后,，立即組織開(kāi)展調(diào)解工作,。經(jīng)過(guò)了解摸排，發(fā)現(xiàn)雙方系長(zhǎng)期業(yè)務(wù)合作伙伴,，在川渝兩地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、重大工程施工、大宗貨物買(mǎi)賣(mài)等方面有廣泛合作,，重慶某建設(shè)公司因不可抗力影響,、現(xiàn)金流緊張等原因?qū)е掳干驿摬目钸t延支付。為避免工程因本次糾紛被擱置,，進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)雙方合作力度,，法院多次聯(lián)系雙方當(dāng)事人，就鋼材買(mǎi)賣(mài)的送貨,、收貨,、結(jié)算以及后續(xù)合作等事宜進(jìn)行深入了解，尋求雙方調(diào)解基礎(chǔ),。經(jīng)過(guò)法院釋法說(shuō)理,、耐心調(diào)解,，雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議：由重慶某建設(shè)公司通過(guò)銀行電匯轉(zhuǎn)賬方式分4期支付欠付中鐵某公司的鋼材款本金、違約金,、貼息等款項(xiàng)合計(jì)4614829.41元,，若重慶某建設(shè)公司使用銀行承兌匯票支付，中鐵某公司承諾免除3個(gè)月貼息費(fèi),，重慶某建設(shè)公司付清所有欠款后,，雙方就本案的糾紛一次性了結(jié)。

【典型意義】

本案是人民法院依法化解涉成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)主體糾紛,，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供高水平司法服務(wù)和保障的典型案例,。本案涉及成渝兩地大型國(guó)有企業(yè)，案涉標(biāo)的額大,、工程建設(shè)急,，人民法院通過(guò)創(chuàng)新司法理念、完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,，為雙方當(dāng)事人悉心調(diào)解,，實(shí)質(zhì)化解雙方糾紛，展現(xiàn)人民法院在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,、助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展中的擔(dān)當(dāng)作為,。

04

重慶長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)某化工企業(yè)涉高危工業(yè)廢料地塊司法拍賣(mài)交付案

重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人民法院

【案件信息】

案號(hào)：2024【川】外委【422707】號(hào)（2024）渝執(zhí)協(xié)1號(hào)

法院：重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人民法院

審判員：樊雄

【基本案情】

四川省瀘州市中級(jí)人民法院在執(zhí)行申請(qǐng)執(zhí)行人瀘州某集團(tuán)物流公司與被執(zhí)行人重慶某科技公司等買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案中，將被執(zhí)行人重慶某科技公司位于重慶市長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)一塊土地評(píng)估拍賣(mài),。2023年6月,，買(mǎi)受人重慶某化工公司成功競(jìng)得該土地。該地塊總面積41838平方米,，地上有16個(gè)超大型罐體等機(jī)器設(shè)備及其配套設(shè)施（抵押處置權(quán)在成都天府新區(qū)法院）,，工業(yè)固體廢物15.90噸，化工廢水,、廢液9.31噸,。由于機(jī)器設(shè)備龐大、化工廢料較多,、騰退專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),，導(dǎo)致該土地遲遲無(wú)法進(jìn)行騰退交付。

【執(zhí)行結(jié)果】

長(zhǎng)壽法院依托《川渝地區(qū)人民法院執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作協(xié)議》,，主動(dòng)對(duì)接重慶高院,、重慶一中院以及四川瀘州中院、成都天府新區(qū)法院,，組建川渝“兩地三級(jí)”執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)小組,。最終瀘州中院、天府新區(qū)法院,、長(zhǎng)壽法院達(dá)成一致意見(jiàn)：由瀘州中院將上述標(biāo)的物內(nèi)動(dòng)產(chǎn)騰退,、拆除事項(xiàng)委托長(zhǎng)壽法院辦理,；天府新區(qū)法院將上述標(biāo)的物查封、扣押事項(xiàng)委托長(zhǎng)壽法院辦理,。長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),、區(qū)法院、環(huán)保,、應(yīng)急等多部門(mén)成立工作專(zhuān)班,，制定《拆除活動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》《現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施方案》，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，開(kāi)展監(jiān)督檢查,，主動(dòng)邀請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)人大代表,、政協(xié)委員,、媒體記者參與見(jiàn)證執(zhí)行,。2024年11月2日,，歷經(jīng)90余天精心實(shí)施，依法妥善完成全部罐體拆除,、騰退工作,。買(mǎi)受人某化工公司計(jì)劃將該地塊作為企業(yè)車(chē)間生產(chǎn)配套設(shè)施用地，與其2022年備案的年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸金屬萃取劑項(xiàng)目合并規(guī)劃實(shí)施,。預(yù)估將增加年產(chǎn)值3億元,，增加就業(yè)崗位50余個(gè)。

【典型意義】

本案系人民法院踐行善意文明執(zhí)行,、充分發(fā)揮川渝法院協(xié)作機(jī)制,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的典型案例。在案件執(zhí)行過(guò)程中,，兩地法院利用“川渝通辦”等信息化平臺(tái),，構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級(jí)的橫向信息共享,、縱向聯(lián)動(dòng)督辦的多跨聯(lián)動(dòng)處置快反機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)部門(mén)快速響應(yīng)、任務(wù)閉環(huán)落實(shí),，為今后川渝兩地大型高危標(biāo)的物執(zhí)行工作提供了可參考樣板,。本案的成功辦理有助于進(jìn)一步優(yōu)化川渝兩地營(yíng)商環(huán)境，有力服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈法治化營(yíng)商環(huán)境和新質(zhì)生產(chǎn)力,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，切實(shí)構(gòu)筑起服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前沿陣地,。

