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近期,，工程行業(yè)又出來一個大新聞,！2024年10月17日,，河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省住建廳等五部門發(fā)文,，暫停執(zhí)行《河北省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”暫行辦法》,，既是暫?！霸u定分離”的招標(biāo)規(guī)則,，文中僅提出“因政策原因”，而該文是自2024年8月1日起施行的,。為何僅僅推行不足100天的天的文件被突然暫停,，“評定分離”到底動了誰的奶酪,？
評定分離，顧名思義就是將評標(biāo)與定標(biāo)進行分離,，評標(biāo)專家只負(fù)責(zé)評標(biāo)，招標(biāo)人：（略）
全國最早推行評定分離的是改革前沿重鎮(zhèn)——深圳,，2012年（略）率先推行“評定分離”方式：（略）
評定分離在定標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)則大概也分四類：一是直接抽簽定標(biāo)法，由招標(biāo)人：（略）
“評定分離”優(yōu)缺點,？
評定分離作為工程招投標(biāo)領(lǐng)域的創(chuàng)新之舉,，有其一定的優(yōu)勢：一是壓實了招標(biāo)人：（略）
同時也存在一些弊端：一是上位法尚未支持評定分離，《招投標(biāo)法》及其實施細則均未規(guī)定評定分離的相關(guān)條文,，這是目前評定分離遭到的最大質(zhì)疑,，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十五條明文規(guī)定“國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人：（略）
“評定分離”傷了誰,？
首先,，采取評定分離模式后,，社會評標(biāo)專家在評標(biāo)環(huán)節(jié)的權(quán)利受限，專家的專業(yè)性沒有在評標(biāo)環(huán)節(jié)得到體現(xiàn),。同時,，“照母山”下的黑色交易被弱化,，此前媒體曾報道（略）工程招標(biāo)領(lǐng)域?qū)＜遗c工程販子勾結(jié)在一起,，（略）場的正常招標(biāo)秩序，通過“搞定”社會專家而拿到項目,，再將項目賣出去，從中獲利，這樣的玩法在評定分離的模式下將“玩不下去了”,。這樣的操作手法在全國其他地方也層出不窮,，有人比喻是“野火燒不盡,，春風(fēng)吹又生”,。在巨大的利益面前，社會專家的職業(yè)操守和法律底線一再不擊破。
其次，就是依靠圍標(biāo),、串標(biāo)違法方式：（略）
再次,，就是公平競爭參與項目投標(biāo)的工程企業(yè)。由于定標(biāo)環(huán)節(jié)的不透明,，讓投標(biāo)單位：（略）
最后,，某些招標(biāo)人：（略）
“評定分離”加劇地方保護
工程行業(yè)情況復(fù)雜程度不言而喻,，行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在多種“病癥”，但僅靠某一種方法就能“藥到病除”的想法還是不現(xiàn)實,。
有些地方政府為了保護本地企業(yè)，在定標(biāo)時,，優(yōu)先選擇本地企業(yè)。（略）的招標(biāo)項目，在定標(biāo)時,，（略）的控股（全資）（略）或本地國企,。如果本地企業(yè)不滿足工程招標(biāo)條件要求,，就在招標(biāo)中允許多家組成聯(lián)合體投標(biāo),，（略）的控股（全資）（略）和本地國企與符合條件的建筑企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo),，在定標(biāo)環(huán)節(jié)就把項目定給這個投標(biāo)聯(lián)合體,，（略）的控股（全資）（略）在招標(biāo)前，公開“遴選”聯(lián)合體單位：（略）
“評定分離”的立法情況
2019年12月3日,，（略）發(fā)布公告，就《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》公開征求意見,。根據(jù)征求意見稿的內(nèi)容，增加了“招標(biāo)人：（略）
如果“評定分離”成為工程行業(yè)的招標(biāo)的主流做法,，那“客戶關(guān)系”將成為工程企業(yè)（略）場營銷工作的核心抓手,，誰關(guān)系好，誰中標(biāo),！
附：此前報道內(nèi)容
日前,，河北省住建廳、數(shù)政局等5部門聯(lián)合通知：自2024年10月17日起,，《河北省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”暫行辦法》暫停執(zhí)行,。
17號前已經(jīng)進入招標(biāo)程序的遵照原招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行，17號開始發(fā)布招標(biāo)公告的項目遵照通知內(nèi)容執(zhí)行,。
暫停執(zhí)行的文件
此前,，河北省住建廳等5部門印發(fā)《河北省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”暫行辦法》（冀數(shù)政規(guī)〔2024〕1號）,。
01實施范圍第二條本辦法適用（略）域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目。
02中標(biāo)候選人不排序！第三條本辦法所稱“評定分離”是指將評標(biāo)和定標(biāo)分為兩個階段進行。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序和方法獨立開展評審,，向招標(biāo)人：（略）
第七條評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序和方法對投標(biāo)文件進行評審,以不排序的方式：（略）
