12月27日，（略）發(fā)布公告,，公布2024年中國聯(lián)通電力電纜集中采購項目中標候選人,。公告顯示,，（略）,、（略）,、（略）,、（略）四廠商入圍,。
圖表信息來源：（略）
01投標或存在不正當競爭？
公告發(fā)布后隨即在行業(yè)引起軒然大波,。引起熱議的是中標候選人的投標報價,。
有業(yè)界人士認為，（略）的報價低于成本價,，不符合《中華人民共和國招標投標法》的相關規(guī)定,。
根據(jù)此前發(fā)布的招標公告，該項目集采內容為：51（略）的阻燃耐火軟電力電纜ZA-RVV（非鎧裝）,，長度約20316公里,；41（略）的阻燃耐火軟電力電纜ZA-RVV22（鎧裝），長度約473公里,。項目設置最高投標限價,，電力電纜主材（銅）單價最高限價為不含稅人民幣66963.34元/噸，總價最高限價為不含稅人民幣13.37億元,。
從中標候選人公示結果來看,，中標第一、第二名候選人的投標報價分別比總價最高限價低了12.4%和11.7%,，而第三,、第四名的投標報價只比總價最高限價低3.8%和2.1%，四家廠家的（略）間寬廣,，最高與最低報價之間差異明顯,。在目前國內電力（略）場價格競爭激烈，廠家利潤微薄的情況下,，出現(xiàn)中標價格差異如此大的現(xiàn)象實屬罕見,，這一異常情況引起了行業(yè)內高度警覺。
據(jù)業(yè)內資深人士透露,，本次聯(lián)通集采第三,、第四名中標候選人投標報價的利潤已經微乎其微。記者通過資料查找,、分析研究再次證實,，兩家均是線纜行業(yè)的頭部企業(yè)，在精益生產方面可以說已經做到極致，也只能保證微薄的利潤率,。根據(jù)招標期間的銅價測算,，第一第二家的投標報價已嚴重低于該項目電力電纜產品的正常成本估算，連原材料成本都不夠,。
鑒于上述情況,，我們不禁擔憂，部分廠家存在以低于成本的價格進行報價的行為,，這不僅違反了《中華人民共和國招標投標法》第三十三條關于“投標人不得以低于成本的報價競標”和第四十一條關于“中標人的投標應當符合的條件之一就是投標價格不能低于成本”的明確規(guī)定,，也可能導致中標后產品質量難以保證，（略）絡建設與運營安全,。
02低價投標為何愈演愈烈,？雖然關于事件的爭議尚未停止，但該招標投標事件依舊反映了當下招（略）場所存在的突出問題,，以及電線電纜行業(yè)所面臨的競爭困境,。投標供應商壓低投標報價原因可以理解，雖然報價越高,，利潤應該越高,，但這是建立在成交的基礎上。如果因報價過高而得不到合同,，那么利潤就無法實現(xiàn),，因此，投標人報價選擇的首要因素是謀取中標,，所以投標人在投標時為了獲得中標機會而降低報價,，加大中標概率無可厚非。就此次中國聯(lián)通電力電纜集采來說,，有業(yè)界人士指出,，中國聯(lián)通一貫的規(guī)則導向是價低者得高分。在中國聯(lián)通電力電纜集采項目中標候選人中,，第一中標候選人投標報價最低,，約為11.71億元（不含稅，含運保費）,，第三中標候選人報價最高,，約13.09億元，兩者相差約1.38億元,。招標商的中標規(guī)則也一定程度上助推了“價格戰(zhàn)”的演進,。此外，在一個采購項目中,，對所有投標人的報價是否低于個別成本均進行審查,，將會嚴重增加評審負累,，降低采購效率。投標人的成本本身,，現(xiàn)實認定上也比較困難,。這也讓個別企業(yè)低價投標有恃無恐。中國通信企業(yè)協(xié)會通信電纜光纜專委會每年開展光纖光纜行業(yè)成本的分析,，發(fā)布報告的做法就很值得肯定推廣,。異常低價投標行為在招（略）場一直時有發(fā)生，并不意外,。但今年以來光纖光纜,、電力電纜行業(yè)的幾次招投標，中投標價格還是一次次壓低再壓低,，直至這次中國聯(lián)通電信電纜集采招標，投標價格跌至新低,，被指可能低于成本價,。低價投標為何愈演愈烈？“唯低價”競爭問題為什么在當下愈加突出,？隨著中國電力,、石油、化工,、城市軌道交通,、汽車以及造船等產業(yè)的迅速發(fā)展與規(guī)模擴大，（略）改造加快,、特高壓工程相繼投入建設,，以及全球電線電纜產品向以中國為主的亞（略）轉移，中國電線電纜（略）場快速擴張,。然而,，盡管如此，（略）走強,。宏觀經濟不景氣,、企業(yè)數(shù)量眾多、同質化嚴重,、產品附加值低,，產能過剩、行業(yè)利潤低,，企業(yè)反而深陷競爭加劇和惡性競爭的泥淖中,，行業(yè)發(fā)展阻力重重。這也就不難解釋個別企業(yè)為了中標,，不惜一切打“價格戰(zhàn)”,，低價競爭策略有愈演愈烈的態(tài)勢。
03不要讓低價競爭成為行業(yè)主（略））文件中提出：“完善評標委員會對異常低價的甄別處理程序，依法否決嚴重影響履約的低價投標”,，對運用“異常低價”中標行為進行規(guī)范,。人民日報在《人民日報一線視角：質量應是企業(yè)立身之本》《最低價中標，該改改了》等文章中多次談及低價中投標的危害,。首先,，低于成本的“低價中投標”行為嚴重擾（略）場秩序，破壞了行業(yè)生態(tài),。低價投標已經加劇了行業(yè)內卷,，低于成本的低價投標更是為行業(yè)所不齒，拖累行業(yè)企業(yè)降低利潤甚至零利潤中標,，這將極大擠壓企業(yè)生存空間,。其次，業(yè)界和公眾更擔心的是隨之而來的質量問題,。電線電纜廣泛應用于電力基礎設施,、建筑、交通,、工業(yè)等領域,，在保障國民經濟快速發(fā)展、保障民生安全等方面發(fā)揮著至關重要的作用,。而低價中標,，其最大的隱患就是容易出現(xiàn)“低價低質”。行業(yè)一位前輩談到質量問題經常提到中國的一句俗語：“一分錢一分貨,，老太太都知道便宜沒好貨”,。撿漏肯定不是商業(yè)常態(tài)。低價中標后,，企業(yè)為了保持利潤,，可能會鋌而走險采用降低標準要求、偷工減料等方式：（略）
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