05

設(shè)立成渝金融法院?高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

成渝金融法院

2022年9月，成渝金融法院正式成立,，系全國(guó)首家跨省域管轄金融案件的專(zhuān)門(mén)法院,，全國(guó)第3家金融法院。成立以來(lái),，成渝金融法院始終深入學(xué)習(xí)貫徹***總書(shū)記關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要指示精神和視察重慶重要講話重要指示精神,，累計(jì)審結(jié)案件24247件，結(jié)案標(biāo)的額530億余元,。為服務(wù)西部金融中心建設(shè)提供有力支撐,，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。

一,、具體做法

一是始終堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),。始終堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)***經(jīng)濟(jì)思想、***法治思想,，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者,、“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者。立足跨省域管轄特點(diǎn),，堅(jiān)持“一體化”理念,，開(kāi)創(chuàng)黨建業(yè)務(wù)一體融合、管理服務(wù)一體貫通,、審判監(jiān)管一體協(xié)同,、理論實(shí)踐一體互促的“四位一體”金融法院發(fā)展新格局。

二是不斷加大金融審判運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新力度,。緊扣“一體化立案”,，打造“融法e訴服”特色品牌。探索建立金融案件跨省域執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,，妥善處理好金融領(lǐng)域疑難復(fù)雜案件和影響金融市場(chǎng)穩(wěn)定的重大案件,。強(qiáng)化與兩地高院金融審判聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制銜接，完善二審改判,、發(fā)回重審案件雙向溝通機(jī)制,，創(chuàng)新聯(lián)庭法官會(huì)議制度，不斷加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)基層法院金融審判工作的監(jiān)督指導(dǎo),。堅(jiān)持依法公正高效化解涉外金融糾紛,，打造專(zhuān)業(yè)涉外金融審判團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)金融業(yè)高水平開(kāi)放,。

三是積極構(gòu)建金融治理協(xié)同機(jī)制,。與川渝兩地證監(jiān)局,、原銀保監(jiān)局等監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽定框架協(xié)議，與重慶市兩江新區(qū),、江北區(qū),、重慶市人民檢察院第五分院聯(lián)合會(huì)簽合作協(xié)議，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警,、研判,、共享機(jī)制建設(shè)。與北京金融法院,、上海金融法院,、深圳市中級(jí)人民法院簽訂合作備忘錄，不斷提升金融專(zhuān)業(yè)化審判水平,。先后與北京大學(xué)等高校建立戰(zhàn)略合作,，聘任32名專(zhuān)家組建智庫(kù)，舉辦2屆研討會(huì),，積極打造金融法治研究成果,。

四是充分發(fā)揮數(shù)字信息賦能增效作用。緊抓數(shù)字重慶建設(shè)機(jī)遇,，依托“全渝數(shù)智法院”建設(shè),，推動(dòng)建設(shè)金融司法大數(shù)據(jù)平臺(tái),。加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域司法案件大數(shù)據(jù)分析研判,，助力金融類(lèi)案智審。

二,、產(chǎn)生效果

“成渝金融法院成立”被評(píng)為“2022年十大成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新案例”,。成渝金融法院工作被寫(xiě)入《最高人民法院工作報(bào)告》，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在市委金融工作會(huì)議暨全市推進(jìn)西部金融中心建設(shè)大會(huì)上作交流發(fā)言,，獲評(píng)2023年度全國(guó)法院“十佳天平號(hào)”,。

一是金融審判工作效能持續(xù)提升。妥善審理票據(jù),、融資租賃,、金融借款、證券虛假陳述責(zé)任糾紛等案件,，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,。在川渝相關(guān)基層法院召開(kāi)多次金融審判調(diào)研座談會(huì)，調(diào)研收集金融審判法律適用疑難問(wèn)題,，舉辦轄區(qū)兩級(jí)法院金融審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班3期,，有力推動(dòng)川渝地區(qū)金融審判工作。

二是跨域運(yùn)行機(jī)制建設(shè)趨于完善,。建立制定覆蓋各項(xiàng)工作的90余項(xiàng)制度,，兩地辦公區(qū)一體化融合發(fā)展機(jī)制不斷完善,。加強(qiáng)川渝兩地法院金融審判條線信息化系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng),、跨域辦理案件,。發(fā)布6批42件次典型案例，承辦課題獲評(píng)最高人民法院年度司法研究重大課題優(yōu)秀課題,，專(zhuān)業(yè)化審判水平不斷提高,。

三是跨域金融治理協(xié)同機(jī)制基本形成。牽頭成立成渝金融司法協(xié)同中心,，整合全市法院特邀調(diào)解組織2000余家,、特邀調(diào)解員9000余名，受理金融借款合同糾紛,、信用卡糾紛等金融類(lèi)糾紛申請(qǐng)20余萬(wàn)件,，努力打造具有川渝辨識(shí)度、全國(guó)影響力的金融糾紛源頭治理法治品牌,。

