遠(yuǎn)東鵬質(zhì)疑復(fù)函〔2025〕1-1號(hào)
各投標(biāo)人：
我司于2025年1月8日收到以快遞郵寄（紙質(zhì)文件）形式遞交我司的《關(guān)于（略）：BADL（略））”的招標(biāo)文件（評(píng)標(biāo)信息內(nèi)容）進(jìn)行質(zhì)疑,。經(jīng)轉(zhuǎn)采購(gòu)人：（略）
一,、關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)1的問(wèn)題及答復(fù)
（一）《質(zhì)疑函》反映的問(wèn)題：
質(zhì)疑事項(xiàng)第1點(diǎn)：招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)信息中：商務(wù)部分第1條：（略）4履約能力評(píng)價(jià)體系認(rèn)證證書，我方觀點(diǎn)如下：履約能力評(píng)價(jià)體系認(rèn)證證書是一種較為寬泛的對(duì)企業(yè)履約情況的評(píng)估憑證,。然而,，家具監(jiān)理服務(wù)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要對(duì)家具的原材料(如木材的種類,、質(zhì)量等級(jí),，皮革的材質(zhì)、工藝等),、生產(chǎn)工藝(包括木工工藝,、涂裝工藝等)、設(shè)計(jì)規(guī)范(不同風(fēng)格家具的設(shè)計(jì)要求)以及安裝流程(大型家具的安裝順序,、精度要求)等有深入的了解。而履約能力評(píng)價(jià)體系認(rèn)證證書通常不涉及這些家具監(jiān)理特有的專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域,，無(wú)法精準(zhǔn)衡量一個(gè)企業(yè)在家具監(jiān)理專業(yè)服務(wù)方面的實(shí)際能力,。家具監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵在于能否確保家具的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度按照計(jì)劃進(jìn)行以及成本在合理范圍內(nèi)控制,。履約能力評(píng)價(jià)體系認(rèn)證證書側(cè)重于企業(yè)整體的履約情況,，可能包括企業(yè)的合同管理、財(cái)務(wù)狀況等多個(gè)方面,，但對(duì)于家具監(jiān)理服務(wù)中的質(zhì)量控制要點(diǎn),，如家具的尺寸精度、表面質(zhì)量,、環(huán)保指標(biāo)檢測(cè)等具體細(xì)節(jié)缺乏針對(duì)性的評(píng)價(jià),。實(shí)際監(jiān)理能力難以衡量。獲得履約能力評(píng)價(jià)體系認(rèn)證證書并不意味著企業(yè)具備良好的家具監(jiān)理實(shí)際操作能力,。家具監(jiān)理需要監(jiān)理人員在家具生產(chǎn)車間和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督,，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,，如在家具安裝現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決空間布局問(wèn)題、安裝精度問(wèn)題等,。這種實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理能力和問(wèn)題解決能力無(wú)法通過(guò)履約能力評(píng)價(jià)體系認(rèn)證證書進(jìn)行有效衡量,。
請(qǐng)求刪除該條款作為評(píng)分項(xiàng)。
（質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上,，（略）提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）,。
（二）答復(fù)：
經(jīng)核查，本項(xiàng)目招標(biāo)文件要求“評(píng)標(biāo)信息商務(wù)部分1,、投標(biāo)人體系認(rèn)證情況”中“投標(biāo)人具有：4.履約能力評(píng)價(jià)體系認(rèn)證證書,。認(rèn)證范圍包含：家具采購(gòu)咨詢服務(wù)相關(guān)或家具監(jiān)理服務(wù)相關(guān)。每提供1個(gè)得25%分”為結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,、專業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目需求而提出,，目的是保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效果，體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則,。
供應(yīng)商的履約能力是家具采購(gòu)項(xiàng)目全流程咨詢監(jiān)理服務(wù)的重要考察因素,，可以有效保障項(xiàng)目的順利開展、按時(shí)交付及高質(zhì)量完成,。經(jīng)查詢,，履約能力評(píng)價(jià)體系認(rèn)證證書經(jīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，認(rèn)證范圍與采購(gòu)需求息息相關(guān),，符合相關(guān)要求,。
法律依據(jù)：
1、《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）第九條采購(gòu)需求可以直接引用相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求,。
2、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第11條,、《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）第6條等政府采購(gòu)規(guī)定的精神,，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，從項(xiàng)目需求本身具有的技術(shù)管理特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)設(shè)置與本項(xiàng)目履約能力保障等相關(guān)的商務(wù)條款,。
3,、《深圳經(jīng)（略）政府采購(gòu)條例》第十二條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，采購(gòu)人：（略）
