踏波逐浪砥礪前行 御風(fēng)揚(yáng)帆向好向新?——解讀第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查?
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)? ?康義
經(jīng)濟(jì)普查每五年開(kāi)展一次,。2023年第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是在我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻開(kāi)展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查,，是黨的二十大勝利召開(kāi)后對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次“集中盤(pán)點(diǎn)”,。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示,，在以***同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)立足新發(fā)展階段,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，綜合國(guó)力,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階,，發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效,。一,、第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查圓滿實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，更好反映高質(zhì)量發(fā)展等方面取得的新進(jìn)展,，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查緊密?chē)@服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，在全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模,、布局和效益基礎(chǔ)上,，拓展統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域，豐富統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容,，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面,。一是頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué),。全面總結(jié)歷次經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求各方面意見(jiàn),，規(guī)劃第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查總體思路框架,，經(jīng)過(guò)專項(xiàng)試點(diǎn)和綜合試點(diǎn)充分檢驗(yàn)，科學(xué)設(shè)計(jì)普查方案,，精心制定普查工作流程,，豐富完善普查內(nèi)容,。本次普查著力反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化新特征。首次統(tǒng)籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量信息和結(jié)構(gòu)信息更好協(xié)調(diào)銜接,；新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全方位展現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程,；優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄,，更加精準(zhǔn)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)計(jì),，更好滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算需要,；完善能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)開(kāi)展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，進(jìn)一步全面摸清第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)“家底”,。二是組織實(shí)施更加周密。及時(shí)組建普查機(jī)構(gòu),，選優(yōu)配強(qiáng)普查隊(duì)伍,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)舉措,，扎實(shí)推進(jìn)普查工作有序開(kāi)展,；各方通力協(xié)作、密切配合,，高質(zhì)高效落實(shí)普查保障,；嚴(yán)格執(zhí)行普查流程規(guī)范，周密有序?qū)嵤﹩挝磺宀?、現(xiàn)場(chǎng)登記調(diào)查和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查,，高質(zhì)量完成普查工作。三是手段方式更加創(chuàng)新,。持續(xù)深化應(yīng)用部門(mén)行政記錄資料,，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)統(tǒng)一采集模式的普查數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開(kāi)展普查,，支持普查對(duì)象通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù),，信息技術(shù)運(yùn)用的廣泛程度前所未有。四是普查數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn),。強(qiáng)化全過(guò)程數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集流程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，多種方式加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核,，開(kāi)展數(shù)據(jù)檢查和事后質(zhì)量抽查,，舉一反三糾正檢查發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為,，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查事后質(zhì)量抽查結(jié)果顯示,，數(shù)據(jù)填報(bào)綜合差錯(cuò)率為4.7‰，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標(biāo)準(zhǔn),?？偟目矗谖宕稳珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查交出了一份真實(shí)準(zhǔn)確,、完整可靠的高質(zhì)量普查答卷,，獲得了豐富詳實(shí)的寶貴數(shù)據(jù)，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理,、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，提供了堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)計(jì)信息支撐,。通過(guò)這次普查,，全面調(diào)查了我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)單位基本情況，摸清了我國(guó)經(jīng)濟(jì)家底,，掌握了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化,，反映了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的新進(jìn)展,，了解了我國(guó)產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系新特點(diǎn),，客觀反映了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等方面的新成就,。二、五年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效2019-2023年,，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，大國(guó)博弈競(jìng)爭(zhēng)和地緣政治沖突加劇,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,。回望這五年,，面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，以***同志為核心的黨中央以穩(wěn)應(yīng)變，克難奮進(jìn),，全國(guó)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)固穩(wěn),，拔節(jié)起勢(shì)，五年間我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),。（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著躍升,，中國(guó)式現(xiàn)代化筑牢穩(wěn)健之“艙”回顧這五年，小康夢(mèng)圓,，巨輪致遠(yuǎn),。我國(guó)不斷推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,，在高質(zhì)量發(fā)展的壯闊航道上劈波斬浪、勇往直前,，用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉大奇跡,。保持戰(zhàn)略定力，力促巨輪“噸位”提升,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁上新臺(tái)階,。2023年，修訂后的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到129.4萬(wàn)億元,，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升。