三,、典型意義

成渝金融法院緊緊圍繞促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),、服務(wù)和保障金融改革三項(xiàng)任務(wù),，創(chuàng)新跨省域協(xié)同治理機(jī)制、跨省域?qū)張?zhí)機(jī)制,、跨省域訴服機(jī)制,，充分發(fā)揮金融審判職能作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈金融司法規(guī)則統(tǒng)一和訴訟服務(wù)同城效應(yīng),，營(yíng)造良好的金融法治環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境,，不斷推進(jìn)西部金融中心建設(shè)，是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)的重要平臺(tái),。

06

設(shè)立西部金融中央法務(wù)區(qū)

助推西部金融中心建設(shè)

重慶市高級(jí)人民法院研究室

2023年12月,，由市委、市政府統(tǒng)籌推動(dòng),，市委政法委統(tǒng)一安排,，市高法院具體牽頭，市司法局,、市金融監(jiān)管局等10余家市級(jí)部門(mén)及渝中區(qū),、江北區(qū)、南岸區(qū)協(xié)同共建的西部金融中央法務(wù)區(qū)正式揭牌,，旨在建設(shè)立足重慶,、保障成渝、服務(wù)西部、影響全國(guó),、面向東盟,，輻射“一帶一路”的現(xiàn)代化、國(guó)際化,、跨域型法治平臺(tái),，有效發(fā)揮法治穩(wěn)商護(hù)商招商引商作用。

一,、具體做法

一是高起點(diǎn)謀劃繪制藍(lán)圖,。堅(jiān)持調(diào)研先行，市高法院主要負(fù)責(zé)人多次組織專(zhuān)題研究,，在赴海絲中央法務(wù)區(qū)等地實(shí)地調(diào)研,，學(xué)習(xí)借鑒中外法務(wù)區(qū)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成論證報(bào)告及規(guī)劃建議稿,，于2023年10月出臺(tái)《西部金融中央法務(wù)區(qū)規(guī)劃》,。推動(dòng)將法務(wù)區(qū)工作納入全市工作大局，并作為全市法院年度工作重點(diǎn)任務(wù)高位推進(jìn),?！疤剿魑鞑拷鹑谥醒敕▌?wù)區(qū)法治服務(wù)金融機(jī)制”先后納入市委深改委“三個(gè)一批”重大改革項(xiàng)目，納入《重慶市大力實(shí)施智融惠暢工程高質(zhì)量建設(shè)西部金融中心行動(dòng)方案（2024——2027）》等系列重要文件,。

二是高標(biāo)準(zhǔn)探索工作機(jī)制,。2024年3月，出臺(tái)《西部金融中央法務(wù)區(qū)2024年工作方案》,。推動(dòng)渝中區(qū),、江北區(qū)出臺(tái)落實(shí)西部金融中央法務(wù)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，適度錯(cuò)位布局,，突出各自特色,，協(xié)同共進(jìn)發(fā)展。推動(dòng)將西部金融中央法務(wù)區(qū)納入市委考核,，督促引導(dǎo)成員單位各司其職。堅(jiān)持閉環(huán)管理機(jī)制,，探索建立西部金融中央法務(wù)區(qū)運(yùn)行效果評(píng)估機(jī)制,。優(yōu)化自我評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)布渝中,、江北金融審判白皮書(shū),，展現(xiàn)西部金融中心法治建設(shè)成果，促進(jìn)金融法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。

三是高質(zhì)量化解金融糾紛,。促進(jìn)數(shù)字集聚應(yīng)用與金融法治資源集聚相結(jié)合，成渝金融司法協(xié)同中心運(yùn)用成渝金融糾紛一體化協(xié)同治理平臺(tái)受理糾紛調(diào)解申請(qǐng)20余萬(wàn)件,。渝中區(qū)創(chuàng)設(shè)“三中心一機(jī)制”,，發(fā)布數(shù)字金融“一站式”解紛平臺(tái),，助力金融機(jī)構(gòu)降成本、提效率,，提升數(shù)字金融服務(wù)能級(jí),。江北區(qū)搭建訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)及一站式多元解紛平臺(tái)，將訴訟與調(diào)解有序?qū)?，孵?家商事調(diào)解組織,，以“市場(chǎng)化+公益性”相結(jié)合的模式，為金融機(jī)構(gòu)提供多元化的解紛渠道,。南岸長(zhǎng)嘉匯金融調(diào)解中心受理轄區(qū)金融企業(yè)委派調(diào)解案件2萬(wàn)余件,，幫助金融企業(yè)回款超4000萬(wàn)元。

二,、產(chǎn)生效果

一是平臺(tái)聚集力初步顯現(xiàn),。持續(xù)推進(jìn)一體化建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)籌規(guī)劃整合重慶中央法務(wù)區(qū),、西部金融法律服務(wù)中心,，截至目前解放碑、江北嘴,、長(zhǎng)嘉匯共匯聚律所300余家,，機(jī)構(gòu)數(shù)量和執(zhí)業(yè)人數(shù)分別占全市約30%。2024年,，新增10家高能級(jí)金融法治機(jī)構(gòu)入駐西部金融中央法務(wù)區(qū),。成渝金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心（重慶）、新加坡全球金融科技學(xué)院,、重慶征信有限責(zé)任公司等泛金融法治機(jī)構(gòu)設(shè)立站點(diǎn),，重慶律蛙、成都律軍等法務(wù)科技公司相繼落戶(hù),。

