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【要聞】陸治原在《旗幟》雜志發(fā)表署名文章：完善老齡工作機制 推進新時代老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

所屬地區(qū)：廣西 - 桂林 發(fā)布日期：2025-01-03

完善老齡工作機制

推進新時代老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國老齡委副主任,、老齡辦主任，民政部黨組書記,、部長?陸治原　　《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出,，要積極應對人口老齡化,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。2024年重陽節(jié)前夕,，***總書記給“銀齡行動”老年志愿者代表回信,，充分肯定了老年人的價值和作用，發(fā)出鼓勵老年人“老有所為”的偉大號召,。近日,，***總書記對民政工作作出重要指示,，要求完善政策制度體系、服務保障體系,、監(jiān)督管理體系,、社會參與體系,，著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,。這充分體現(xiàn)了以***同志為核心的黨中央對老齡事業(yè)的高度重視，為推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略指明了方向,。我們要把學習貫徹***總書記關(guān)于民政工作和關(guān)于老齡工作重要論述的成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力,，以實際行動為推進中國式現(xiàn)代化作出積極貢獻。　　牢牢把握實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的方向　　始終堅持黨的領(lǐng)導,，以更高站位推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,。有效應對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局,，事關(guān)億萬百姓福祉,，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。***總書記強調(diào)：“要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,、政府依法行政,、部門密切配合、群團組織積極參與,、上下左右協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機制,，形成老齡工作大格局?！痹诮o“銀齡行動”老年志愿者代表的回信中,，***總書記再次強調(diào)“各級黨委和政府要高度重視老齡工作”。黨的二十屆三中全會深入總結(jié)新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗,，第一條就是堅持黨的全面領(lǐng)導,。我們要從政治上認識、推動老齡工作,，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿老齡工作全過程,、各方面,，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，為老齡工作改革發(fā)展提供堅強政治保證,，凝聚推進老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量,。　　著力增進為民情懷，以愛民之心增進老年人福祉,。***總書記強調(diào),，“中國式現(xiàn)代化,，民生為大”，“一個社會幸福不幸福,，很重要的是看老年人幸福不幸?！保凹訌娖栈菪?、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”,，要“聚焦老年人的急難愁盼問題,，完善政策舉措，營造良好社會環(huán)境,，把老年人生活保障好,、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護好”,。***總書記的重要論述,，生動詮釋了新時代老齡事業(yè)發(fā)展的根本宗旨。黨的二十屆三中全會強調(diào),，要做到改革為了人民,、改革依靠人民、改革成果由人民共享,。目前我國老年人總數(shù)已接近3億,，其身后是億萬家庭。我們要增強為民情懷,，牢牢把握老齡事業(yè)發(fā)展“為了誰,、服務誰”這一根本問題，瞄準老年人的“急難愁盼”,，辦成更多老年人可感可及的實事,，更好滿足老年人多層次多樣化需求，更好實現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有所樂,、老有所為。　　不斷增強系統(tǒng)觀念,，以強烈的責任擔當履行使命任務,。從中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局看，未來老年人口數(shù)量達到4億,、5億的時間節(jié)點與全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略時間安排高度重合,。***總書記指出，“要著力完善老齡政策制度”，“搞好頂層設計,，不斷完善老年人家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng),、社會救助、社會福利,、社會優(yōu)待,、宜居環(huán)境、社會參與等政策,，增強政策制度的針對性,、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性”,。黨的二十屆三中全會要求,，堅持系統(tǒng)觀念,，增強改革系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。我們要增強系統(tǒng)觀念,、注重戰(zhàn)略統(tǒng)籌，把積極老齡觀,、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，加大制度創(chuàng)新,、政策供給,、財政投入、工作統(tǒng)籌力度,，健全社會保障體系,、養(yǎng)老服務體系、健康支撐體系,，建設老年友好型社會,，努力探索走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路，為中國式現(xiàn)代化提供堅定支撐和保障,。　　加快推進積極應對人口老齡化的重點任務　　黨的二十屆三中全會對積極應對人口老齡化,、進一步做好新時代新征程老齡工作提出了明確要求，我們要進一步明確積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的實施機制,、實施路徑,、科學方法和任務要求，確保黨中央戰(zhàn)略部署落到實處,。　　完善政策制度體系,，把戰(zhàn)略實施框架構(gòu)建好。堅持以制度建設為主線，發(fā)揮積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略導向作用,，加強與人口發(fā)展,、健康優(yōu)先發(fā)展、就業(yè)優(yōu)先,、科教興國,、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略融合銜接,，形成戰(zhàn)略牽引,、制度保障、政策配套,、措施銜接的實施機制,，進一步增強國家戰(zhàn)略宏觀引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,。