2018-2023年,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的年均貢獻(xiàn)率超過(guò)30%,，是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。保有闖關(guān)魄力,，實(shí)現(xiàn)巨輪“艙容”擴(kuò)大,。經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)展信心不斷提升,。2023年末,，全國(guó)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位3327.0萬(wàn)個(gè)，比2018年末增長(zhǎng)52.7%,。其中,，企業(yè)數(shù)量、占比雙提升,，比2018年末增長(zhǎng)60.5%,，占全部法人單位總數(shù)的89.6%，占比提高4.4個(gè)百分點(diǎn),。從業(yè)人員規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng),，擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效聯(lián)動(dòng)。2023年末,，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員42898.4萬(wàn)人,，比2018年末增長(zhǎng)11.9%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員達(dá)到17956.4萬(wàn)人,。加強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,，推動(dòng)巨輪“載重”升級(jí)。2023年末,，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)總計(jì)1439.1萬(wàn)億元,，比2018年末增長(zhǎng)57.4%，資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中略降，比2018年末降低0.5個(gè)百分點(diǎn),。企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入442.6萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)50.2%。勞動(dòng)生產(chǎn)效率較快提升,，人均營(yíng)業(yè)收入122.0萬(wàn)元,，比2018年增長(zhǎng)34.6%，年均增長(zhǎng)6.1%,。（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短,，高質(zhì)量發(fā)展馭穩(wěn)航行之“舵”回顧這五年，萬(wàn)槳齊動(dòng),，共行一線,。我國(guó)牢牢抓住推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這條主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)正在向不斷優(yōu)化,、更趨協(xié)調(diào)的新格局嬗變,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展在改革創(chuàng)新中匯聚力量。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，2023年三次產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為6.9%,、36.8%和56.3%。第三產(chǎn)業(yè)占比提升,，法人單位數(shù),、從業(yè)人員、資產(chǎn)總計(jì)和企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重分別為79.3%,、61.7%,、82.5%和57.4%，比2018年分別上升0.5,、6.7,、1.5和6.2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端,，新型工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。2023年,，全國(guó)共有工業(yè)企業(yè)423.6萬(wàn)個(gè)，比2018年末增長(zhǎng)22.7%,；資產(chǎn)總計(jì)201.0萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)44.3%。裝備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全國(guó)規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到52.9萬(wàn)億元,，比2018年增長(zhǎng)36.8%,，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展量增質(zhì)升,，全國(guó)從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的法人單位數(shù),、企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別比2018年增長(zhǎng)53.7%和68.3%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì),，信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比2018年分別增長(zhǎng)117.0%,、92.5%和88.1%。傳統(tǒng)行業(yè)在破解難題中增強(qiáng)活力,。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn),，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不斷深入。2023年,，應(yīng)用云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的規(guī)模以上企業(yè)占比達(dá)到47.0%,，其中應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)占比達(dá)到54.1%,。隨著智能化建造技術(shù)推廣應(yīng)用，建筑業(yè)機(jī)械化水平不斷提高,，2023年,，全國(guó)建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值31.4萬(wàn)億元，比2018年增長(zhǎng)39.2%,，年均增長(zhǎng)6.8%,，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)比2018年增長(zhǎng)12.8%，年均增長(zhǎng)2.4%,，人均營(yíng)業(yè)收入比2018年增長(zhǎng)64.6%,。新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，2023年,，以無(wú)店鋪為代表的零售新業(yè)態(tài)營(yíng)業(yè)收入比2018年增長(zhǎng)1.4倍,，網(wǎng)上零售市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)零售業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)1.9倍,。新興行業(yè)在縮小差距中厚植優(yōu)勢(shì),。聚焦產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、戰(zhàn)略安全等功能,，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng),。2023年末,，全國(guó)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的規(guī)模以上企業(yè)15.8萬(wàn)個(gè)，占全部規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)比重超過(guò)1/5,。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中,，高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)數(shù)量占11.5%，比2018年末提高2.0個(gè)百分點(diǎn),；營(yíng)業(yè)收入占19.1%,，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中,，高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量占25.7%,營(yíng)業(yè)收入占42.2%,。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模可觀,，全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)291.6萬(wàn)個(gè),，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入48.4萬(wàn)億元，占第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的10.9%,。區(qū)域經(jīng)濟(jì)在協(xié)調(diào)發(fā)展中深入推進(jìn),。五年來(lái)，東,、中,、西部和東北地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。東部地區(qū)保持優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先地位,，法人數(shù)量,、從業(yè)人員、地區(qū)生產(chǎn)總值均占全國(guó)五成以上,，東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量和營(yíng)業(yè)收入分別達(dá)到全國(guó)的62.2%和73.0%,；西部大開(kāi)發(fā)逐步形成高質(zhì)量發(fā)展新格局，9個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和5個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群筑巢引鳳,，西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額由2018年的1.3萬(wàn)億元增加到2023年的2.0萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)55.8%，比全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速高40.0個(gè)百分點(diǎn),；中部地區(qū)積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)比2018年末增長(zhǎng)53.9%,，其中鐵路,、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)比本行業(yè)全國(guó)增速高18.0個(gè)百分點(diǎn),；東北全面振興取得新突破,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第二,、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2018年的34.9：52.1調(diào)整為2023年的34.6：52.3,。