申請人：（略）XXX村XXX組
申請人代表人：楊某某,，男，1962年10月出生,，住（略）
被申請人：（略）自然資源局
法定代表人：曾擁軍局長
地址：（略）
第三人：余某某,，男，1978年10月出生,，住（略）
申請人對被申請人向第三人頒發(fā)案涉林權(quán)證的行政行為不服,，于2024年9月2日向本府申請行政復議。本府受理后,，依法對該案進行了全面審查,，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人稱：案涉山林歸組內(nèi)集體所有,，由組內(nèi)自行決定給第三人父親使用,。2007年換發(fā)新林權(quán)證時，案涉山林登記在第三人名下。案涉山林雖登記在第三人名下,，但實際上一直歸組內(nèi)集體所有,，第三人無權(quán)自行處理組內(nèi)集體所有的山林。請求撤銷被申請人頒發(fā)給第三人的案涉林權(quán)證,。
被申請人稱：本單位：（略）
本府查明：2024年4月,，因案涉山林施工，申請人得知案涉山林登記在第三人名下,。2024年8月,，理公港鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會組織調(diào)解申請人與第三人之間的案涉山林權(quán)屬糾紛。申請人稱案涉山林共5.3畝,，其中0.8畝歸第三人父親所有,，其余4.5畝歸組內(nèi)集體所有，只是讓第三人父親使用,。2007年換發(fā)林權(quán)證時,，該部分組內(nèi)集體所有的山林（4.5畝）登記在第三人名下，直到第三人將案涉山林售賣,，組內(nèi)才得知此事,，第三人無權(quán)自行處理組內(nèi)集體所有的山林。而第三人稱以林權(quán)證登記為準,，不同意調(diào)解,，雙方最終未達成一致。申請人對被申請人向第三人頒發(fā)案涉林權(quán)證的行政行為不服,，于2024年9月2日向本府申請行政復議,。
另查明：2007年8月，第三人填寫案涉《林地林權(quán)登記申請表》,，其中權(quán)利人權(quán)利說明一欄載明“余某某5.3畝”,，主要權(quán)利依據(jù)一欄載明“原林權(quán)證”，但被申請人未提交原1984年林權(quán)證,。
證明以上事實的有：行政復議申請書,、調(diào)解筆錄、行政復議答復書,、林地林權(quán)登記申請表,、林地使用證存根、林權(quán)檔案查詢單,、現(xiàn)場照片,、詢問調(diào)查筆錄等。
本府認為：
根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第十九條第四款“作出行政行為的行政機關被撤銷或者職權(quán)變更的,，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關是被申請人”,，《中華人民共和國森林法》第十五條第一款“林地和林地上的森林,、林木的所有權(quán)、使用權(quán),，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一登記造冊,，核發(fā)證書”之規(guī)定，本案中,，案涉林權(quán)登記行為發(fā)生于2007年,，后因行政機關職權(quán)變更，（略）自然資源局具有林權(quán)登記,、核發(fā)證書的法定職責，作為本案被申請人主體適格,。
根據(jù)《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》第六條“縣級以上人民政府或者國務院授權(quán)林業(yè)部依法頒發(fā)的森林,、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)證書,，是處理林權(quán)爭議的依據(jù)”,，《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》第五條“林權(quán)權(quán)利人應當根據(jù)森林法及其實施條例的規(guī)定提出登記申請，并提交以下文件：（一）林權(quán)登記申請表,；（二）個人身份證明,、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負責人的身份證明,、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項和委托權(quán)限的委托書,；（三）申請登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件,；（四）省,、（略）、（略）人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定要求提交的其他有關文件”之規(guī)定,，林權(quán)權(quán)利人申請林權(quán)登記時應當提交合法有效的權(quán)屬證明文件,。本案中，第三人林地林權(quán)登記申請表上顯示,，其主要權(quán)利依據(jù)是原林權(quán)證,，但被申請人的答復材料中既沒有提供原1984年林權(quán)證作為依據(jù)，也沒有提供案涉林地承包合同或者其他權(quán)屬證明文件,。因此,，被申請人向第三人頒發(fā)案涉林權(quán)證的權(quán)屬依據(jù)不足。
綜上所述,，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十四條第一款第（一）項和《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十五條規(guī)定,，本府決定：
撤銷被申請人向第三人頒發(fā)的案涉林權(quán)證。
申請人如不服本復議決定,，可在收到本決定書之日起15日內(nèi),，依法向（略）人民法院提起行政訴訟,。
（略）人民政府
2025年1月3日