綜上所述,，質(zhì)疑事項(xiàng)1不成立,。
二、關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)2的問(wèn)題及答復(fù)
（一）《質(zhì)疑函》反映的問(wèn)題：
質(zhì)疑事項(xiàng)第2點(diǎn)：招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)信息中：商務(wù)部分第3條：擬安排的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況(僅限1人)（略）第3條,，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有項(xiàng)目管理師PMP資質(zhì)管理證書,。家具專業(yè)知識(shí)缺失：PMP證書主要聚焦于通用的項(xiàng)目管理知識(shí)領(lǐng)域,，如項(xiàng)目整合、范圍,、時(shí)間,、成本、質(zhì)量等管理,。然而,，家具監(jiān)理服務(wù)需要深入的家具專業(yè)知識(shí)。例如,，家具監(jiān)理人員必須熟悉各種家具材料,，像實(shí)木家具涉及的不同木材特性，這些家具特有的專業(yè)知識(shí)在PMP證書的知識(shí)體系中幾乎沒(méi)有涉及,，所以不能通過(guò)PMP證書來(lái)衡量投標(biāo)方在家具專業(yè)知識(shí)方面的水平,。家具監(jiān)理服務(wù)要依據(jù)家具行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展工作。例如,，在家具的尺寸精度方面,，有國(guó)家規(guī)定的公差標(biāo)準(zhǔn)；在家具的力學(xué)性能測(cè)試方面,，也有相應(yīng)的測(cè)試方法和標(biāo)準(zhǔn),。而PMP證書不會(huì)涉及這些家具行業(yè)特有的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以它作為評(píng)分項(xiàng)無(wú)法保證投標(biāo)方對(duì)家具行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的熟悉程度?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要求不同：家具監(jiān)理服務(wù)有大量的現(xiàn)場(chǎng)工作,，如在家具生產(chǎn)車間檢查制作工藝，包括榫卯結(jié)構(gòu)的加工精度,、涂裝工藝的質(zhì)量,；在家具安裝現(xiàn)場(chǎng)，要監(jiān)督安裝過(guò)程,，確保家具安裝牢固,、位置準(zhǔn)確等。PMP證書的內(nèi)容側(cè)重于項(xiàng)目管理的理論和流程,，對(duì)于家具監(jiān)理這種具體的現(xiàn)場(chǎng)操作細(xì)節(jié)缺乏針對(duì)性的指導(dǎo)和考核，不能很好地體現(xiàn)投標(biāo)方在實(shí)際家具監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)操作中的能力,。在家具監(jiān)理過(guò)程中,，會(huì)遇到各種與家具相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。例如,，在家具的軟裝部分,，可能會(huì)出現(xiàn)面料顏色與設(shè)計(jì)不符的情況；或者在家具組裝過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)零部件尺寸存在偏差,。這些問(wèn)題的解決需要家具監(jiān)理人員具備豐富的家具行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí),，而PMP證書所涵蓋的通用項(xiàng)目管理知識(shí)在解決這些家具行業(yè)特有的實(shí)際問(wèn)題時(shí)，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng),。家具監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量控制重點(diǎn)在于家具的質(zhì)量是否符合要求,。這包括家具的外觀質(zhì)量(如表面是否平整、光潔,，涂裝是否均勻),、內(nèi)在質(zhì)量(如結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固、材料是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn))等多個(gè)方面,。PMP證書主要涉及項(xiàng)目管理流程的質(zhì)量控制,，如確保項(xiàng)目按照計(jì)劃執(zhí)行、監(jiān)控項(xiàng)目的偏差等,，與家具監(jiān)理服務(wù)中對(duì)家具本身質(zhì)量控制的具體手段和要點(diǎn)沒(méi)有直接關(guān)聯(lián),，不能作為判斷家具監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的有效指標(biāo)。服務(wù)效果難以保障：即使投標(biāo)方擁有PMP證書,，也不能保證其在家具監(jiān)理服務(wù)中能夠提供令客戶滿意的服務(wù)效果,。因?yàn)镻MP證書不能體現(xiàn)投標(biāo)方在家具監(jiān)理服務(wù)中的溝通能力(如與家具制造商、設(shè)計(jì)師,、客戶之間關(guān)于家具細(xì)節(jié)的溝通),、審美能力(確保家具設(shè)計(jì)符合客戶預(yù)期的審美要求)等方面的水平，這些因素對(duì)于家具監(jiān)理服務(wù)的最終效果有著重要的影響,。限制潛在供應(yīng)商：將PMP證書作為評(píng)分項(xiàng)可能會(huì)把一些在家具監(jiān)理領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)但沒(méi)有PMP證書的小型企業(yè)或個(gè)人排除在競(jìng)爭(zhēng)之外,。例如，一些傳統(tǒng)的家具監(jiān)理工匠,，他們憑借多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，對(duì)家具監(jiān)理服務(wù)有著深入的了解和出色的實(shí)際操作能力，但可能由于沒(méi)有參加PMP考試而失去投標(biāo)機(jī)會(huì),，這不利于形成充分競(jìng)（略）場(chǎng)環(huán)境,。獲取：（略）
請(qǐng)求刪除本條項(xiàng)目管理師PMP證書作為評(píng)分項(xiàng),。