區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),，京津冀區(qū)域,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域,、沿黃河流域九?。▍^(qū)）第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)分別比2018年末增長(zhǎng)27.5%、56.6%,、50.2%,、60.8%；從業(yè)人員分別增長(zhǎng)6.1%,、12.1%,、7.6%、15.5%,，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐,。（三）產(chǎn)品服務(wù)向新發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力揚(yáng)起提速之“帆”回顧這五年,，千帆向新,，創(chuàng)新潮涌。我國(guó)各地區(qū)各部門(mén)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加快發(fā)展,，為高質(zhì)量發(fā)展破題起勢(shì),。技術(shù)“上新”，新質(zhì)生產(chǎn)力正在蓄勢(shì)賦能,。2023年,，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出3.3萬(wàn)億元，僅次于美國(guó),，位居世界第二位,，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比）接近OECD國(guó)家平均水平。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化,，2023年,，開(kāi)展R&D活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比2018年增長(zhǎng)44.3%，R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量481.7萬(wàn)人年,，比2018年增長(zhǎng)61.6%,。企業(yè)研發(fā)成果大幅增加，2023年,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年專利申請(qǐng)量156.6萬(wàn)件,，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量61.4萬(wàn)件,，分別比2018年增長(zhǎng)63.6%和65.1%。產(chǎn)品“更新”,，重點(diǎn)領(lǐng)域“中國(guó)芯”走向世界,。新能源汽車(chē)、鋰電池,、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口首次突破萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)29.9%。我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已領(lǐng)跑全球,，2023年,，新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)945.8萬(wàn)輛，比2018年增長(zhǎng)6.9倍,，產(chǎn)量連續(xù)9年居全球首位,，占全球的比重超過(guò)60%。新質(zhì)生產(chǎn)力催生新動(dòng)能,，部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，工業(yè)機(jī)器人、發(fā)電機(jī)組（發(fā)電設(shè)備）,、集成電路等產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)62.5萬(wàn)套,、2.7億千瓦、3946.8億塊,，分別比2018年增長(zhǎng)2.4倍,、1.5倍、1.1倍,。產(chǎn)業(yè)“煥新”,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”持續(xù)提升。2023年,，太陽(yáng)能電池（光伏電池）,、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組產(chǎn)量分別達(dá)6.5億千瓦、1.4億千瓦,，比2018年增長(zhǎng)4.9倍,、7.4倍，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大綠色動(dòng)能,。清潔電力占比不斷提升,，2023年，水電,、核電,、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等清潔電力發(fā)電量達(dá)3.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的33.7%,。（四）統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，新發(fā)展格局鎖牢穩(wěn)定之“錨”回顧這五年,，風(fēng)起潮涌，錨定如磐,。聚焦經(jīng)濟(jì)巨輪的“一體之兩翼”“驅(qū)動(dòng)之雙輪”,，我國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”與安全這個(gè)“頭等大事”，夯實(shí)基礎(chǔ)保障,、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，深化高水平對(duì)外開(kāi)放,，持續(xù)提升發(fā)展動(dòng)力和安全能力,。夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)支撐，服務(wù)國(guó)計(jì)民生“強(qiáng)定力”,。五年來(lái),，我國(guó)以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)疫情沖擊和外部環(huán)境的不確定性。2023年,，原煤產(chǎn)量47.2億噸,，原油產(chǎn)量2.1億噸，發(fā)電量9.5萬(wàn)億千瓦時(shí),，多元供應(yīng)確保能源安全,；打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，制造業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)強(qiáng)化,，制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)151.0萬(wàn)億元,，比2018年末增長(zhǎng)41.7%，規(guī)模穩(wěn)居世界首位,；我國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局和投入正在逐步增強(qiáng),，全國(guó)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),、高端裝備制造業(yè),、新材料產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)15.6%、15.1%和21.3%,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷提升,；深化金融體制改革，加強(qiáng)對(duì)銀行,、證券,、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn),，2023年,，我國(guó)金融業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)和營(yíng)業(yè)收入分別比2018年增長(zhǎng)57.2%和25.8%，金融機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行,；推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈,，2023年末，從事農(nóng),、林,、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)的法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量比2018年末增長(zhǎng)37.9%,；堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境安全,，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色、可持續(xù)發(fā)展,，2023年末,，全國(guó)石油、煤炭及其他燃料加工業(yè),，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè),，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè),，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè),，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)六大高耗能行業(yè)企業(yè)59.3萬(wàn)個(gè),，占全部工業(yè)比重較2018年末下降0.9個(gè)百分點(diǎn),。強(qiáng)化改善民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“固根本”,。五年來(lái),，我國(guó)始終把就業(yè)作為最大民生，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,，提升基本公共服務(wù)水平,，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，民生保障扎實(shí)有力,。