二是品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大,。建立西部金融中央法務(wù)區(qū)、重慶中央法務(wù)區(qū),、西部金融法律服務(wù)中心微信公眾號(hào),，積極宣傳西部金融中央法務(wù)區(qū)工作進(jìn)展情況及取得成效?！巴苿?dòng)設(shè)立西部金融中央法務(wù)區(qū)”被中央依法治國(guó)辦工作簡(jiǎn)報(bào)刊載,；“打造全鏈條一站式金融法律服務(wù)平臺(tái) 促進(jìn)西部金融中心建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)”被中央政法委《政法調(diào)研報(bào)告》采用。渝中舉辦“央視財(cái)經(jīng)金融強(qiáng)國(guó)——西部金融中心之夜”活動(dòng),，江北“一站式智能化法律法務(wù)平臺(tái)賦能西部金融中心建設(shè)”工作機(jī)制分別被央視財(cái)經(jīng)頻道（CCTV2）,、央視社會(huì)與法頻道（CCTV12）報(bào)道。

三、典型意義

設(shè)立西部金融中央法務(wù)區(qū),，是重慶法院認(rèn)真貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》及其實(shí)施細(xì)則,，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家金融戰(zhàn)略，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措,。打造具有重慶辨識(shí)度,、全國(guó)影響力的高水平法務(wù)區(qū)，通過(guò)發(fā)揮法務(wù)區(qū)集聚法治資源,、吸引生產(chǎn)要素,、服務(wù)統(tǒng)一市場(chǎng)、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,，以金融法治資源集聚促進(jìn)各類(lèi)金融要素資源合理流動(dòng)和高效集聚,，可以更好支撐和服務(wù)西部金融中心建設(shè)，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí),。

07

深化川渝自貿(mào)區(qū)司法協(xié)作

推動(dòng)區(qū)域司法協(xié)同創(chuàng)新

重慶兩江新區(qū)人民法院（重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院）

2020年1月,，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出推動(dòng)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)以來(lái)，重慶兩江新區(qū)人民法院（重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院）,、四川天府新區(qū)人民法院（四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院）立足自身職能,，積極貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略決策部署，深化司法協(xié)作,，著力為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供有力司法保障,。

一、具體做法

一是構(gòu)建深度司法協(xié)作格局,。2020年初,，川渝兩地自貿(mào)區(qū)法院通過(guò)遠(yuǎn)程視頻連線方式簽訂《川渝自貿(mào)區(qū)法院合作共建協(xié)議》，構(gòu)筑司法協(xié)作框架體系,。簽訂執(zhí)行協(xié)作框架協(xié)議,，深化執(zhí)行委托、執(zhí)行協(xié)調(diào),、執(zhí)行協(xié)助等方面的合作,，共同提升川渝兩地執(zhí)行協(xié)作水平。簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)合作備忘錄,，簽署服務(wù)保障西部陸海新通道建設(shè)司法協(xié)作協(xié)議,，建立信息共享、業(yè)務(wù)研討等工作機(jī)制,，持續(xù)打造專(zhuān)業(yè)化審判品牌。

二是著力完善協(xié)作辦案機(jī)制,。優(yōu)化跨域立案訴訟服務(wù),，研究制定相對(duì)統(tǒng)一的工作制度，實(shí)現(xiàn)跨域立案標(biāo)準(zhǔn)、立案流程,、文書(shū)格式,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。整合優(yōu)化兩地法院解紛力量,，提高跨域“云調(diào)解”的便利度,，加強(qiáng)多元解紛組織良性互動(dòng)。充分運(yùn)用重慶法院“四易”平臺(tái),、“天府智法院·融e訴”電子訴訟平臺(tái)等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)跨域“云庭審”,，確保川渝兩地法院的審判人員、當(dāng)事人及代理人在“云法庭”有序開(kāi)展庭審工作,。開(kāi)展委托協(xié)助執(zhí)行,，延伸人民法院執(zhí)行指揮管理平臺(tái)事項(xiàng)委托范圍，進(jìn)一步縮短協(xié)助期限,。切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助,，保障執(zhí)行工作順利進(jìn)行。

三是加強(qiáng)建設(shè)司法協(xié)同平臺(tái),。建立審判指引文件和典型案例發(fā)布機(jī)制,，聯(lián)合發(fā)布9批典型案例、5個(gè)指引文件,，共同維護(hù)自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)秩序和司法裁判尺度統(tǒng)一,。加強(qiáng)司法協(xié)同創(chuàng)新理論交流，內(nèi)陸開(kāi)放法律研究中心發(fā)布4個(gè)涉成渝司法協(xié)作年度課題,。四川天府新區(qū)法院（四川自貿(mào)區(qū)法院）舉辦“西部自貿(mào)司法協(xié)同創(chuàng)新論壇”,，兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院舉辦“西部陸海新通道法治保障論壇”，并積極參加對(duì)方舉辦的論壇,，不斷擴(kuò)大川渝自貿(mào)區(qū)司法協(xié)同創(chuàng)新的成果影響,。協(xié)同加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)，聯(lián)合開(kāi)展涉外商事培訓(xùn),，兩地法官,、調(diào)解員、仲裁員共同參加,，合力提升涉外商事多元解紛能力和水平,。兩地青年干警分別組成“兩江譯站”與“夢(mèng)溪譯研社”，不斷加強(qiáng)交流互動(dòng),，形成一批研究翻譯成果,。

