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***總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)重要論述2024年7月最新版
最新版《安全生產(chǎn)法》解析及安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)PPT
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2025年1月6日,，據(jù)四川省紀(jì)委監(jiān)委消息：毛德忠涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，接受四川省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
履歷毛德忠四川省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng),、黨委委員男,，彝族,，1966年7月生，四川西昌人,，1986年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,，1986年7月參加工作，中共四川省委黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè),，在職大學(xué)學(xué)歷,。任四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室副主任，四川省應(yīng)急管理廳黨委委員,、副廳長(zhǎng),。
1982.（略）.07涼山農(nóng)業(yè)學(xué)校農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)1986.（略）.10四川省（略）副主任，四川省應(yīng)急管理廳黨委委員,、副廳長(zhǎng),。中共四川省第十次黨代會(huì)代表；中共涼山州委第六,、七屆委員,；中共涼山州第五、六,、七次黨代會(huì)代表,；涼山州第八、九,、十屆人大代表
在這次機(jī)構(gòu)改革,，應(yīng)急部門(mén)堪稱
最失敗的一個(gè)“神一般”的部門(mén)
在機(jī)構(gòu)改革中，存在這樣一個(gè)部門(mén),，（略）從上至下陷入了極度的內(nèi)卷狀態(tài),，而且妄圖對(duì)一切事務(wù)進(jìn)行管轄，無(wú)論是天上地下還是空氣中的事情,，結(jié)果卻什么都沒(méi)能管好,。
這就是應(yīng)急管理局。
一,、工作任務(wù)：忙,、多、重,、亂
一年當(dāng)中,，他們收到的文件數(shù)量能超過(guò)2000份，這意味著平均每天都有好幾份緊急且重要的文件需要處理,。
就拿極端天氣來(lái)說(shuō),，一有狂風(fēng)，他們要立即發(fā)布防風(fēng)預(yù)警,，組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行防風(fēng)部署,，檢查各類建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)固性,，還要安排人員轉(zhuǎn)移可能處于（略）域的群眾。
一有暴雨,，他們要時(shí)刻監(jiān)測(cè)降雨量和河流水位,，及時(shí)發(fā)布防汛警報(bào)，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害,，同時(shí)要協(xié)調(diào)物資調(diào)配,，確保救生設(shè)備、沙袋等防汛物資能夠迅速送達(dá)需要的地方,。
不僅如此,，平日里，但凡有任何可能影響公共安全的潛在因素,，比如工廠的安全隱患排查,、公共場(chǎng)所的消防設(shè)施檢查、山區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等等,，都需要應(yīng)急管理局的工作人員迅速響應(yīng),，投入大量的時(shí)間和精力去處理。
經(jīng)常連續(xù)工作十幾個(gè)小時(shí)是家常便飯,，甚至在節(jié)假日和周末也無(wú)法休息,。因?yàn)楹芏喙ぷ鞫夹枰诙虝r(shí)間內(nèi)做出決策并執(zhí)行，精神高度緊張,，壓力巨大,。
二、職能職責(zé)模糊混亂
機(jī)構(gòu)改革時(shí),，或許確實(shí)缺乏足夠周全的考量,。
一下子將防汛、防火,、冬春救助、防地震等諸多重要職責(zé)全部交給應(yīng)急管理局,。
長(zhǎng)期以來(lái),，防汛工作一直是水利局的重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，水利局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有完善的水利站,，擁有專業(yè)的水文監(jiān)測(cè)設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員,，能夠?qū)雍吹乃弧⒘髁康冗M(jìn)行精確監(jiān)測(cè)和分析,。
防火工作則由林業(yè)局負(fù)責(zé),，他們擁有龐大的護(hù)林隊(duì)伍和先進(jìn)的滅火設(shè)備，對(duì)于森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救有著成熟的應(yīng)對(duì)機(jī)制,。
而現(xiàn)在這些職責(zé)轉(zhuǎn)交到應(yīng)急管理局,，由于缺乏長(zhǎng)期積累的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和成熟的基層站點(diǎn),，在應(yīng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題時(shí)顯得力不從心。
兩辦的批示紛紛指向應(yīng)急管理局,，使得他們每天要處理大量的指令和任務(wù),。
