近日,，上海市發(fā)改委針對“關于加快氫能布局,，助力上海市綠色低碳轉型的提案”做出回應。

據悉,，上海市發(fā)改委在回應當中明確指出：

1,、發(fā)揮寶武集團大規(guī)模鋼鐵冶金制氫能力,，為寶山區(qū)發(fā)展氫能產業(yè)提供有力氫源支撐；打造寶山區(qū)氫能重卡,、氫能園區(qū)綜合應用示范場景,。

2、重點通過相關市級部門優(yōu)化現有的管理制度和辦法,，以政策創(chuàng)新為牽引,，支持臨港聚焦燃料電池整車、重型燃氣輪機,、航空發(fā)動機制造,，形成氫能動力產業(yè)發(fā)展生態(tài)。建設嘉定氫能汽車產業(yè)創(chuàng)新引領區(qū),。

3,、探索打造國際氫能示范機場、國際氫能示范港口,、國際氫能示范河湖,、世界級氫能產業(yè)園、深遠海風電制氫示范工程,、零碳氫能示范社區(qū),、長興低碳氫能產業(yè)島、橫沙零碳氫能生態(tài)島等八大世界級特色應用場景,。

4,、繼續(xù)關注氫能產業(yè)發(fā)展趨勢和關鍵核心技術需求，組織優(yōu)勢團隊持續(xù)突破可再生能源制氫,、氫能規(guī)?；斶\、氫能燃料電池等關鍵技術和核心裝備,，積極拓展氫能綜合應用重大場景,。

全文如下：

民革上海市委：

你們提出的“關于加快氫能布局，助力上海市綠色低碳轉型的提案”收悉,，經研究,，現將辦理情況答復如下：

加強氫能產業(yè)發(fā)展頂層設計，鼓勵氫能前沿技術和產業(yè)發(fā)展,，加強產業(yè)區(qū)域布局,，對促進本市氫能產業(yè)高質量發(fā)展有重要意義。提案提出的相關建議非常具有建設性,。

氫能作為一種綠色,、高效的二次能源，具有單位質量熱 值高,、儲量豐富,、來源多樣,、應用廣泛的特點，是推動零碳可再生能源大規(guī)模應用和多領域深度清潔脫碳的重要載體,，是實現雙碳目標的重要支撐,，也是全球能源技術革命和轉型發(fā)展的重大戰(zhàn)略方向。近年來,，隨著各國陸續(xù)明確碳中和時間表,，全球氫能產業(yè)加速發(fā)展，并成為各國能源技術革命和應對氣候變化的重要抓手,。我國氫能正處于規(guī)?；瘜肫冢陙?，國家和地方陸續(xù)出臺規(guī)劃政策支持氫能產業(yè)發(fā)展,，2024年兩會政府工作報告提出“加快前沿氫能、新材料,、創(chuàng)新藥等產業(yè)發(fā)展”,，氫能作為新質生產力首次被提及，氫能已成為構建新型能源體系的重點發(fā)展產業(yè),。本市高度重視氫能產業(yè)發(fā)展工作,，主要開展的工作包括：

一、關于本市氫能產業(yè)發(fā)展頂層設計

國家和本市“十四五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃均把“氫能與儲能”作為未來產業(yè)的重要發(fā)展方向,。2022年,，本市出臺《上海市氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022-2035年）》，按照“創(chuàng)新引領,，重點突破,；多元應用，示范先行,；強化安全,，注重實效；市場主導,，政府引導”的基本原則,，以打造基于自主創(chuàng)新的現代氫能產業(yè)為導向，以關鍵核心技術為突破,，以重大示范工程為依托,，逐步構建綠氫為主的供應保障體系，夯實在氫燃料電池,、整車制造、檢驗檢測等方面的產業(yè)優(yōu)勢,，搶占氫冶金,、氫混燃氣輪機,、氫儲能等未來發(fā)展先機。提出到2025年,，產業(yè)創(chuàng)新能力總體達到國內領先水平,，培育5-10家獨角獸企業(yè)，建成3-5家國際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺,，氫能產業(yè)鏈產業(yè)規(guī)模突破1000億元,。到2035年，建成國際一流的氫能科技創(chuàng)新高地,、產業(yè)發(fā)展高地,、多元示范應用高地。