二、產(chǎn)生效果

一是兩地法治化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。兩地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)司法協(xié)同創(chuàng)新,，在成渝地區(qū)司法協(xié)作工作中處于引領(lǐng)地位,，促進(jìn)了兩地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境不斷改善。在2021年度國(guó)家發(fā)改委公布的全國(guó)18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中,，四川天府新區(qū)與重慶兩江新區(qū)在執(zhí)行合同,、辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小投資者,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法治保障指標(biāo)中均表現(xiàn)優(yōu)秀,。

二是兩地司法協(xié)作經(jīng)驗(yàn)影響力不斷擴(kuò)大。“西部自貿(mào)司法協(xié)同創(chuàng)新論壇”“西部陸海新通道法治保障論壇”成為西部乃至全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總結(jié)提煉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)司法協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的重要平臺(tái),。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被《法治日?qǐng)?bào)》《人民法院報(bào)》等媒體宣傳報(bào)道,，并在首屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈法治論壇上進(jìn)行交流。成渝地區(qū)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)司法協(xié)同創(chuàng)新工作被最高人民法院評(píng)為“人民法院服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)舉措”,。

三,、典型意義

加強(qiáng)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)司法協(xié)作，是兩地法院為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，服務(wù)保障川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展所作出的積極探索,。自?xún)傻馗咴汉炗啞冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈司法協(xié)作框架協(xié)議》以來(lái)，兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院與四川天府新區(qū)法院（四川自貿(mào)區(qū)法院）充分發(fā)揮自身職能作用,，探索和構(gòu)建了一系列符合川渝兩地自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)律的司法聯(lián)動(dòng)運(yùn)行體系和協(xié)作創(chuàng)新機(jī)制,，進(jìn)一步深化和拓展了司法職能，完善了自貿(mào)區(qū)法治規(guī)則體系,，依法平等保護(hù)兩地中外投資者合法權(quán)益,，為優(yōu)化兩地市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供了合作樣本。

08

構(gòu)建“1+1+6+N”跨域司法協(xié)作體系

助推川渝萬(wàn)達(dá)開(kāi)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展

重慶市第二中級(jí)人民法院

重慶市第二中級(jí)人民法院牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,、“一家親”意識(shí)和“一體化”理念,，主動(dòng)因應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展需求，與轄區(qū)萬(wàn)州區(qū)法院,、開(kāi)州區(qū)法院和四川達(dá)州中院轄區(qū)兩級(jí)法院共同謀深做實(shí)司法對(duì)接,，為川渝萬(wàn)達(dá)開(kāi)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展提供高質(zhì)量司法服務(wù)。

一,、具體做法

一是主動(dòng)對(duì)接需求,，持續(xù)健全司法服務(wù)機(jī)制。與四川達(dá)州中院共同構(gòu)建起以1份跨域司法協(xié)作框架協(xié)議,、1份司法服務(wù)保障統(tǒng)籌發(fā)展意見(jiàn)和執(zhí)行聯(lián)動(dòng),、刑事審判、司法政務(wù)等6個(gè)協(xié)作領(lǐng)域以及多項(xiàng)協(xié)作機(jī)制為支撐的“1+1+6+N”跨域司法協(xié)助體系,，協(xié)同開(kāi)展跨域案件協(xié)助共治,、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共推、跨域治理難題共解,、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)成果共塑,。推動(dòng)市高法院將司法服務(wù)保障川渝萬(wàn)達(dá)開(kāi)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展納入全市法院重點(diǎn)工作任務(wù),。連續(xù)3年將跨域司法協(xié)作納入該院年度重點(diǎn)任務(wù)清單,，列為“一把手項(xiàng)目”重點(diǎn)督查督辦,，帶動(dòng)轄區(qū)法院一體推動(dòng)協(xié)作事項(xiàng)落實(shí)落地。

二是加強(qiáng)司法供給,，不斷夯實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ),。該院審結(jié)、指導(dǎo)轄區(qū)萬(wàn)州區(qū)法院,、開(kāi)州區(qū)法院依法辦結(jié)刑事案件8300余件,，指導(dǎo)審結(jié)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)以來(lái)重慶首例黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件，維護(hù)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域安全穩(wěn)定,。引導(dǎo)轄區(qū)萬(wàn)州區(qū),、開(kāi)州區(qū)政府建立行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，監(jiān)督支持依法行政,。制定《司法服務(wù)保障渝東北三峽庫(kù)區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)二十條措施》,，與萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂《法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)合作協(xié)議》，聯(lián)動(dòng)萬(wàn)州區(qū)法院助力當(dāng)?shù)匾槐＝粯琼?xiàng)目融資1.19億元,，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,。聚焦化解基層社會(huì)治理難題，形成司法建議,、情況反映類(lèi)信息,、資政報(bào)告等40余篇，助力統(tǒng)籌發(fā)展決策,。

三是密切協(xié)同配合,，著力提升跨域協(xié)作效能。共同梳理統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議1.13萬(wàn)件,，依托“五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”構(gòu)建勞動(dòng)爭(zhēng)議多跨協(xié)同高效調(diào)處模式,。共簽刑事審判跨域協(xié)作框架協(xié)議，互動(dòng)交流禁毒經(jīng)驗(yàn),，達(dá)成司法技術(shù)跨域協(xié)作備忘錄,，推動(dòng)兩地暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷案件共辦、結(jié)果互認(rèn),。發(fā)布《執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)十大重點(diǎn)規(guī)劃》,，川渝兩地18家法院專(zhuān)題研討執(zhí)行協(xié)作，互相委托執(zhí)行事項(xiàng)720余件次,。與四川達(dá)州中院共建“大三峽·大巴山”生態(tài)修復(fù)司法實(shí)踐基地,，多元互融共筑生態(tài)保護(hù)防線。