僅僅是文件的傳達(dá)和任務(wù)的分配就占據(jù)了大量的時(shí)間和精力，導(dǎo)致真正用于解決實(shí)際問(wèn)題和執(zhí)行具體措施的時(shí)間被壓縮,。
基層工作人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí),，由于資源和權(quán)限的限制，往往感到困難重重,，從而產(chǎn)生抱怨情緒,。
而上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看到工作進(jìn)展不順利或者效果不佳，又會(huì)對(duì)應(yīng)急管理局提出批評(píng)和更高的要求,，使得應(yīng)急管理局上下兩難,，夾在中間。
而且在應(yīng)對(duì)這些新增職責(zé)的過(guò)程中,，原本作為核心業(yè)務(wù)之一的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,，在人力和資源分配上受到了一定的影響，導(dǎo)致在這方面的工作力度有所減弱,。
三,、執(zhí)法力量薄弱、資源儲(chǔ)備不足
在執(zhí)法方面,，應(yīng)急管理局的執(zhí)法人員數(shù)量相對(duì)較少,，難以覆蓋廣闊的（略）域和眾多的監(jiān)管對(duì)象。
而且,，執(zhí)法人員在專業(yè)知識(shí)和技能上也存在一定的欠缺,，對(duì)于一些復(fù)雜的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理解不夠深入，在執(zhí)法過(guò)程中容易出現(xiàn)偏差或疏漏,。
在資源儲(chǔ)備方面,，應(yīng)急物資的種類和數(shù)量往往不能滿足實(shí)際需求。
例如,，在應(yīng)對(duì)大規(guī)模的自然災(zāi)害時(shí),，帳篷、食品,、飲用水等基本生活物資可能會(huì)出現(xiàn)短缺,。
專業(yè)的救援設(shè)備如生命探測(cè)儀、大型起重機(jī)等可能數(shù)量不足或者老化損壞,。
同時(shí),，物資的調(diào)配和管理也存在問(wèn)題，信息更新不及時(shí),、調(diào)配流程繁瑣等,，導(dǎo)致在緊急情況下無(wú)法迅速將物資送達(dá)最需要的地方,。
第四、考核多任務(wù)重,，背鍋多
考核方面,，應(yīng)急管理局簡(jiǎn)直是被各種要求壓得喘不過(guò)氣。他們面臨著一重又一重嚴(yán)格得不能再嚴(yán)格的考核指標(biāo),。
不但要考核每項(xiàng)任務(wù)是不是按時(shí)完成,、完成得好不好，對(duì)質(zhì)量的要求更是苛刻到了極點(diǎn),。
而且,，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和最終效果也是考核重點(diǎn)。
各種檢查和評(píng)估就像家常便飯一樣頻繁,，工作人員為了準(zhǔn)備相關(guān)的材料和報(bào)告,，忙得窒息。這邊材料還沒(méi)整好,，那邊新的檢查又來(lái)了,。
一旦碰上重大突發(fā)事件，如果處理得不夠漂亮,，或者造成了比較大的損失,，那應(yīng)急管理局可就慘了。
這時(shí)候,，他們往往得背起這個(gè)大鍋,，上級(jí)會(huì)狠狠地問(wèn)責(zé)，社會(huì)上也是各種質(zhì)疑聲不斷,。
好像所有的錯(cuò)都是應(yīng)急管理局的,，他們有苦說(shuō)不出，只能默默承受,。
（略）：逍青云,，作者：穆念云
應(yīng)急管理已經(jīng)發(fā)生多起案件：
（略）最大的虎：
原應(yīng)急部消防副局長(zhǎng)張福生受賄案判刑13年
10月9日，福建省（略）中級(jí)人民法院一審公開(kāi)宣判原應(yīng)急管理部消防救援局黨委委員,、副局長(zhǎng)張福生受賄案,，對(duì)被告人張福生以受賄罪判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣三百萬(wàn)元,；對(duì)查封、扣押在案的張福生犯罪所得財(cái)物及其孳息依法予以追繳,，上繳國(guó)庫(kù),。
經(jīng)審理查明：1997年至2022年，被告人張福生利用擔(dān)任公安部政治部人事訓(xùn)練局機(jī)關(guān)干部處主任科員,、副處長(zhǎng),，公安部政治部調(diào)研室副主任,，公安部消防局警務(wù)處處長(zhǎng)、副局級(jí)調(diào)研員,、副局長(zhǎng),，應(yīng)急管理部消防救援局黨委委員、副局長(zhǎng)兼應(yīng)急管理部教育訓(xùn)練司司長(zhǎng)等職務(wù)上的便利,，以及利用職權(quán),、地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,，為他人在承接項(xiàng)目,、職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)等事項(xiàng)上提供幫助,，直接或者通過(guò)特定關(guān)系人非法收受有關(guān)單位：（略）
（略）中級(jí)人民法院認(rèn)為,，被告人張福生的行為構(gòu)成受賄罪，受賄數(shù)額特別巨大,，應(yīng)依法懲處,。張福生收受賄賂為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整,，對(duì)其酌予從重處罰,。張福生到案后如實(shí)供述自己罪行，主動(dòng)交代監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分受賄事實(shí),，認(rèn)罪悔罪,，積極退贓，犯罪所得及其孳息已全部追繳到案,，具有法定,、酌定從輕處罰情節(jié)，依法可以從輕處罰,。綜合考慮本案的犯罪數(shù)額,、情節(jié)，法庭遂作出上述判決,。