03招標(biāo)人：（略）
(一)招標(biāo)人：（略）
(二)科學(xué)擇優(yōu)。招標(biāo)人：（略）
04三種情形，應(yīng)重新定標(biāo)第十條定標(biāo)委員會成員與中標(biāo)候選人有利害關(guān)系的應(yīng)主動說明并申請回避,。
第十七條定標(biāo)后有下列情形之一的，應(yīng)重新定標(biāo):
(一)定標(biāo)委員會未按定標(biāo)辦法公正履職的;
(二)定標(biāo)委員會成員與中標(biāo)候選人有利害關(guān)系且未申請回避的;
(三)招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形,。
2019年12月,，（略）發(fā)布《關(guān)于進一步加強房屋建（略）），提出：
探索推進評定分離方法,。評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的技術(shù),、質(zhì)量、安全,、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議,，向招標(biāo)人：（略）
2022年初，住建部印發(fā)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，在招投標(biāo)方面提出：
進一步擴大招標(biāo)人：（略）
積極推行采用“評定分離”方法確定中標(biāo)人,。
全面推行招投標(biāo)交易全過程電子化和異地遠程評標(biāo)，加大招投標(biāo)活動信息公開力度,，加快推動交易,、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。
∨近年來,，“評定分離”（略）絡(luò)熱詞,，引起業(yè)內(nèi)人士的熱議：
有人認(rèn)為：評定分離不宜超前進行，原因在于《招標(biāo)投標(biāo)法》修法方案中的評定分離尚未最后確定,，修法工作尚未完成,，相關(guān)規(guī)定不能作為實施評定分離的依據(jù)。目前尚無法律,、行政法規(guī)支持全面實施評定分離,。
還有人認(rèn)為：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的評標(biāo)制度是正確的，特別是在中國這樣一個人情關(guān)系味濃厚的社會環(huán)境下是正確的,。對實踐中出現(xiàn)的專家專業(yè)不專,、與投標(biāo)人私下索賄等問題，需要強化招標(biāo)人：（略）
目前,，全國已有多個省發(fā)文,，明確評定分離的要求，有的在試點推行,，有的在全省推行,。小編將各地文件進行了匯總整理。
湖北2023年11月,，湖北省住建廳等4部門聯(lián)合印發(fā)了《湖北省房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評定分離實施辦法》,，本辦法自2023年11月11日起施行,，有效期5年。
湖北省（略）域內(nèi)依法必須進行招標(biāo)的房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料采購,，以及采用全過程咨詢、工程總承包模式實施的項目,，其招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用評定分離方式：（略）
評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不明確排序,，并在評標(biāo)報告評審結(jié)論中對每個中標(biāo)候選人的優(yōu)勢、不足,、風(fēng)險等情況進行詳細說明,。
江蘇2023年5月，江蘇省住建廳印發(fā)《關(guān)于在全省國有資金投資房屋建（略））,，本意見自2023年7月1日起實施,，有效期至2025年6月30日。
我省范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目,，屬于5類情形之一的,，可以采用“評定分離”方式：（略）
評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依法開展評標(biāo)活動，評標(biāo)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人：（略）
海南2022年9月,，海南省住建廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進房屋建（略）政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施（試行）》《試點“評定分離”定標(biāo)操作導(dǎo)則（試行）》,。
適用于我省試點開展“評定分離”且采用綜合評估法進行評審（略）或招標(biāo)人：（略）
評標(biāo)委員會或“機器管招投標(biāo)”系統(tǒng)推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量原則上為3名。
2023年6月15日,，海南省住建廳等4部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步推進工程建設(shè)項目“機器管招投標(biāo)”工作的通知》（瓊建招〔2023〕132號）,。
全省以省級政府類投資項目(包括省級政府代建、代管以及國有企業(yè)投資的項目)為先導(dǎo),自通知印發(fā)之日起,，全面推行“機器管招投標(biāo)”工作,。
自2023年9月1日起,（略）建設(shè)、交通運輸,、水務(wù)等領(lǐng)域的工程建設(shè)項目(含代建,、代管以（略）內(nèi)國有企業(yè)投資項目),全面以“機器管招投標(biāo)”方式：（略）
陜西2022年9月,，中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,。
