點(diǎn)擊藍(lán)字關(guān)注我們

在守正創(chuàng)新中深化發(fā)展

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站?呂佳蓉報(bào)道?巡視監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,，是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排,。黨的十八大以來,，以***同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，***總書記親自謀劃、親自部署,，聽取巡視匯報(bào)、發(fā)表重要講話,，作出一系列重要論述,，為巡視工作高質(zhì)量發(fā)展指明前進(jìn)方向、提供根本遵循,。

2024年,，各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,、關(guān)于巡視工作的重要論述,，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,，創(chuàng)新組織方式,、深化上下聯(lián)動(dòng)，突出加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督,、加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用,、加強(qiáng)對(duì)村巡察，通過向深拓展,、向?qū)０l(fā)力,、向下延伸，巡視巡察的震懾力、穿透力,、推動(dòng)力不斷增強(qiáng),，綜合監(jiān)督作用進(jìn)一步彰顯，利劍磨得更光更亮,。

深化政治巡視,，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障

巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督,。2024年2月,，黨中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。這次修訂《條例》,，全面總結(jié)新時(shí)代巡視工作理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果,，進(jìn)一步健全巡視工作體制機(jī)制,、責(zé)任體系，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式明確政治巡視定位,，強(qiáng)調(diào)巡視工作是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督,，根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”。

貫徹落實(shí)***總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和新修訂的《條例》,，一年來,，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開全國巡視工作會(huì)議、2次中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議,，修訂《被巡視黨組織配合巡視工作規(guī)定》《中央巡視組工作規(guī)則》等制度規(guī)定,，指導(dǎo)各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)守政治巡視定位，全面貫徹巡視工作方針,，切實(shí)發(fā)揮巡視利劍作用,，更好服務(wù)保障黨和國家事業(yè)全局。

2024年4月17日,，二十屆中央第三輪巡視完成進(jìn)駐,；11月5日，二十屆中央第四輪巡視完成進(jìn)駐……過去一年,，根據(jù)黨中央部署,，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展兩輪巡視，共巡視68家單位,，二十屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率近50%,。中央巡視組把貫徹落實(shí)***總書記重要講話和重要指示批示精神擺在首要位置，緊盯權(quán)力和責(zé)任加強(qiáng)政治監(jiān)督,，深入了解被巡視黨組織履行職能責(zé)任,、落實(shí)重大改革部署,、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)等情況，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決突出問題,，為進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力保障。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效,。巡視作為上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督是應(yīng)有之義,、應(yīng)盡之責(zé),，新修訂的《條例》專列一條對(duì)此作出規(guī)定。中央巡視組把加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為深化政治巡視的重要內(nèi)容,，體現(xiàn)到巡視工作全過程各環(huán)節(jié),，緊扣“一把手”的崗位職責(zé)特點(diǎn)，重點(diǎn)檢查對(duì)黨忠誠,、履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任,、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為,、廉潔自律等情況,，對(duì)反映的重要問題進(jìn)行深入了解，形成專題材料,，為加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督管理提供了重要參考,。

創(chuàng)新組織方式，不斷提高巡視發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平

二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出,，堅(jiān)持板塊輪動(dòng),、整體推進(jìn)，打破常規(guī)套路,，穿插運(yùn)用多種方式,，深入探索提級(jí)巡視、聯(lián)動(dòng)巡視,，不斷提高巡視發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平,。過去一年，巡視工作深化創(chuàng)新組織方式,，堅(jiān)持板塊輪動(dòng)與機(jī)動(dòng)靈活相結(jié)合,，全面提升監(jiān)督精準(zhǔn)性、有效性,。

十四屆陜西省委第六輪巡視派出4個(gè)巡視組,，對(duì)7家省管金融單位開展常規(guī)巡視,；十一屆云南省委第七輪巡視安排巡視組對(duì)省農(nóng)信社開展常規(guī)巡視，對(duì)富滇銀行開展巡視“回頭看”……2024年,，在中央巡視組巡視中管金融單位的同時(shí),，首次同步部署31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)134家地方金融單位上下聯(lián)動(dòng)開展巡視，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)金融板塊的巡視全覆蓋,。通過上下聯(lián)動(dòng),，充分發(fā)揮巡視系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展金融領(lǐng)域監(jiān)督的廣度深度,，有力推動(dòng)黨中央關(guān)于金融工作決策部署貫徹落實(shí),，更好服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展。

新修訂的《條例》對(duì)開展提級(jí)巡視作出規(guī)定,，進(jìn)一步豐富了巡視組織方式,。按照黨中央部署，中央巡視對(duì)地級(jí)市提級(jí)巡視,。有的省對(duì)地級(jí)市黨委管理的國有企業(yè)開展提級(jí)巡視,，有的中央單位對(duì)部分權(quán)力集中、問題風(fēng)險(xiǎn)突出的三級(jí)單位開展提級(jí)巡視,，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決一批突出問題,，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施,、嚴(yán)的氛圍一貫到底,，彰顯了巡視監(jiān)督的震懾力、穿透力,。