今年1月年度反腐大片《持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)》第一集《解決獨(dú)有難題》,，曾披露張福生案詳情。
專題片稱,，張福生的人生其實(shí)就是理想信念缺失以后庸俗化,，自甘墮落，（略）酒肆之間,，上各種酒桌,，會(huì)各種朋友，沉迷于打麻將，一打就是一整天,。
打麻將是張福生的一大嗜好,。這也給一些商人老板提供了和他交朋友、向他輸送利益的絕佳機(jī)會(huì),?！吧习a，一閑的時(shí)候就想玩幾把,。身體這不舒服那不舒服的,，一玩起麻將來(lái)都沒(méi)了?！?
于洋是一家消防工程企業(yè)的老板,，他經(jīng)常在自家茶館包間里為張福生安排牌局，陪他過(guò)足牌癮,。和于洋坐在一張麻將桌上,，張福生每次都會(huì)贏錢(qián)。
打麻將之前于洋一般會(huì)先給他“底錢(qián)”,，少則5萬(wàn),，有可能10萬(wàn)或者更多。在打麻將過(guò)程中,，于洋是只輸不贏,，張福生是只贏不輸，每天打麻將下來(lái),，張福生都能贏幾萬(wàn)塊錢(qián),。
十幾年來(lái)，于洋給張福生拿的“底錢(qián)”加上“輸”給他的錢(qián),，累計(jì)達(dá)到900多萬(wàn)元,。而每當(dāng)他在消防驗(yàn)收等事項(xiàng)上請(qǐng)托張福生打招呼時(shí)，張福生也是有求必應(yīng),。
（略）任職
張福生1962年9月出生,，解放軍第二地面炮兵學(xué)校軍事指揮專業(yè)、解放軍第二炮兵工程學(xué)院機(jī)電工程專業(yè)畢業(yè),，大學(xué)本科學(xué)歷,，助理總監(jiān)消防救援銜。
1995年7月,，張福生開(kāi)始在公安部工作,，歷任政治部調(diào)研室副主任、消防局警務(wù)處處長(zhǎng),、消防局副局級(jí)調(diào)研員（副軍職）,，2015年11月?lián)喂膊肯谰指本珠L(zhǎng),。
2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，公安消防部隊(duì)改制,。公安消防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列，全部退出現(xiàn)役,。公安消防部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后,，現(xiàn)役編制轉(zhuǎn)為行政編制，成建制劃歸應(yīng)急管理部,，承擔(dān)滅火救援和其他應(yīng)急救援工作,，充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的作用。
2018年11月9日印發(fā)的《應(yīng)急管理部簡(jiǎn)報(bào)第1期（總第1期）》提到,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防救援銜條例》規(guī)定,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署命令，授予張福生等多名同志助理總監(jiān)消防救援銜,。
（略）注意到,，2018年10月26日，《中華人民共和國(guó)消防救援銜條例》在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)六次會(huì)議通過(guò),。其中規(guī)定,，管理指揮人員消防救援銜設(shè)三等十一級(jí)，第一等即“總監(jiān),、副總監(jiān),、助理總監(jiān)”。
2019年11月,，張福生出任應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng),、黨委成員。
應(yīng)急管理部成立以來(lái)首個(gè)落馬干部
消防救援局是應(yīng)急管理部5個(gè)部署單位：（略）
2020年11月,，國(guó)新辦就國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍改革發(fā)展情況舉行發(fā)布會(huì),，張福生出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。
注意到,，2018年4月16日,，應(yīng)急管理部掛牌成立，張福生是應(yīng)急管理部掛牌以來(lái)首個(gè)落馬的干部,。
多地應(yīng)急管理局局長(zhǎng)被查,！一、（略）（略）應(yīng)急管理局局長(zhǎng)陳曉輝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，主動(dòng)向組織交代問(wèn)題
（略）（略）應(yīng)急管理局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng)陳曉輝接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)（略）應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陳曉輝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，主動(dòng)向組織交代問(wèn)題,，目前正接（略）紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。陳曉輝，男,，漢族,，1968年5月出生，江西南昌人,，大專學(xué)歷,，1988年8月參加工作，1991年1月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,。曾在（略）,、（略）（區(qū)）望城鎮(zhèn)、南昌溪霞國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)（略）管理委員會(huì),、（略）應(yīng)急管理局等單位：（略）
來(lái)源：廉潔南昌