深化工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革。推行“評定分離”方法確定中標(biāo)人,，擴大招標(biāo)人：（略）
全面推行招投標(biāo)交易全過程電子化和異地遠程評標(biāo),，加大招投標(biāo)活動信息公開力度，加快推動交易,、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,。
浙江2021年3月,，浙江省人民政府發(fā)布《關(guān)于進一步加強工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》：
穩(wěn)步推進招標(biāo)“評定分離”改革，鼓勵勘察,、設(shè)計,、全過程工程咨詢招標(biāo)采用“評定分離”方式：（略）
不得采用抽簽、搖號,、費率招標(biāo)等方式：（略）
2022年3月,，浙江印發(fā)《浙江省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”試點定標(biāo)操作指引（試行）》。明確：評標(biāo)方式：（略）
評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量原則上為3名,，具體數(shù)量在招標(biāo)文件中明確,；
中標(biāo)候選人原則上不標(biāo)明排序。
寧夏2021年10月,，寧夏（略）建設(shè)廳公共資源交易管理局發(fā)布《關(guān)于（略）房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中試點推行“評定分離”改革的實施意見》,。
1、（略）范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目招標(biāo)中推行“評定分離”方式：（略）
必須采取“評定分離”方式：（略）
2,、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人：（略）
參與投標(biāo)的有效投標(biāo)人（通過初步評審和投標(biāo)報價符合性審查的投標(biāo)人）5名及以上時,，推薦3名中標(biāo)候選人；少于5名時,，推薦2名中標(biāo)候選人,。
山東2021年8月，山東省住建廳發(fā)布《關(guān)于在全省房屋建（略））,。
在本省（略）域內(nèi)組織建筑工程招標(biāo)投標(biāo),，探索推行“評定分離”方法。
評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)推薦不超過3個合格的中標(biāo)候選人（是否排序按照招標(biāo)文件確定）,。
安徽2021年8月,，安徽省住建廳發(fā)布《關(guān)于開展全省房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)“評定分離”試點工作的通知》。明確：
政府投資的房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo),、施工招標(biāo)全部實施“評定分離”,。
各地要加強“評定分離”項目的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊評標(biāo)定標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為,。
2022年10月,，安徽再發(fā)布《關(guān)于進一步做好（略）政工程建設(shè)領(lǐng)域“評定分離”試點工作的通知》。
各地在推行（略）政工程建設(shè)領(lǐng)域“評定分離”試點工作中,，應(yīng)切實保障招標(biāo)人：（略）
要合理確定“評定分離”適用范圍和試點范圍,，切實防止出現(xiàn)一刀切現(xiàn)象。
河北2021年4月,，河北省住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《河北省房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)“評定分離”試點工作實施方案》的通知,，明確：
政府投資的房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目全部實施“評定分離”。
工程建設(shè)項目勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理,、施工、貨物采購招標(biāo),，鼓勵各地根據(jù)情況實施“評定分離”,。
新疆2021年3月，新疆住建廳印發(fā)《（略）房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)“評定分離”試點工作實施方案》《（略）房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)“評定分離”操作指導(dǎo)規(guī)則(試行)》,。
（一）試（略）：烏魯（略）,、克拉（略）、阿勒（略）,、喀（略）,、和（略）
（二）試點項目：依法必須招標(biāo)的房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理、施工,、設(shè)備或材料采購以及工程總承包項目,。
四川2020年12月，四川省發(fā)改委,、住建廳等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全省推行中標(biāo)候選人評定分離機制的通知》,，決定在全省推行中標(biāo)候選人評定分離機制。
項目總投資在3000萬元人民幣以下（不含3000萬元）的,、打捆審批項目中的單個項目總投資在1000萬元人民幣以下（不含1000萬元）,，鼓勵招標(biāo)人：（略）
招標(biāo)人：（略）
采用評定分離機制隨機確定中標(biāo)候選人的項目，一般應(yīng)當(dāng)實行總價合同,。
各市（州）要制定評定分離機制實施細則,。
