2024年,，面對國內(nèi)外形勢帶來的挑戰(zhàn),，以***同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著應(yīng)變,、綜合施策,，順利完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實(shí)步伐,。這一成績來之不易，分量十足,，很不平凡,。盤點(diǎn)這一年的經(jīng)濟(jì)熱詞，許多高頻詞會跳進(jìn)人們的腦海,。它們既是我國發(fā)展的折射與寫照,，也代表著未來發(fā)展方向。我們選擇部分熱詞,，邀請專家學(xué)者談感受,、話思考、聊未來,，以饗讀者,。
——編? 者?
新質(zhì)生產(chǎn)力
通過全要素生產(chǎn)率理解新質(zhì)生產(chǎn)力
北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長? 劉 俏
自從2023年在地方考察期間首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力以來，***總書記圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述,，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了科學(xué)指南,。一年多來，新質(zhì)生產(chǎn)力一詞已深入人心,，成為實(shí)至名歸的“熱詞”,。
圖為2024年11月12日，在柳州國軒電池有限公司，智能協(xié)作機(jī)械手對電芯進(jìn)行分檔,。? 新華社記者 金皓原 攝***總書記指出,，新質(zhì)生產(chǎn)力“以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新,，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”。這告訴我們,，理解新質(zhì)生產(chǎn)力,，一個重要視角是全要素生產(chǎn)率。這個術(shù)語雖然專業(yè),，但卻是需要認(rèn)識和掌握的,，因?yàn)樗且赝度朕D(zhuǎn)化為產(chǎn)出的總體效率，決定著經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵型發(fā)展程度和潛在增長率的高低,。根據(jù)我們團(tuán)隊(duì)測算,，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我國需要將全要素生產(chǎn)率年均增速提升到2%左右,，這樣才能確保我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,。所以，提升全要素生產(chǎn)率增速是我國推動高質(zhì)量發(fā)展需要解決的關(guān)鍵問題,，更是檢驗(yàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要標(biāo)準(zhǔn),。全要素生產(chǎn)率增長主要由技術(shù)進(jìn)步和資源配置效率提升來驅(qū)動，對應(yīng)著催生新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)革命性突破,、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級等核心內(nèi)容。 科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè),、新模式、新動能,，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和提升全要素生產(chǎn)率的核心要素,。比如，一些智能工廠運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)分析技術(shù),，能夠?qū)崿F(xiàn)直接生產(chǎn)效率提升15%和間接生產(chǎn)效率提升10%,。向科技創(chuàng)新要先進(jìn)生產(chǎn)力，要求將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)新型工業(yè)化。
提升資源配置效率,，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和提升全要素生產(chǎn)率的另一個重要來源,。我們需要關(guān)注那些全要素生產(chǎn)率增速被掣肘的傳統(tǒng)行業(yè)和領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、與服務(wù)消費(fèi)相關(guān)的諸多行業(yè)等,。以農(nóng)業(yè)為例，2023年我國農(nóng)業(yè)增加值的GDP占比為7.1%,，但農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占比卻高達(dá)22.8%,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對較低。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神,，通過進(jìn)一步全面深化改革釋放傳統(tǒng)行業(yè)和領(lǐng)域的活力,，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和提升全要素生產(chǎn)率的重要途徑之一。
全要素生產(chǎn)率增長不足是全球性挑戰(zhàn),。例如,，美國最近20年全要素生產(chǎn)率年均增速只有約0.7%，英國,、法國,、德國等工業(yè)化國家的全要素生產(chǎn)率增速也都陸續(xù)降到1%以內(nèi)——普遍缺乏大產(chǎn)業(yè)、大規(guī)模生產(chǎn)場景是主要原因,。2022年美國制造業(yè)增加值的GDP占比為10.7%,，英國則只有8.4%。
相較于其他工業(yè)化國家,，我國在提升全要素生產(chǎn)率增速方面有許多有利因素,。首先，我國制造業(yè)增加值的GDP占比約為27%,，制造業(yè)增加值占全球比重約為30%,。我國不缺乏提升全要素生產(chǎn)率所需的大規(guī)模生產(chǎn)場景、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的應(yīng)用場景,。其次,，我國擁有數(shù)字化和綠色化發(fā)展所帶來的巨大生產(chǎn)率增長空間。與美國旨在提高制造業(yè)增加值占比的“再工業(yè)化”不同,，我國數(shù)字化和綠色化發(fā)展的意涵是所有行業(yè)可以通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型和能源轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)再次增長,。以能源轉(zhuǎn)型為例，預(yù)計我國實(shí)現(xiàn)碳中和需要的投資規(guī)模在百萬億元以上,，這樣的投資強(qiáng)度將帶來通過產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革提升全要素生產(chǎn)率增速的巨大空間,。第三，進(jìn)一步全面深化改革將形成一個龐大的制度紅利空間,，帶來資源配置效率提升的巨大可能,，進(jìn)一步拉動全要素生產(chǎn)率的增長。
民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法
讓民營企業(yè)吃下“定心丸”
全國工商聯(lián)原副主席 莊聰生
制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,，是黨的二十屆三中全會作出的重要部署,。去年10月10日，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會公開征求意見，受到廣泛關(guān)注,。