二,、產(chǎn)生效果

一是跨域協(xié)作合力廣泛凝聚,。統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域內(nèi)法院干警對(duì)川東北渝東北山水相依,、人文相近、情感相融,、命運(yùn)相連的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化,，以“融合才能強(qiáng)大，一體方能取勝”理念為先導(dǎo)主動(dòng)發(fā)起,、會(huì)商承接協(xié)作事項(xiàng)頻次不斷提升,，高效互動(dòng)、精準(zhǔn)協(xié)調(diào)跨域協(xié)作事項(xiàng),，構(gòu)建起“中級(jí)法院橫向協(xié)同,、基層法院多向聯(lián)動(dòng)”的跨域司法協(xié)作鏈條，凝聚起共繪全方位,、多領(lǐng)域,、深層次跨域司法協(xié)作“同心圓”的整體合力。

二是跨域協(xié)作實(shí)踐增點(diǎn)擴(kuò)面,。以“1+1+6+N”跨域司法協(xié)作體系為牽引,，宏觀的跨域協(xié)作目標(biāo)更加向夯實(shí)法治保障和強(qiáng)化司法供給聚攏，微觀的跨域協(xié)作范圍延伸至人才交流鍛煉,、裁判尺度統(tǒng)一等領(lǐng)域,，推動(dòng)跨域司法協(xié)作向全面成勢(shì)邁進(jìn)。通過(guò)分析案件和專(zhuān)題調(diào)研形成《關(guān)于司法服務(wù)保障川渝萬(wàn)達(dá)開(kāi)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展有關(guān)情況的報(bào)告》,，圍繞統(tǒng)籌發(fā)展配套制度,、跨域法治保障等5方面深入分析短板并提出建議，促進(jìn)川渝萬(wàn)達(dá)開(kāi)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展,。

三是跨域協(xié)作成果成勢(shì)見(jiàn)效,。全市首個(gè)“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)法治工作站”在萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)落地建成，“大三峽·大巴山”生態(tài)修復(fù)司法實(shí)踐基地經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家發(fā)展改革委總結(jié)納入“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈跨區(qū)域協(xié)作18條經(jīng)驗(yàn)做法”肯定推廣,，指導(dǎo)萬(wàn)州區(qū)法院建成長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)消落帶“生態(tài)修復(fù)+鄉(xiāng)村振興”司法實(shí)踐基地,，全國(guó)政協(xié)、生態(tài)環(huán)境部,、最高人民法院指導(dǎo)調(diào)研3次,。

三、典型意義

推動(dòng)川渝萬(wàn)達(dá)開(kāi)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展,，對(duì)于增強(qiáng)萬(wàn)達(dá)開(kāi)區(qū)域發(fā)展能級(jí),，促進(jìn)川東北與渝東北一體化發(fā)展，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重要意義,。重慶市第二中級(jí)人民法院立足審判職能,，延伸拓展跨域協(xié)作范圍，迭代升級(jí)跨域協(xié)作機(jī)制,，構(gòu)建起多元,、立體的跨域司法協(xié)作體系,，為跨域司法協(xié)作提供了良好經(jīng)驗(yàn)，具有示范引領(lǐng)作用,，是以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)的生動(dòng)縮影,。

09

法檢文旅攜手 深化跨域協(xié)作

共護(hù)“川渝宋元山城體系”文化遺產(chǎn)

重慶市渝北區(qū)人民法院

“川渝宋元山城體系”是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈文旅建設(shè)的重要載體之一，現(xiàn)已向國(guó)家文物局申請(qǐng)列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》,，主體由合川釣魚(yú)城,、兩江多功城、前鋒大良城,、富順虎頭城、合江神臂城等20余處山城遺址組成,。為傳承保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),，助推區(qū)域文旅融合發(fā)展，重慶市渝北區(qū)人民法院會(huì)同川渝兩?。ㄊ校┓z,、文旅等五地15部門(mén)聯(lián)合建立“川渝宋元山城體系”保護(hù)體系，做實(shí)“共筑保護(hù)防線,、共享司法資源,、共建發(fā)展格局、共融裁判理念”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，為歷史文化保護(hù)與申遺工作提供有力司法保障,。

一、具體做法

一是搭建多方協(xié)作平臺(tái),，共筑保護(hù)防線,。樹(shù)立“保護(hù)為主、傳播文化,、助力申遺,、合理利用”的理念，匯聚司法文旅多方力量簽訂《“川渝宋元山城體系”文化聯(lián)合司法保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,，明確在山城遺址保護(hù),、生態(tài)、文旅3大重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展司法協(xié)作,、資源共享,、法治宣傳等7項(xiàng)內(nèi)容。積極探索“一體化”司法保護(hù)體系,，聯(lián)合川渝五家法院簽訂《川渝宋元山城遺址司法保護(hù)意見(jiàn)》,，細(xì)化15項(xiàng)保護(hù)舉措，以高水平司法助力文化遺產(chǎn)保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展,。