巡視是綜合監(jiān)督的重要平臺(tái),，必須加強(qiáng)與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，充分用好各類監(jiān)督力量和監(jiān)督成果,。中央巡視加大從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)抽調(diào)干部力度,，強(qiáng)化對(duì)問題線索的深入了解；從審計(jì),、財(cái)政,、統(tǒng)計(jì)等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，為深入查找問題提供專業(yè)支撐,。中央第三輪巡視期間,，專門建立與中央金融辦、國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局,、中國證監(jiān)會(huì)等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌做好情況通報(bào),、政策咨詢、延伸調(diào)研,、應(yīng)急處置等工作,，形成整體合力。

加強(qiáng)巡視信息化建設(shè),，是新時(shí)代新征程巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,。2024年，巡視工作更加注重發(fā)揮大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)的支撐保障作用,。中央第四輪巡視專門制定了數(shù)據(jù)分析專項(xiàng)工作機(jī)制和大數(shù)據(jù)運(yùn)用工作方案，全面探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)督,，結(jié)合巡視談話,、信訪反映和深入了解等情況，加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析利用,，進(jìn)一步拓展發(fā)現(xiàn)問題渠道,，提高巡視監(jiān)督質(zhì)效。

健全機(jī)制,、壓實(shí)責(zé)任,，在強(qiáng)化巡視整改上見真章求實(shí)效

整改是巡視工作的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系巡視利劍作用發(fā)揮,?！稐l例》單列一章對(duì)巡視整改和成果運(yùn)用作出規(guī)定。2024年10月28日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào),，把巡視整改與深化改革結(jié)合起來,，與全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來,，融入日常工作,、融入職能職責(zé)，以整改實(shí)效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。

“過去一年,，我們把加強(qiáng)巡視整改作為推動(dòng)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，著力構(gòu)建覆蓋巡視整改全周期的責(zé)任體系和制度流程,，推動(dòng)相關(guān)責(zé)任主體協(xié)同發(fā)力,，深化以巡促改促治?！敝醒胙惨曓k有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說,。

健全巡視整改制度機(jī)制。建立完善貫徹落實(shí)***總書記聽取巡視匯報(bào)時(shí)的重要指示要求工作機(jī)制,，逐項(xiàng)研究梳理***總書記聽取巡視匯報(bào)時(shí)的重要指示要求,，提出工作建議,，堅(jiān)決推動(dòng)落實(shí)。中央巡視組進(jìn)駐后首先了解上次巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,，開展整改測(cè)評(píng),、加強(qiáng)實(shí)地檢查。強(qiáng)化立行立改,、邊巡邊查,，巡視期間推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了一批典型違紀(jì)違法問題，組織部門及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整部分單位班子成員,。

壓實(shí)整改主體責(zé)任,。召開中央第二輪、第三輪巡視集中反饋會(huì)議,，點(diǎn)名通報(bào)典型問題,，增強(qiáng)巡視整改嚴(yán)肅性。推動(dòng)建立巡視整改責(zé)任交接機(jī)制,，防止“新官不理舊賬”,。被巡視黨組織深刻認(rèn)識(shí)到抓整改就是抓高質(zhì)量發(fā)展、就是履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,，落實(shí)巡視整改的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),。

強(qiáng)化整改日常監(jiān)督。中央紀(jì)委國家監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室扎實(shí)履行整改監(jiān)督責(zé)任,，抽調(diào)人員力量組建整改工作專班,，嚴(yán)格審核被巡視黨組織的整改方案、整改進(jìn)展情況報(bào)告,、專題民主生活會(huì)材料,，采取“四不兩直”等方式對(duì)整改情況開展實(shí)地督導(dǎo)、暗訪檢查,，認(rèn)真處置巡視移交的問題線索,，對(duì)整改不力的典型問題推動(dòng)嚴(yán)肅問責(zé)。中央組織部在全國干部監(jiān)督工作會(huì)議上對(duì)“強(qiáng)化巡視巡察整改監(jiān)督”作出部署,，統(tǒng)籌抓好選人用人專項(xiàng)檢查整改,，結(jié)合巡視情況加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把巡視整改落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要內(nèi)容,。

加強(qiáng)整改組織統(tǒng)籌,。在向被巡視黨組織反饋的同時(shí)，將巡視情況一并向黨中央,、國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志通報(bào),。2024年政府工作報(bào)告明確提出“有力推進(jìn)金融單位、國有企業(yè)等巡視整改工作”,。黨中央,、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志召開分管領(lǐng)域巡視整改工作推進(jìn)會(huì),，一家單位一家單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)，逐一“過堂”,、督促落實(shí),，形成黨政齊抓共管、部門協(xié)同發(fā)力的生動(dòng)局面,。綜合用好巡視成果,，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門介紹巡視“活情況”，將巡視發(fā)現(xiàn)的金融,、國企等領(lǐng)域共性問題通報(bào)相關(guān)職能部門,，推動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、完善體制機(jī)制,、促進(jìn)深化改革,。