圖為2024年11月13日,，與會嘉賓步入2024中國民營企業(yè)投融資洽談會會場。? 新華社記者 趙子碩 攝
民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果,，是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,。改革開放以來，在黨的理論和路線方針政策指引下,，我國民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。黨的十八大以來，我們黨高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),，推動民營經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用持續(xù)提升,，成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍、高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),。截至2024年9月底,，全國登記在冊民營企業(yè)超過5500萬戶，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比穩(wěn)定在92.3%,。同時也要看到,，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，迫切需要出臺一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,，更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,。制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,，將改革開放以來特別是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的方針政策和實(shí)踐中的有效做法確定為法律制度,，有助于鞏固改革成果,，把對民營經(jīng)濟(jì)平等對待、平等保護(hù)的要求落實(shí)下去,。比如,，受各種因素影響，民營企業(yè)家對當(dāng)前市場發(fā)展的信心和預(yù)期偏弱,。制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，有利于強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障,，優(yōu)化公平公正的市場環(huán)境,，降低制度性交易成本，增強(qiáng)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的發(fā)展信心和市場預(yù)期,，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,。又如，民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入等方面還面臨一些顯性和隱性壁壘。從已公布的草案征求意見稿看,，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入,，落實(shí)公平競爭審查制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo),、政府采購等行為,，保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源等方面作出明確規(guī)定，以保障民營企業(yè)市場準(zhǔn)入和公平競爭,。再如,，針對民營經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴的問題,，通過出臺法律優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境,，支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過多種方式盤活存量資產(chǎn),、提高再投資能力,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下，按照市場化,、可持續(xù)發(fā)展原則開發(fā)和提供適合民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù),，有利于激發(fā)民間投資活力，為民營企業(yè)發(fā)展注入力量,。民營企業(yè)是我國科技創(chuàng)新的主體,，也是技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。2023年,，民營企業(yè)整體研發(fā)費(fèi)用與研發(fā)強(qiáng)度再次雙增長,。支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),，對開放的公共數(shù)據(jù)資源依法進(jìn)行開發(fā)利用,，完善民營經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等，將進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新熱情,，推動民營企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得更多成果,。制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法已經(jīng)按下“加速鍵”。去年12月21日,，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案提請十四屆全國人大常委會初次審議,。可以預(yù)期,，這部法律的出臺,，將進(jìn)一步切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍,，讓民營企業(yè)吃下“定心丸”安心發(fā)展,，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)更大作為,。
一攬子增量政策
宏觀調(diào)控的一次里程碑式出手
清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長? 董 煜
去年9月下旬以來，一攬子增量政策密集推出,，利當(dāng)前,、惠長遠(yuǎn)，大大提振了市場信心,，可謂“宏觀調(diào)控的一次里程碑式出手”,。
圖為2024年10月31日，江蘇連云港港,，大批國產(chǎn)車輛集結(jié)碼頭等待出口海外,。耿玉和 攝（圖片來源：人民圖片）
黨的十八大以來，我國面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,，經(jīng)濟(jì)工作先后遇到“三期疊加”,、中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情“三道坎”。在爬坡過坎的過程中,，我們黨對經(jīng)濟(jì)形勢作出重大判斷,、推出重大部署，推動我國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪,、行穩(wěn)致遠(yuǎn),。2024年，我國經(jīng)濟(jì)面臨外部壓力加大,、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜局面,，對宏觀調(diào)控形成巨大考驗(yàn)。特別是過去一段時間以來,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新的情況和問題,。黨中央沉著應(yīng)變，于9月下旬果斷推出一攬子增量政策,，使社會信心有效提振,，經(jīng)濟(jì)明顯回升。一攬子增量政策無論在力度,、廣度還是深度上,，都可以用“空前”來形容，是我國宏觀調(diào)控史上的標(biāo)志性事件,。“一攬子”強(qiáng)調(diào)的是政策綜合集成,，是一個解決問題的系統(tǒng)方案。