（質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上,，（略）提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。
（二）答復(fù)：
經(jīng)核查,，本項(xiàng)目招標(biāo)文件要求“評(píng)標(biāo)信息商務(wù)部分3,、擬安排的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況（僅限一人）”中“（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有項(xiàng)目管理師PMP資質(zhì)證書的得50%分；”為結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,、專業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目需求而提出,，目的是保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效果，體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則。
（略）民生項(xiàng)目,，社會(huì)關(guān)注度較高,。采購(gòu)人：（略）
法律依據(jù)：
1、《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）第九條采購(gòu)需求可以直接引用相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求,。
2、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第11條,、《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）第6條等政府采購(gòu)規(guī)定的精神,，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，從項(xiàng)目需求本身具有的技術(shù)管理特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)設(shè)置與本項(xiàng)目履約能力保障等相關(guān)的商務(wù)條款,。
3,、《深圳經(jīng)（略）政府采購(gòu)條例》第十二條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，采購(gòu)人：（略）
綜上所述,，質(zhì)疑事項(xiàng)2不成立,。
三、關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)3的問(wèn)題及答復(fù)
（一）《質(zhì)疑函》反映的問(wèn)題：
質(zhì)疑事項(xiàng)第3點(diǎn)：招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)信息中：商務(wù)條款第6項(xiàng)中1.（略）相關(guān)軟件的得分,；2.（略）相關(guān)軟件的得分,；3.（略）相關(guān)軟件的得分；4.（略）相關(guān)軟件的得分,，家具監(jiān)理的核心工作是對(duì)家具項(xiàng)目的質(zhì)量,、進(jìn)度、成本等進(jìn)行監(jiān)督和管理,，確保家具符合合同要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。雖然設(shè)計(jì)、造價(jià)評(píng)估,、進(jìn)度跟蹤和驗(yàn)收管理在家具項(xiàng)目中都很重要,，但擁有相關(guān)軟件并不直接等同于具備優(yōu)秀的監(jiān)理能力。例如,，（略）相關(guān)軟件,，只能說(shuō)明投標(biāo)人具備一定的設(shè)計(jì)輔助能力，但這與監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)方案是否符合質(zhì)量,、功能等要求的審查能力并無(wú)直接關(guān)聯(lián),；同樣，（略）相關(guān)軟件,，不代表能在監(jiān)理過(guò)程中準(zhǔn)確把控成本，防止不合理開支。不同家具項(xiàng)目在規(guī)模,、復(fù)雜程度,、需求等方面差異很大，一款軟件很難適用于所有項(xiàng)目,。例如,，大型高端家具定制項(xiàng)目和小型批量生產(chǎn)家具項(xiàng)目，其生產(chǎn)流程,、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等截然不同,，相關(guān)軟件可能無(wú)法滿足多樣化的實(shí)際需求。即使投標(biāo)人擁有相關(guān)軟件,，在實(shí)際監(jiān)理工作中,，能否有效運(yùn)用軟件與項(xiàng)目各參與方(如家具制造商、供應(yīng)商,、業(yè)主等)進(jìn)行協(xié)同工作,，存在不確定性。（略）或軟件,，數(shù)據(jù)兼容性和信息共享可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,，影響監(jiān)理工作的順利開展。過(guò)于強(qiáng)調(diào)軟件的擁有情況,，會(huì)忽視監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí),、技能和經(jīng)驗(yàn)。家具監(jiān)理需要具備豐富的行業(yè)知識(shí),，如材料知識(shí),、工藝知識(shí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,，以及良好的溝通協(xié)調(diào),、問(wèn)題解決能力。這些能力是通過(guò)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)和實(shí)踐積累的,，不是單純依靠軟件就能替代的,。例如，在家具驗(yàn)收過(guò)程中,，監(jiān)理人員憑借專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技能進(jìn)行實(shí)地檢查,、測(cè)試，判斷家具是否存在質(zhì)量問(wèn)題,，（略）軟件更可靠,。獲得和維護(hù)這些軟件需要投入大量資金，包括軟件購(gòu)買費(fèi)用,、服務(wù)器租賃,、人員培訓(xùn)等,。對(duì)于一些小型或中型的家具監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了滿足招標(biāo)要求而購(gòu)置軟件,，可能會(huì)增加企業(yè)成本,，導(dǎo)致成本與效益失衡。