遠東鵬質(zhì)疑復函〔2025〕1-2號
各投標人：
我司于2025年1月10日收到以快遞郵寄（紙質(zhì)文件）形式遞交我司的《關于（略）：BADL（略））”的招標文件（評標信息內(nèi)容）進行質(zhì)疑,。經(jīng)轉(zhuǎn)采購人：（略）
一,、關于質(zhì)疑事項1的問題及答復
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題：
質(zhì)疑事項1:招標文件評標信息中：商務部分第3條：擬安排的項目負責人情況(僅限一人)1.項目負責人具有項目管理師PMP資質(zhì)證書，事實依據(jù)如下：1)針對性與適用性,，PMP資質(zhì)證書主要源自美國項目管理協(xié)會(PMI)的標準和體系,，其知識和方法在國際項目管理領域具有一定的通用性。然而,，家具監(jiān)理項目具有獨特的行業(yè)特點和專業(yè)需求,，PMP證書所涵蓋的內(nèi)容與家具監(jiān)理的實際業(yè)務操作和技術要求存在差異。單純以PMP資質(zhì)證書作為項目負責人的必備條件，可能無法充分確保其對家具監(jiān)理項目的針對性管理能力和專業(yè)知識,。2)局限性,，PMP證書的培訓和考核側重于項目管理的通用流程和方法，對于家具行業(yè)的特定規(guī)范,、標準,、材料知識、工藝要求以及質(zhì)量檢測等方面的涉及相對有限,。家具監(jiān)理需要對家具的生產(chǎn),、安裝、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)有深入的了解和豐富的實踐經(jīng)驗,，而PMP證書并不能完全代表項目負責人在這些方面的專業(yè)素養(yǎng),。3)公平競爭原則，將PMP資質(zhì)證書作為強制要求,，可能會對潛在供應商造成不公平的競爭限制,。部分具備豐富家具監(jiān)理經(jīng)驗和優(yōu)秀管理能力的供應商，由于其項目負責人未持有PMP證書,，可能被排除在競爭范圍之外,，從而影響了招標的充分競爭和擇優(yōu)選擇。請求：（略）民生項目,，社會關注度較高,，對家具的安全環(huán)保質(zhì)量尤為重要，因以產(chǎn)品質(zhì)量標準為重點,。請求更正為：
1.項目負責人具有人力資源和社會保障局頒發(fā)的質(zhì)量工程師副高級或以上職稱的,，得2分；具有質(zhì)量工程師中級職稱的,，得1分,。2.項目負責人為具有由屬（略）場監(jiān)督管理局批準的CMA資質(zhì)認定證書所授權簽字人資格證明(授權簽字領域包含家具范圍),得2分。法律依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第二十條規(guī)定：“招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容,?！备鶕?jù)《中華人民共和國招標投標法》第十八條規(guī)定：“招標人：（略）
（質(zhì)疑事項概括內(nèi)容如上，（略）提交的《質(zhì)疑函》為準）,。
（二）答復：
經(jīng)核查,，本項目招標文件要求“評標信息商務部分3、擬安排的項目負責人情況（僅限一人）”中“（3）項目負責人具有項目管理師PMP資質(zhì)證書的得50%分,；”為結合項目實際,、專業(yè)特點和項目需求而提出，目的是保證項目實施的質(zhì)量和效果,，體現(xiàn)了競爭和擇優(yōu)的原則,。
（略）民生項目,，社會關注度較高。采購人：（略）
法律依據(jù)：
1,、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條采購需求可以直接引用相關國家標準,、行業(yè)標準、地方標準等標準,、規(guī)范,，也可以根據(jù)項目目標提出更高的技術要求。
2,、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第11條,、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第6條等政府采購規(guī)定的精神，為實現(xiàn)項目目標,，從項目需求本身具有的技術管理特點和實際需要出發(fā)設置與本項目履約能力保障等相關的商務條款,。
3、《深圳經(jīng)（略）政府采購條例》第十二條第（三）項的規(guī)定,，采購人：（略）
綜上所述,，質(zhì)疑事項1不成立。
二,、關于質(zhì)疑事項2的問題及答復
（一）《質(zhì)疑函》反映的問題：