全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量保持增長(zhǎng),，2019-2023年，我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率年均值分別為5.2%,、5.6%,、5.1%、5.6%和5.2%,，就業(yè)形勢(shì)總體趨于穩(wěn)定,；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比穩(wěn)步提升，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展為擴(kuò)大就業(yè)提供更多機(jī)遇,，2023年末,，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位從業(yè)人員分別比2018年末增加1616.5萬(wàn)人和507.2萬(wàn)人,。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)等領(lǐng)域吸納就業(yè)作用不斷增強(qiáng),。2023年末,，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)吸納從業(yè)人員3615.9萬(wàn)人，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位從業(yè)人員1700.3萬(wàn)人,。與人民群眾日常生活息息相關(guān)的民生行業(yè)快速發(fā)展,，更好滿足人民生活需要。2023年末,，居民服務(wù),、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化,、體育和娛樂(lè)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)法人單位數(shù)量分別為90.2,、81.7和13.6萬(wàn)個(gè),，分別比2018年末增長(zhǎng)81.5%、44.1%和22.5%,。加大力度吸引利用外資，推動(dòng)高水平開(kāi)放“求突破”。五年來(lái),，我國(guó)更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，著力營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，鞏固外資在華發(fā)展信心,。2019年以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以改革謀發(fā)展之策,、促開(kāi)放之勢(shì),，2019年至2021年連續(xù)3年縮減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，引資磁力不減,，引資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，引資質(zhì)量提升。2023年末,，全國(guó)外商控股企業(yè)數(shù)量11.5萬(wàn)個(gè),，比2018年末增加3.6萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)45.5%,。對(duì)外開(kāi)放有序擴(kuò)大,，制造業(yè)外商控股企業(yè)數(shù)量較2018年末增加0.3萬(wàn)個(gè),，增長(zhǎng)9.8%；服務(wù)業(yè)外商控股企業(yè)數(shù)量增加3.2萬(wàn)個(gè),，增長(zhǎng)71.3%,。外商控股企業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入77.3元，比全部企業(yè)平均水平高29.4元,。三,、堅(jiān)定不移服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展回望這五年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和巨大潛力,。同時(shí)也要清醒地看到，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深,，國(guó)內(nèi)需求不足,、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、群眾就業(yè)增收面臨壓力,、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多等內(nèi)部困難增多,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨不少困難和挑戰(zhàn)。以***同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民,，沉著應(yīng)變,、綜合施策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn),，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn),、優(yōu)勢(shì)多,、韌性強(qiáng)、潛能大,，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變,。黨中央科學(xué)決策、總攬全局,，黨的二十屆三中全會(huì)全面部署的進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)部署正在加快落地,，將有力破解制約發(fā)展的深層次障礙和外部挑戰(zhàn)，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力,，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面,。（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),，推動(dòng)宏觀政策協(xié)同發(fā)力,。進(jìn)一步健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)完善政策工具,，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合,，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性評(píng)估，促進(jìn)財(cái)政,、貨幣,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域,、貿(mào)易、環(huán)保,、監(jiān)管等政策協(xié)同發(fā)力,，打好政策組合拳，持續(xù)強(qiáng)化政策合力,。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè),，統(tǒng)籌做好政策銜接，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,。（二）培育新熱點(diǎn)拓展新場(chǎng)景,，多措并舉促消費(fèi)擴(kuò)投資。把促消費(fèi)放在更加突出的位置,，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制,。促進(jìn)汽車(chē),、家電等大宗商品消費(fèi),，推動(dòng)教育、養(yǎng)老,、育幼,、家政等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì),、冰雪經(jīng)濟(jì),、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育國(guó)貨“潮品”消費(fèi),。積極擴(kuò)大有效投資,，統(tǒng)籌用好各類政府投資，建立政府投資支持基礎(chǔ)性,、公益性,、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用,。（三）加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè),，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共同發(fā)展,。加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略安全,、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能,，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支撐作用,。加快出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略體制機(jī)制,。（四）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，組織實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí),、智能制造工程等，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案,，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合,。健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制,，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,，積極培育瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。以企業(yè)為創(chuàng)新主體,，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。突破關(guān)鍵核心技術(shù)，破解“卡脖子”難題,，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。（五）加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度,，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略融合發(fā)展,。健全推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起,、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系,。推動(dòng)京津冀,、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用,，優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè),。我們要堅(jiān)定不移以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù),，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),。
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