本市氫能中長期規(guī)劃中提出：一是加強氫能相關產業(yè)金融支持,，鼓勵銀行金融機構按照風險可控,、商業(yè)可持續(xù)原則支持氫能產業(yè)發(fā)展，運用科技化手段為優(yōu)質企業(yè)提供精準化,、差異化金融服務,。鼓勵產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等按照市場化原則支持氫能創(chuàng)新企業(yè),，支持符合條件的氫能企業(yè)上市融資,，探索金融助推氫能技術與商業(yè)發(fā)展的共生閉環(huán)。目前已注冊成立上海臨港新片區(qū)氫能私募投資基金合伙企業(yè),，積極推動本市國資,、社會資本共同參與，首期基金規(guī)模8.6億元,，重點投資氫能產業(yè)核心零部件,、材料和裝備等關鍵技術創(chuàng)新與轉化。

本市印發(fā)《上海市燃料電池汽車加氫站建設運營管理辦法》,，對加氫站的規(guī)劃設計,、經營許可、安全管理,、信息化監(jiān)管和應急管理等方面明確了具體管理要求,。截至2023年底，本市已建成15座加氫站,，全年加注氫氣120萬公斤,。本市不斷推動長三角供氫“一體化”，依托長三角區(qū)域加氫基礎設施和工業(yè)副產氫優(yōu)勢,，打通氫源互通互保路徑,，提升區(qū)域能源保障能力。

二,、關于加強氫能產業(yè)核心技術攻關

本市以關鍵核心技術為突破,，重點支持氫能產業(yè)領域科技創(chuàng)新：

一是在制氫技術方面,，布局研究新型高效堿性電解制氫、固體氧化物電解制氫技術及設備,，開發(fā)了新型復合界面催化材料及其負載的高性能析氫電極,，建成了電解槽氣液兩相流動觀測平臺及高氣含率電解液-氣泡梯級分離裝置，制氫直流能耗相比傳統(tǒng)堿槽節(jié)省電耗10%,；建成了國內首套200kw高溫固體氧化物電解制氫系統(tǒng)并實現示范運行,。從優(yōu)勢企業(yè)布局來看：電堆方面，捷氫,、韻量,、氫晨等企業(yè)開發(fā)出了自主知識產權的電堆，自主化程度和國產化率均達到了100%,；膜電極方面,，以唐鋒為代表，開發(fā)出了高性能膜電極產品并已經批量在整車上應用,；雙極板方面,，治臻已經掌握具有自主知識產權的金屬極板流場設計、精密成形,、高速激光焊接和高性能復合納米涂層等工藝,，掌握了系統(tǒng)的金屬雙極板設計與制造能力，并實現批量應用,；催化劑方面,，以濟平及唐鋒為代表的企業(yè)，已經具備自主開發(fā)能力,，并實現了小批量的生產試用,，目前產品性能指標與國際水平差距不大，后續(xù)主要需要進行上車驗證,。本市從膜電極,、雙極板到燃料電池汽車的系統(tǒng)集成初步形成了技術、產品,、應用的全產業(yè)鏈發(fā)展體系,。

二是在氫的儲存、運輸和加注方面,，布局研究鎂基儲氫,、大容積安全高效儲氫關鍵技術和設備，開發(fā)了高密度鎂基儲氫材料及其供氫裝備,，質量儲氫密度6.5wt.%（質量百分含量）,，3000次循環(huán)無明顯衰減，實現了高效安全低成本規(guī)模化固態(tài)氫儲運技術在氫冶金領域的示范,；完成了基于國產材料的大容量儲氫容器的設計,，研制了儲氫容器縮比樣機。

三是用氫技術方面,，布局研究質子交換膜燃料電池熱電聯(lián)供系統(tǒng)、船用發(fā)動機氫基燃料高效利用,、可再生合成燃料,、富氫氣體冶煉應用等關鍵技術，開展燃料電池綜合能源系統(tǒng)優(yōu)化配置,、綜合評價,、運維策略優(yōu)化等技術的研究，以及氫燃料電池綜合能源系統(tǒng)驗證裝置建設,；設計建設了國內首臺可解剖式試驗高爐,，研發(fā)了氫冶金用供氫系統(tǒng)，建成了供氫-富氫冶煉-CO2捕捉利用示范平臺,，實現降低焦比10%,、減少CO2排放量10%和鐵產量增加13%。

同時,，本市積極打造開放創(chuàng)新平臺,，支持開展氫能儲運及應用技術平臺建設，支持建設國家燃料電池汽車及動力系統(tǒng)工程技術研究中心,、上海氫能利用工程技術研究中心,、上海燃料電池系統(tǒng)技術創(chuàng)新中心、上海市氫能裝備技術創(chuàng)新中心等一批科研基地平臺,，支持建設氫能全產業(yè)鏈檢驗檢測認證基地,、新能源汽車公共數據采集與監(jiān)測研究中心、氫能儲運技術及安全監(jiān)控平臺等一批公共服務平臺,，連續(xù)6年與中國汽車工程學會聯(lián)合舉辦國際氫能與燃料電池汽車大會,。組建上海市氫能標準化技術委員會，在IV型瓶,、液氫應用等標準領域填補空白,，探索建設氫交易平臺，逐步探索建設全國性氫交易所,。