質(zhì)疑事項2:招標文件評標信息中：商務部分第6條：擬投入項目服務工具(軟件)情況中要求：1.（略）相關軟件,；2.（略）相關軟件；3.（略）相關軟件4.（略）相關軟件,；事實依據(jù)如下：這（略）方面的創(chuàng)新和成果,，而不是直接與家具產(chǎn)品本身的質(zhì)量、性能等核心要素緊密關聯(lián)的法定依據(jù),。在一些情況下,，擁有這些著作權并不一定意味著能夠完全保障家具產(chǎn)品在質(zhì)量,、工藝等方面達到最優(yōu)水平,，（略）先進但實際產(chǎn)品不達標的情況。在家具采購招標中,，（略）著作權和外觀專利作為重要得分依據(jù),，可能會忽視其他重要的產(chǎn)品質(zhì)量因素，如材料的環(huán)保性,、制作工藝的精湛程度等,。再如有些企業(yè)可能專注于產(chǎn)品的實際質(zhì)量提升和功能創(chuàng)新，（略）開發(fā)和外觀專利方面投入較少,，這樣就會因為這些得分依據(jù)的限制而處于不利地位,，不能公平地參與競爭。同時,，在實際使用中,，家具的質(zhì)量和性能才（略）著作權和外觀專利來完全衡量和保障,。1.家具生產(chǎn)進度及安裝軟件的重要性不足在實際監(jiān)理工作中，一些簡單的工具或方法可能可以替代復雜的軟件功能,。例如,，對于家具生產(chǎn)及安裝進度跟蹤，小型家具項目可能通過簡單的表格和人工記錄就能很好地完成進度跟蹤,，（略）軟件,。但評標過程中如果只強調(diào)軟件的使用，就忽視了這種可替代性,，不合理地將沒有使用特定軟件的監(jiān)理企業(yè)排除在高分范圍之外,。2.驗收軟件對不同類型家具項目適用性有限，不同類型的家具項目(如辦公家具,、民用家具,、戶外家具等)在生產(chǎn)、安裝和驗收等方面有不同的特點,。某些軟件可能只適用于特定類型的家具項目,。比如，（略）軟件是針對大型定制化家具設計的驗收流程,，對于批量生產(chǎn)的普通家具項目,，其功能可能過于繁瑣且不適用。在評標時,，如果不考慮軟件對不同家具項目類型的適用性,，會導致不合理的評標結果。法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第二十條采購人：（略）
與質(zhì)疑事項相關的質(zhì)疑請求,，請求：評標信息中,，商務部分擬安排的項目工具軟件情況，要求提供著作權以及登記證書,。請求糾正為：項目負責人具備質(zhì)量或家具等相關工程師職稱的,，得4分，或刪除此項商務條款,。
（質(zhì)疑事項概括內(nèi)容如上,，（略）提交的《質(zhì)疑函》為準）。
（二）答復：
經(jīng)核查,，本項目招標文件要求“評標信息商務部分6,、擬投入項目服務工具（軟件）情況”中“1.（略）相關軟件的得25%分；2.（略）相關軟件的得25%分,；3.（略）相關軟件的得25%分,；4.（略）相關軟件的得25%分；”均為結合項目實際,、專業(yè)特點和項目需求而提出,，目的是保證項目實施的質(zhì)量和效果,，體現(xiàn)了競爭和擇優(yōu)的原則。
投標人擬投入項目服務工具（軟件）情況旨在考察投標人的家具設計能力,、造價評估能力,、進度跟進能力、項目驗收能力以及針對家具監(jiān)理項目的創(chuàng)新性,，同時與招標文件要求中“第三章用戶需求書三,、具體服務需求1、家具款式設計選配,；6,、家具造價估算；10,、生產(chǎn)過程進度反饋及監(jiān)督管理,；12、項目現(xiàn)場管理工作,；14,、整體技術驗收；15,、整體質(zhì)量驗收的內(nèi)容一一相符,，且在“（二）評分依據(jù)”中說明，“如為投標人自有軟件,，著作權人需為投標人,；如為投標人通過購買或租賃形式獲得軟件使用權的，需同時提供著作權人與投標人簽訂的相關合同或協(xié)議,，以及購買或租賃的發(fā)票憑證”因此,，不屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，也不屬于限定或指定特定的專利,、商標,、品牌或供應商。故相關請求不予采納,。
法律依據(jù)：
1,、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條采購需求可以直接引用相關國家標準,、行業(yè)標準,、地方標準等標準、規(guī)范,，也可以根據(jù)項目目標提出更高的技術要求,。
2、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第11條,、《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第6條等政府采購規(guī)定的精神,，為實現(xiàn)項目目標,，從項目需求本身具有的技術管理特點和實際需要出發(fā)設置與本項目履約能力保障等相關的商務條款。
3,、《深圳經(jīng)（略）政府采購條例》第十二條第（三）項的規(guī)定,，采購人：（略）
綜上所述，質(zhì)疑事項2不成立,。
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部第94號令）等法規(guī)的規(guī)定,，貴公司如對本質(zhì)疑答復不滿意，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)（略）財政局政府采購監(jiān)管部門投訴,。
“依法合規(guī),、公平公正、優(yōu)質(zhì)服務,、廉潔高效”是我們的宗旨,，貴公司來函有利于我們完善和改進工作，提高服務質(zhì)量,。歡迎繼續(xù)對我們工作進行監(jiān)督,。（質(zhì)疑咨詢電話：（略）4轉(zhuǎn)108）
此復。
采購代理機構：（略）
（略）
2025年1月13日