二,、（略）應(yīng)急管理局局長(zhǎng)羅裕權(quán)涉嫌嚴(yán)重違法被查廣東省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)截圖據(jù)“（略）”消息，（略）應(yīng)急管理局局長(zhǎng)羅裕權(quán)涉嫌嚴(yán)重違法,，目前正接受（略）監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查,。
羅裕權(quán)資料圖片
公開(kāi)資料顯示，羅裕權(quán),，男,，廣東（略）副主任，其間曾掛職（略）長(zhǎng)助理,。2007年后,，歷任（略）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局規(guī)劃財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)、科長(zhǎng),，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展科科長(zhǎng),。2015年，任任（略）商務(wù)局貿(mào)易促進(jìn)科科長(zhǎng),。2016年9月后,，他先后擔(dān)（略）副縣長(zhǎng)、（略）副區(qū)長(zhǎng),。2023年5月,，任（略）應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，直至此次任上被查,。三,、廣東省（略）應(yīng)急管理局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)被查
（略）紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息,，（略）應(yīng)急管理局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受（略）紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,。
陳國(guó)強(qiáng),，男,，漢族，1970年10月生,，在職大學(xué)學(xué)歷,，中共黨員?；葜莼輺|人,，1989年9月參加工作，1991年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,，中央黨校法學(xué)專業(yè)畢業(yè)。
2021年10月28日上午,，（略）十二屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議審議人事任免事項(xiàng),，決定任命陳國(guó)強(qiáng)為（略）應(yīng)急管理局局長(zhǎng)。
陳國(guó)強(qiáng)最后一次公開(kāi)露面是在3月28日,，陳國(guó)強(qiáng)帶隊(duì)到惠州新材料產(chǎn)業(yè)園調(diào)研化（略）安全管理工作,。
四、廣東（略）應(yīng)急管理局原黨委書(shū)記,、局長(zhǎng)被查
經(jīng)（略）委批準(zhǔn),，（略）紀(jì)委監(jiān)委對(duì)（略）應(yīng)急管理局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)唐耀文嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了立案審查調(diào)查,。
經(jīng)查,，唐耀文喪失理想信念，背棄初心使命,，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，違規(guī)接受宴請(qǐng)并收受禮品禮金；違反組織原則,，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng),；公器私用，利用職權(quán)謀取個(gè)人利益,；紀(jì)法意識(shí)淡薄,，違規(guī)干預(yù)和插手行政許可事項(xiàng)；貪欲膨脹,，大搞權(quán)錢(qián)交易,，利用職務(wù)便利為他人在工程建設(shè)、綠化養(yǎng)護(hù),、用地審批等方面謀利,，并非法收受巨額財(cái)物。
唐耀文嚴(yán)重違反黨的組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律和工作紀(jì)律,，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪,，且在黨的十八大后不收斂、不收手,，性質(zhì)嚴(yán)重,，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理,。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)（略）紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)（略）委批準(zhǔn)，決定給予唐耀文開(kāi)除黨籍處分,；由（略）監(jiān)委給予其開(kāi)除公職處分,；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴,，所涉財(cái)物一并移送,。
唐耀文簡(jiǎn)歷
唐耀文，男,，漢族,，1966年10月出生，東莞萬(wàn)江人,，在職大學(xué)本科學(xué)歷,，1984年10月參加工作，1987年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,。
歷任（略）黨委副書(shū)記,、鎮(zhèn)長(zhǎng)；（略）城市綜合管理局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng),；（略）黨委書(shū)記；（略）黨委書(shū)記,；（略）應(yīng)急管理局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng)。
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