二是構(gòu)建協(xié)同保護(hù)機(jī)制,，共享司法資源,。推動(dòng)案件立審執(zhí)全流程有效銜接，強(qiáng)化調(diào)查舉證,、會(huì)商研判,、信息共享等協(xié)同配合，共同研判跨區(qū)域重大案件10余件次,。構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合司法協(xié)作格局,，綜合運(yùn)用行政處罰、民事賠償,、刑事制裁措施,，妥善審理涉文物、文旅,、生態(tài)環(huán)境等各類(lèi)糾紛,。織密文化遺產(chǎn)司法保護(hù)網(wǎng),，在合川,、前鋒、富順等5地設(shè)立“川渝宋元山城體系文化遺產(chǎn)保護(hù)”巡回審判站,，開(kāi)展巡回庭審3次,，審理盜掘文物、破壞遺址等刑事案件2件,。

三是服務(wù)區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè),，共建發(fā)展格局。助力“川渝宋元山城體系”申遺,，召開(kāi)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)題聯(lián)席會(huì)議4次,，分享“司法+文旅”創(chuàng)新舉措、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，邀請(qǐng)川渝兩地代表委員參與7人次,。精準(zhǔn)服務(wù)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，化解涉景區(qū)開(kāi)發(fā),、文化旅游,、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等文旅糾紛120余件，為文旅發(fā)展打造良好法治環(huán)境,。服務(wù)文化遺產(chǎn)保護(hù)品牌打造,，掛牌設(shè)立“川渝宋元山城體系文化遺產(chǎn)司法保護(hù)教育基地”，設(shè)計(jì)司法研學(xué)路線1條,，開(kāi)展法治宣講,、科普研學(xué)、愛(ài)國(guó)主義等教育活動(dòng)5次，發(fā)送宣傳資料200余份,。

四是加強(qiáng)跨域調(diào)研交流,，共融裁判理念。聚焦裁判規(guī)則統(tǒng)一,，開(kāi)展理論研討和實(shí)務(wù)交流3次,，共習(xí)規(guī)范文件、共商案件處理,、共享裁判理念,。尋求專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)支持，審理涉山城遺址污染環(huán)境,、盜掘文物,、破壞遺址等糾紛，邀請(qǐng)川渝文物專(zhuān)家出具損害認(rèn)定與修復(fù)建議5件次,，提升裁判專(zhuān)業(yè)化和權(quán)威性,。

二、產(chǎn)生效果

一是司法保護(hù)更有力,。促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文旅糾紛等裁判統(tǒng)一,，豐富川渝山城防御體系聯(lián)合申遺的文本內(nèi)容,。加強(qiáng)跨域案件辦理立審執(zhí)協(xié)同，案件平均審理時(shí)間減少15天,，有效降低訴訟成本,，提升兩地群眾對(duì)法院工作滿意度。

二是治理效能更顯著,。依托協(xié)作平臺(tái)建構(gòu)司法裁判規(guī)則體系,，促進(jìn)“川渝宋元山城體系”文化元素與司法元素交融匯合，為歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā),、傳承與發(fā)展提供有力司法保障,，被最高法院《環(huán)境資源審判工作動(dòng)態(tài)》作為經(jīng)驗(yàn)交流采編。

三是服務(wù)大局更精準(zhǔn),。依托巡回審判,、法治宣講等活動(dòng)，提升“川渝宋元山城體系”知名度與影響力,，助力川渝兩地山城遺址合理開(kāi)發(fā),、文旅融合發(fā)展，相關(guān)做法被《人民日?qǐng)?bào)》,、央視新聞,、央廣網(wǎng)等國(guó)家主流媒體及欄目宣傳報(bào)道。

三、典型意義

構(gòu)建“川渝宋元山城體系”“司法+文旅”一體化保護(hù)機(jī)制,，是貫徹黨的二十屆三中全會(huì)“推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)”的創(chuàng)新探索,，也是助力川渝特色文旅融合發(fā)展的示范樣板。在框架協(xié)議指引下,，川渝兩地法院踐行“保護(hù)與開(kāi)發(fā),、傳承與發(fā)展”的理念，激活審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、文旅部門(mén)協(xié)同配合的聚合效應(yīng)，依法妥善審理涉文化遺產(chǎn)保護(hù),、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)糾紛,，積極推進(jìn)審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提升文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的法治化水平,，筑牢文化遺產(chǎn)保護(hù)的司法屏障,。

10

緊密協(xié)作 凝聚合力

打造瀘永江環(huán)境司法協(xié)作特色品牌

重慶市江津區(qū)人民法院

瀘永江融合發(fā)展是促進(jìn)川南渝西地區(qū)融合發(fā)展的關(guān)鍵謀劃，是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要部署之一,。重慶江津法院以促進(jìn)瀘永江區(qū)域環(huán)境資源司法一體化為抓手,，打造瀘永江環(huán)境司法協(xié)作特色品牌，增強(qiáng)示范引領(lǐng)效應(yīng),，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼生態(tài)文明建設(shè),。