建立支撐國家戰(zhàn)略有效運行的政策框架,，加快修訂完善老年人權(quán)益保障等相關(guān)法律法規(guī)，不斷健全社會保障,、養(yǎng)老服務,、健康支撐等制度政策，為老齡事業(yè)發(fā)展提供有力制度保障,。　　完善服務保障體系,，把老年人生活保障好。強化以失能老年人照護為重點的基本養(yǎng)老服務,，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,，增強居家、社區(qū),、機構(gòu)等不同服務形態(tài)照護服務功能,，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務需求。加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設,，優(yōu)化服務資源配置,，統(tǒng)籌用好傳統(tǒng)服務方式和信息化服務手段，提高為老服務整體效能,。推動社會保障體系可持續(xù)發(fā)展,，健全多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，完善長期照護保障制度,，不斷提升老年人救助和社會福利水平,。健全老年人健康支撐體系，推動老年人健康服務資源配置更加科學,，老年人健康管理和醫(yī)療服務水平不斷提高,，深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，進一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,。　　完善監(jiān)督管理體系,，把老年人權(quán)益維護好。聚焦老年人權(quán)益保護工作的新情況新問題,，推動建立健全老年人權(quán)益保護工作機制,，加強輿情監(jiān)測，做好涉老侵權(quán)風險防范和化解,。探索建立老年人意定監(jiān)護實施機制,，落實監(jiān)護責任，更好保障無民事或限制民事行為能力老年人人身財產(chǎn)權(quán)利,。深入開展“智慧助老”行動,，加強科技賦能，強化老年人優(yōu)待工作,，逐步建立共建共治共享的老齡社會治理機制,，使發(fā)展成果更多更公平惠及廣大老年人。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，強化底線思維,，依法嚴厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為,。加強老年人權(quán)益保障普法宣傳,，建立老年人權(quán)益保護典型案例發(fā)布機制，通過以案釋法弘揚愛老護老社會風尚,。　　完善社會參與體系,，把老年人作用發(fā)揮好。老年人是黨和國家的寶貴財富,。當前,，我國剛剛進入人口中度老齡化階段，規(guī)模龐大的低齡老年人口蘊含著豐富的人力資源潛能,。要進一步發(fā)揮老年人作用,，創(chuàng)造更多適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位,，保障老年人勞動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)權(quán)益,，推動釋放老年人口紅利。要更好發(fā)揮“銀齡行動”促進“老有所為”,、充分彰顯老年人價值的品牌效應,，進一步豐富內(nèi)涵、擴大影響,，鼓勵引導更多老年人參與老年志愿服務,，在鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、公益慈善,、移風易俗,、民事調(diào)解等領(lǐng)域發(fā)揮作用，在老有所為中更好實現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有所樂,。深入開展人口老齡化國情教育，創(chuàng)新開展全國“敬老月”等主題宣傳活動,，營造養(yǎng)老孝老敬老的良好社會風尚,，使積極看待老齡社會、老年人和老年生活成為社會共識,。　　加快構(gòu)建積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略實施機制　　積極應對人口老齡化是一項綜合性,、長期性系統(tǒng)工程，需要通盤考慮,、整體謀劃,、上下協(xié)同。要自覺把老齡工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中謀劃,，順應推進中國式現(xiàn)代化的新要求和滿足廣大老年人對美好生活的新期待,，增強各項改革舉措整體效能，凝聚多方合力,，共同把這項民心工程做好做實,。　　加強機制建設，進一步發(fā)揮職責作用,。始終把***總書記關(guān)于老齡工作的重要指示批示精神作為“第一議題”來落實,，健全完善***總書記重要指示批示辦理的閉環(huán)工作制度，確保件件有落實,、事事見成效,。持續(xù)優(yōu)化運行機制，加快補齊制度保障,、綜合協(xié)調(diào)等領(lǐng)域存在的短板弱項,，提高“管總”“抓統(tǒng)”能力，主動作為,、靠前行動,，積極參與相關(guān)部門牽頭的工作任務，幫助解決老齡事業(yè)發(fā)展的問題和困難,。將為民辦實事納入年度工作安排,，每年開展幾個群眾可感可及的重點項目，研究建立內(nèi)部督促通報機制,，組織開展重要規(guī)劃文件落實情況的評估檢查,，提升抓落實促發(fā)展的效能,。　　完善工作手段，進一步強化要素支撐,。圍繞積極應對人口老齡化重大戰(zhàn)略問題,、老齡科學領(lǐng)域理論前沿問題、老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展問題,、老年群體關(guān)切的問題,，深入開展戰(zhàn)略、政策和實踐研究,，為戰(zhàn)略實施提供有效決策參考,。要以深入細致的作風持續(xù)豐富老齡工作調(diào)查研究和實踐探索的舉措，拓寬社會各方有序參與老齡事業(yè)發(fā)展的途徑,。健全老齡統(tǒng)計監(jiān)測制度,，完善涉老數(shù)據(jù)跨部門采集、利用和發(fā)布等機制,，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)成果更好支撐工作落實,。加強老齡領(lǐng)域標準化體系建設，用標準化手段推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　加強基礎(chǔ)建設,，進一步增強履職能力。推進健全加強黨對老齡工作全面領(lǐng)導的制度機制,，推動將老齡工作重點任務納入黨委,、政府重要議事日程，納入為民辦實事項目,，納入工作督查和績效考核范圍,。強化基層老齡工作機構(gòu)能力建設，創(chuàng)新發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織和基層自治組織作用,，加強基層老年人組織培育，進一步夯實基層基礎(chǔ),，把老齡工作組織好,、落實好，做到層層有責任,、事事有人抓,。


來源?|《旗幟》雜志

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