而且,，軟件的投入并不能直接帶來(lái)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的提升,。如果將大量資金用于購(gòu)買軟件，可能會(huì)在人員培訓(xùn),、設(shè)備更新等其他重要方面投入不足,，影響整體監(jiān)理服務(wù)水平。這可能會(huì)使招標(biāo)偏向于具有雄厚資金實(shí)力的大型企業(yè),，這些企業(yè)更容易購(gòu)買和使用相關(guān)軟件,。而一些小型但專業(yè)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的企業(yè),，可能因?yàn)闊o(wú)力承擔(dān)軟件購(gòu)置費(fèi)用而失去競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),，不（略）場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。不（略）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和信息化程度存在差異,，一（略）的企業(yè)可能由于客觀條件限制,，難以獲取：（略）
請(qǐng)求刪除擬投入項(xiàng)目服務(wù)軟件情況這條評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),。
（質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上,，（略）提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。
（二）答復(fù)：
經(jīng)核查,，本項(xiàng)目招標(biāo)文件要求“評(píng)標(biāo)信息商務(wù)部分6,、擬投入項(xiàng)目服務(wù)工具（軟件）情況”中“1.（略）相關(guān)軟件的得25%分；2.（略）相關(guān)軟件的得25%分,；3.（略）相關(guān)軟件的得25%分,；4.（略）相關(guān)軟件的得25%分；”均為結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,、專業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目需求而提出,，目的是保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效果，體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則,。
投標(biāo)人擬投入項(xiàng)目服務(wù)工具（軟件）情況旨在考察投標(biāo)人的家具設(shè)計(jì)能力,、造價(jià)評(píng)估能力、進(jìn)度跟進(jìn)能力,、項(xiàng)目驗(yàn)收能力以及針對(duì)家具監(jiān)理項(xiàng)目的創(chuàng)新性,，同時(shí)與招標(biāo)文件要求中“第三章用戶需求書三、具體服務(wù)需求1,、家具款式設(shè)計(jì)選配,；6,、家具造價(jià)估算；10,、生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)度反饋及監(jiān)督管理,；12、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理工作,；14、整體技術(shù)驗(yàn)收,；15,、整體質(zhì)量驗(yàn)收的內(nèi)容一一相符，且在“（二）評(píng)分依據(jù)”中說(shuō)明,，“如為投標(biāo)人自有軟件,，著作權(quán)人需為投標(biāo)人；如為投標(biāo)人通過(guò)購(gòu)買或租賃形式獲得軟件使用權(quán)的,，需同時(shí)提供著作權(quán)人與投標(biāo)人簽訂的相關(guān)合同或協(xié)議,，以及購(gòu)買或租賃的發(fā)票憑證”因此，不屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,，也不屬于限定或指定特定的專利,、商標(biāo)、品牌或供應(yīng)商,。故相關(guān)請(qǐng)求不予采納,。
法律依據(jù)：
1、《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）第九條采購(gòu)需求可以直接引用相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求,。
2、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第11條,、《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）第6條等政府采購(gòu)規(guī)定的精神,，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，從項(xiàng)目需求本身具有的技術(shù)管理特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)設(shè)置與本項(xiàng)目履約能力保障等相關(guān)的商務(wù)條款,。
3,、《深圳經(jīng)（略）政府采購(gòu)條例》第十二條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，采購(gòu)人：（略）
綜上所述,，質(zhì)疑事項(xiàng)3不成立,。
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號(hào)令）等法規(guī)的規(guī)定，貴公司如對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意,，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)（略）財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管部門投訴,。
“依法合規(guī),、公平公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、廉潔高效”是我們的宗旨,，貴公司來(lái)函有利于我們完善和改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量,。歡迎繼續(xù)對(duì)我們工作進(jìn)行監(jiān)督,。（質(zhì)疑咨詢電話：（略）4轉(zhuǎn)108）
此復(fù)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：（略）
（略）
2025年1月13日