完善巡視工作格局，全面加強(qiáng)對(duì)村巡察

經(jīng)過新時(shí)代以來的深化發(fā)展,，中央、省,、市,、縣四級(jí)全部建立巡視巡察制度，185家中央單位開展了內(nèi)部巡視,，構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)的工作格局,。過去一年，巡視巡察系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮,，巡視工作格局更加完善,。

加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視工作的指導(dǎo)。深入傳導(dǎo)黨中央關(guān)于巡視工作的新部署新要求,，持續(xù)壓實(shí)省區(qū)市黨委的巡視工作主體責(zé)任,。省區(qū)市黨委書記切實(shí)承擔(dān)巡視工作第一責(zé)任人責(zé)任，通過出席本地區(qū)巡視巡察工作會(huì),、巡視反饋會(huì),、整改推進(jìn)會(huì)、直接聽取巡視組匯報(bào)等方式作部署提要求,。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,，有的省政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議對(duì)政府部門支持配合巡視、用好巡視成果作出安排,。

加強(qiáng)對(duì)中央單位內(nèi)部巡視分板塊,、分行業(yè)指導(dǎo)。舉辦中央單位學(xué)習(xí)貫徹《條例》專題研討班,，召開有關(guān)中管企業(yè),、中管高校等不同類型座談會(huì),，分行業(yè)分區(qū)域舉辦中央企業(yè)巡視骨干人員培訓(xùn)班；結(jié)合中央巡視,，統(tǒng)籌開展對(duì)34家中央和國家機(jī)關(guān)單位內(nèi)部巡視工作的專項(xiàng)檢查,，加大對(duì)專項(xiàng)檢查整改情況審核把關(guān)、跟蹤督促力度,，推動(dòng)提升巡視工作質(zhì)效,。

做好對(duì)村巡察工作，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的有力保障,，是提高基層治理能力和治理水平的重要抓手，是深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的必然要求,?！稐l例》首次把村（社區(qū)）黨組織納入縣級(jí)黨委巡察范圍，二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)就推進(jìn)對(duì)村巡察作出明確部署,。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開對(duì)村巡察工作推進(jìn)座談會(huì),，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，明確工作要求,，推動(dòng)市縣巡察向基層延伸,。

堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜推進(jìn)對(duì)村巡察,。浙江結(jié)合實(shí)際情況,，科學(xué)合理安排巡察組織方式，緊扣“黨建,、共富,、平安、和美,、清廉”等維度,，劃分重點(diǎn)、一般,、較好3類村,，一類一策因村施巡，變平均用力為精準(zhǔn)發(fā)力,。

堅(jiān)持群眾路線,，充分依靠群眾開展巡察。四川運(yùn)用“必談必訪+隨機(jī)訪”“壩壩會(huì)”等方式強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng),；立足勞務(wù)輸出大省實(shí)際,，通過“碼上巡+微信群”，引導(dǎo)外出務(wù)工人員“線上”反映問題。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，推動(dòng)基層各類監(jiān)督貫通協(xié)同,。山東實(shí)行縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志兼任巡察組副組長(zhǎng)。江蘇建立健全力量統(tǒng)籌,、信息聯(lián)通,、手段協(xié)同、同題共答機(jī)制,，通過巡察將基層監(jiān)督力量“擰成一股繩”,。

堅(jiān)持效果導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)村巡察整改和成果運(yùn)用,。河南堅(jiān)持巡改一體,、快速回應(yīng)，推動(dòng)解決了一批損害群眾利益的問題,。湖南湘西土家族苗族自治州提級(jí)巡察某村后,，推動(dòng)將“沉睡”6年的67萬元生態(tài)林補(bǔ)償金一次性發(fā)放到村民“一卡通”上。

截至2024年11月,，全國已對(duì)36.1萬個(gè)行政村開展了巡察,，覆蓋率達(dá)73.7%?！拔覀儗⑹冀K堅(jiān)持巡視巡察為民理念,，持續(xù)推進(jìn)對(duì)村巡察高質(zhì)量發(fā)展，讓利劍直插基層,、到底到邊，推動(dòng)解決好群眾急難愁盼問題,，以實(shí)際行動(dòng)鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治根基,。”中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,。

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

審? 核：保紀(jì)宣

編? 輯：王會(huì)梁

投稿郵箱：[email protected]

公眾號(hào)：清廉保山

? 微信號(hào)：baoshanjiwei