三,、關于區(qū)域重點布局

本市規(guī)劃提出了“南北兩基地、東西三高地”的空間布局：

一是夯實南北兩個氫氣制備和供應保障基地,，中長期推進深遠海風電制氫,、生物質制氫，探索建立長江氫能運輸走廊，布局海外氫源生產基地和進口碼頭,，構建多渠道綠氫保障供應體系,。打造金山氫源供應與新材料產業(yè)基地。鼓勵上?；^(qū)工業(yè)副產氫的綜合利用,；聚焦碳纖維、催化劑等關鍵材料,，開展相關研制生產,。建設寶山氫源供應與綜合應用基地。發(fā)揮寶武集團大規(guī)模鋼鐵冶金制氫能力,，為寶山區(qū)發(fā)展氫能產業(yè)提供有力氫源支撐,；打造寶山區(qū)氫能重卡、氫能園區(qū)綜合應用示范場景,。

二是打造東西三個產業(yè)集聚發(fā)展高地,。打造臨港氫能高質量發(fā)展實踐區(qū)。本市出臺《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)氫能產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》,，重點通過相關市級部門優(yōu)化現有的管理制度和辦法,，以政策創(chuàng)新為牽引，支持臨港聚焦燃料電池整車,、重型燃氣輪機,、航空發(fā)動機制造，形成氫能動力產業(yè)發(fā)展生態(tài),。建設嘉定氫能汽車產業(yè)創(chuàng)新引領區(qū),。打造關鍵零部件、系統(tǒng)集成,、整車開發(fā)等環(huán)節(jié)的產業(yè)集群,，推進嘉定氫能港建設。推進青浦氫能商業(yè)運營示范區(qū),。搭建物流領域道路和非道路氫能車輛商業(yè)化應用場景,；依托長三角一體化示范區(qū)的地理優(yōu)勢，拓展氫能公交,、氫能船舶運營示范場景,。

此外，本市還將探索打造國際氫能示范機場,、國際氫能示范港口,、國際氫能示范河湖、世界級氫能產業(yè)園,、深遠海風電制氫示范工程,、零碳氫能示范社區(qū),、長興低碳氫能產業(yè)島、橫沙零碳氫能生態(tài)島等八大世界級特色應用場景,。目前,，崇明區(qū)印發(fā)《崇明區(qū)加快氫能產業(yè)發(fā)展與應用三年行動計劃（2023-2025年）》，圍繞打造崇明零碳氫能示范社區(qū),、長興低碳氫能產業(yè)島,、橫沙零碳氫能生態(tài)島的重點任務提出了具體目標和舉措。閔行區(qū)發(fā)布《閔行開發(fā)區(qū)零碳示范園區(qū)創(chuàng)建行動方案》,，提出創(chuàng)建零碳示范園區(qū)的目標,，推動寧德時代與上海交大共建“寧德時代未來能源研究院”，加強產學研深度合作,。

四、下一步工作考慮

目前,，隨著氫能技術創(chuàng)新發(fā)展,、應用場景逐漸放開，可再生能源制氫成為綠色發(fā)展重點,，持續(xù)的技術創(chuàng)新成為綠氫降成本的關鍵,。盡管本市氫能技術自主化進程加快，但產業(yè)鏈多個關鍵核心技術較國際水平仍存在一定差距,，仍須持續(xù)在制氫,、儲運氫、用氫等產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)全面布局開展科技攻關,，緊抓綠氫市場機遇,，補全制氫設備短板。本市將繼續(xù)關注氫能產業(yè)發(fā)展趨勢和關鍵核心技術需求,，組織優(yōu)勢團隊持續(xù)突破可再生能源制氫,、氫能規(guī)模化輸運,、氫能燃料電池等關鍵技術和核心裝備,，積極拓展氫能綜合應用重大場景。

下一步,，我們將積極借鑒貴單位關于“制度環(huán)境層面率先賦予競跑空間”“技術層面搶占國際氫能科創(chuàng)高地”“產業(yè)鏈層面突出優(yōu)勢,，形成輸出和引領力量”等建議，會同本市有關部門進一步加強組織機制保障,、完善激勵政策配套,、促進科技成果轉化、強化財政金融支持,、加強人才引進和培育,，打造氫能領域科技創(chuàng)新高地,，提升本市氫能產業(yè)綜合競爭力，加快氫能基礎設施布局建設,，推動多元特色應用場景示范,，加快推動本市氫能產業(yè)高質量發(fā)展。

來源：上海市發(fā)展和改革委員會