一、具體做法

一是共建跨域特色法庭,。與重慶市五中法院,、四川瀘州中院、合江法院在位于川南渝西結(jié)合部的江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)設(shè)立首個(gè)川渝環(huán)資司法協(xié)作巡回法庭,，打造川渝環(huán)資審判司法協(xié)作“橋頭堡”,。與重慶市五中法院、四川瀘州中院,、合江法院共建流域環(huán)資審判“紐扣法庭”工作機(jī)制,，探索新型審判模式，實(shí)現(xiàn)司法資源的優(yōu)化配置和司法效果最大化,。與合江法院,、赤水法院共建跨區(qū)域環(huán)資審判“一江法庭”，打造司法協(xié)作和聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)新模式,，探索構(gòu)建川渝黔流域環(huán)資審判體系,，推進(jìn)長(zhǎng)江支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

二是深化重點(diǎn)流域司法保護(hù),。推動(dòng)長(zhǎng)江沿線云貴川渝8家法院,，即重慶江津，四川翠屏、合江,、瀘縣,，貴州仁懷、赤水,、習(xí)水和云南鎮(zhèn)雄法院,，成立長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟，建立環(huán)資案件訴訟服務(wù)等7項(xiàng)合作機(jī)制,，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)流域的生態(tài)環(huán)境和資源系統(tǒng)保護(hù),。向?yàn)o永江毗鄰區(qū)域拓展司法協(xié)作，與重慶潼南法院,、四川安岳法院等簽署《長(zhǎng)江支流流域環(huán)境資源保護(hù)司法協(xié)作框架協(xié)議》,，建立跨域生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)等多項(xiàng)機(jī)制，健全常態(tài)化環(huán)資司法協(xié)作體系,。

三是推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,。聯(lián)合永川法院、合江法院,、瀘縣法院簽訂《服務(wù)保障瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)“1+8+N”司法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》,，強(qiáng)化瀘永江三地司法聯(lián)動(dòng)，提升區(qū)域一體化司法水平,；牽頭擬定《瀘永江古鎮(zhèn)古村落集群一體化司法協(xié)作保護(hù)實(shí)施方案》,，創(chuàng)新古鎮(zhèn)古村落保護(hù)和發(fā)展，探索巴蜀傳統(tǒng)文化傳承,，四家法院同時(shí)開(kāi)展古鎮(zhèn)保護(hù)主題普法宣傳活動(dòng)。在江津區(qū)白沙鎮(zhèn)設(shè)立歷史文化遺產(chǎn)司法保護(hù)（白沙古鎮(zhèn)）基地,，從古樹(shù)名木保護(hù)等方面著手,，推進(jìn)自然遺跡、人文遺跡與民俗文化的整體保護(hù),。

二,、產(chǎn)生效果

一是實(shí)現(xiàn)司法協(xié)作更緊密。立足瀘永江區(qū)域一體化司法協(xié)作,，簽訂川渝司法協(xié)作框架協(xié)議8個(gè),，開(kāi)展跨域?qū)I(yè)法官會(huì)等研討活動(dòng)近10次，為區(qū)域類(lèi)案裁判提供參考,，推進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一,。加強(qiáng)環(huán)資信息溝通及資源共享，通報(bào)重大影響案件11次,。推進(jìn)跨域訴訟服務(wù),，開(kāi)展網(wǎng)上立案、異地法律文書(shū)送達(dá)100余次。保護(hù)區(qū)司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟發(fā)布《司法保護(hù)協(xié)作宣言》和首批環(huán)資審判典型案例,。

二是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效果更良好,。與合江法院聯(lián)合開(kāi)展增殖放流活動(dòng)4次，放流胭脂魚(yú),、巖原鯉等魚(yú)苗100萬(wàn)余尾,，有效補(bǔ)充珍稀特有魚(yú)類(lèi)種群數(shù)量。與內(nèi)江市法檢等部門(mén)在川渝交界處開(kāi)展補(bǔ)植復(fù)綠,，補(bǔ)植楨楠,、香樟樹(shù)50余棵。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟成員日常協(xié)作,，利用重慶收容救護(hù)中心救護(hù)各類(lèi)傷病魚(yú)1萬(wàn)余尾,，參與建設(shè)人工魚(yú)巢6.8萬(wàn)平方米，提升長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)效果,。

三是實(shí)現(xiàn)綠色氛圍更濃厚,。開(kāi)展川渝跨域環(huán)資案件巡回審判8次，普法參與群眾超過(guò)1000人次,。與合江縣法檢等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展省界毗鄰森林資源保護(hù)活動(dòng),，宣傳野生動(dòng)植物保護(hù)相關(guān)知識(shí)。在保護(hù)區(qū)設(shè)立的司法保護(hù)教育實(shí)踐基地,，已有3000余人到訪參觀,。在瀘永江古鎮(zhèn)文化保護(hù)宣傳活動(dòng)中推廣非遺文化川劇，取得良好的社會(huì)效果,。

三,、典型意義

加強(qiáng)瀘永江環(huán)境資源司法協(xié)作，推動(dòng)瀘永江區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù),，有利于川渝地區(qū)整體高質(zhì)量發(fā)展,。重慶江津法院立足瀘永江重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)需求，以“資源共享,、協(xié)同發(fā)展,、統(tǒng)一規(guī)則、尺度一致”為基本原則,，全面深化瀘永江及周邊區(qū)域環(huán)境司法協(xié)作,，打造具有區(qū)域性特色的司法協(xié)作品牌，持續(xù)放大司法服務(wù)的輻射效應(yīng),，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保的相互融合,、互促共進(jìn)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供有力的司法服務(wù)和保障,。

來(lái)源：重慶市高級(jí)人民法院

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