江西2020年12月，江西住建廳《關(guān)于加強全省房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》,。
積極實施招投標(biāo)評定分離試點,。在原有評標(biāo)定標(biāo)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，積極推進（略）評標(biāo)定標(biāo)分離試點,，按照公平,、擇優(yōu)原則，全面落實招標(biāo)人：（略）
評標(biāo)委員會推薦不排序3至5位中標(biāo)候選人,。
廣東2020年7月,，廣東省住建廳印發(fā)《關(guān)于深化房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實施意見》，針對招標(biāo),、評標(biāo),、監(jiān)管三個環(huán)節(jié),，實施16項改革,，試行“評定分離”制度,。
各地級（略）建設(shè)主管部門要試行“評定分離”制度，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進行評審,，對投標(biāo)人的技術(shù),、質(zhì)量、安全,、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議,，推薦不排序中標(biāo)候選人；
鼓勵招標(biāo)人：（略）
尚未開展“評定分離”制度（略）要借鑒已實（略）的經(jīng)驗,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，制定“評定分離”細則，推動“評定分離”試行試點,。
河南2020年6月,，河南省住建廳印發(fā)《全省工程建設(shè)行業(yè)專項整治工作實施方案》。
支持（略）開展房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革試點,，探索推行評定分離,、簡化招標(biāo)前置條件、取消招標(biāo)文件事前備案,、優(yōu)化評標(biāo)導(dǎo)則,、建立標(biāo)后評估和社會監(jiān)督機制等措施，提升工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管水平,，力爭形成可復(fù)制可推廣的實踐經(jīng)驗,。
此外，還有廈門,、石家莊,、青島、哈爾濱,、呼和浩特等多（略）發(fā)文推行,。
公平競爭審查規(guī)則（八部委16號令）背景下招標(biāo)采購合規(guī)化管理、風(fēng)險管控實戰(zhàn)案例分析專題培訓(xùn)班
為全面推動（略）場由大到強轉(zhuǎn)變,，建設(shè)高（略）場體系,，構(gòu)建高水平社會（略）場經(jīng)濟體制提供堅強支撐，2023年中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)（略）場的意見》,，全力推動招標(biāo)采購制度建設(shè)和政策環(huán)境優(yōu)化,，維護招投標(biāo)（略）場公平競爭秩序，持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反（略）場建設(shè)的規(guī)定和做法,，推動招標(biāo)采購高質(zhì)量發(fā)展,。國家發(fā)改委等8部委于2024年3月25日聯(lián)合印發(fā)了《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，自2024年5月1日起施行。規(guī)則從審查標(biāo)準(zhǔn),、審查機制,、監(jiān)督管理等方面為加強和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查，維護公平（略）場秩序,，做出了明確規(guī)定,。
如何全面規(guī)范采購行為、提高招投標(biāo)的工作效率,、降低成本,，解決在招投標(biāo)過程中的困惑和操作技巧，提升招投標(biāo)的風(fēng)險管控,，（略）令）背景下招標(biāo)采購合規(guī)化管理,、風(fēng)險管控實戰(zhàn)案例分析專題培訓(xùn)班”。請各單位：（略）
1.了解招標(biāo)采購最新的法規(guī)政策引流趨勢,；2.掌握各種非招標(biāo)采購方式：（略）
第一部分：招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)制度問題解讀
1.八部委《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》重點解讀：審查標(biāo)準(zhǔn),、審查機制、監(jiān)督管理,；2.使用財政性資金和非財政性資金的項目采購方式：（略）
擬邀請國家發(fā)改委,、中國招投標(biāo)協(xié)會等有關(guān)部門的專家學(xué)者現(xiàn)場授課，結(jié)合經(jīng)典案例分析,，并進行互動交流和現(xiàn)場答疑,。參加人員
各地招標(biāo)采購行政主管部門、國資委相關(guān)部門,、各公管辦,、（略）、（略）,、（略）等相關(guān)部門及工作人員,；各單位：（略）
2025年01月10日-13日（10日全天報到）廈門線下培訓(xùn)費用
A：（略）/人（含培訓(xùn)、資料,、課件,、場地、中餐,、結(jié)業(yè)證書,、專家交流等費用），住宿統(tǒng)一安排,，費用自理,。B：（略）/人（含證書、培訓(xùn),、資料,、課件,、場地、中餐,、專家交流等費用）,，住宿統(tǒng)一安排，費用自理,。培訓(xùn)結(jié)束后頒發(fā)《項目總監(jiān)》,、《采購經(jīng)理：（略）
A：（略）/人（含培訓(xùn),、電子課件、資料,、發(fā)票等費用）,。B：（略）/人（含證書、培訓(xùn),、電子課件,、資料、發(fā)票等費用）,。培訓(xùn)結(jié)束后由頒發(fā)《項目總監(jiān)》,、《采購經(jīng)理：（略）
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