一攬子增量政策的“組合拳”包括加力提效實(shí)施宏觀政策,、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,、加大助企幫扶力度、促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),、努力提振資本市場五個方面,，每一個方面都具有鮮明的指向性和針對性。從基本架構(gòu)看,，宏觀政策加力是總體導(dǎo)向,，擴(kuò)大內(nèi)需是破解需求不足這一矛盾的主要路徑，幫扶企業(yè)是解決經(jīng)營主體實(shí)際困難的直接抓手,，穩(wěn)樓市,、穩(wěn)股市是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐，這些都是直奔經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題去的,。由于各類經(jīng)濟(jì)問題之間環(huán)環(huán)相扣,，因此需要統(tǒng)籌財政、金融,、消費(fèi),、投資、房地產(chǎn),、股市,、就業(yè)、民生等各領(lǐng)域政策,，形成一個穩(wěn)增長的“政策包”,。各部門的政策之間，也需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)互補(bǔ),，強(qiáng)化政策合力,。這些都充分體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念的有效運(yùn)用。“增量”強(qiáng)調(diào)的是政策加力釋放,，注重的是政策實(shí)效,。增量政策是建立在存量政策基礎(chǔ)上的，既是在原有政策手段上大幅增加投入力度,，也有新的政策工具加入,，體現(xiàn)了若干鮮明特點(diǎn)。比如,，財政政策的加力,，通過化解地方政府債務(wù)，能在很大程度上緩解地方財政壓力,，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行鏈條,；貨幣政策的加力，通過綜合運(yùn)用多種政策手段,，可以保持流動性充裕,，更好滿足有效信貸需求，并促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降,；消費(fèi)政策的加力,，通過把促消費(fèi)和惠民生緊密結(jié)合,，可以推動中低收入群體增收減負(fù)，從而增強(qiáng)消費(fèi)能力,、提升消費(fèi)意愿,；投資政策的加力，通過發(fā)揮好重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動作用,，可以創(chuàng)造新的就業(yè)崗位,，并有效激發(fā)民間投資活力。一攬子增量政策最終要落到增強(qiáng)信心,、提振預(yù)期上,，很多政策在出臺時，都注重把握時機(jī),、力度和節(jié)奏,，凸顯了對預(yù)期管理的高度重視，這本身也是宏觀調(diào)控的重大創(chuàng)新,。一攬子增量政策的實(shí)施,，有力推動我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)發(fā)生積極變化，有力支撐2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的順利完成,。去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2025年經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署,，明確提出“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”，這也意味著在宏觀調(diào)控上將保持緊密銜接,，增量政策將有機(jī)嵌入下一步的宏觀政策,。這些會成為經(jīng)濟(jì)工作的“加法”，讓市場看到更多機(jī)遇,，也能夠?yàn)槲磥淼闹袊?jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多底氣和動力,。
“兩重”“兩新”
全方位擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長 宋葛龍
2024年以來，人們對“兩重”“兩新”的關(guān)注度快速提升,?！皟芍亍薄皟尚隆笔墙衲杲?jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)，也是下一步全方位擴(kuò)大內(nèi)需,、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,。
圖為2024年12月29日，江蘇昆山,，消費(fèi)者在京東電器一門店內(nèi)選購參與政府補(bǔ)貼活動的洗衣機(jī),。? 王初?
攝（圖片來源：人民圖片）
“兩重”是指國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。2024年《政府工作報告》提出,，擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。從現(xiàn)實(shí)意義來看,，推進(jìn)“兩重”建設(shè),，既是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化,、牢牢把握發(fā)展主動權(quán)的必然要求，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,，不僅可以拉動當(dāng)前投資和消費(fèi)，而且能為長期高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ),。目前，國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)部門和地方自上而下抓好“兩重”項(xiàng)目的謀劃儲備,，并同步加快推進(jìn)政策,、規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新等“軟建設(shè)”,，通過持續(xù)完善投入機(jī)制,、提高投入效率，統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”,，共同實(shí)現(xiàn)“兩重”目標(biāo),。“兩新”是指推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。在外部環(huán)境不確定性上升的情況下,，推動經(jīng)濟(jì)回升向好需要更多依靠內(nèi)需,，通過“兩新”來全方位擴(kuò)大消費(fèi)需求。去年3月,，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》,，對實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新,、回收循環(huán)利用,、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動和強(qiáng)化政策保障作出安排。相關(guān)行業(yè)部門和各地方已出臺實(shí)施方案和執(zhí)行細(xì)則300項(xiàng)左右,，持續(xù)發(fā)揮超長期特別國債資金引導(dǎo)帶動作用,，努力以“兩新”政策激發(fā)品質(zhì)新生活、產(chǎn)業(yè)新動能,、市場新活力,，以真金白銀惠企利民。在政策指導(dǎo)下,，重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新行動成效明顯,，各地區(qū)組織開展全國汽車報廢更新和置換更新，加力推動耐用消費(fèi)品以舊換新,，循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力培養(yǎng)取得積極進(jìn)展,，標(biāo)準(zhǔn)牽引倒逼作用逐步顯現(xiàn)。“兩重”“兩新”事關(guān)我國發(fā)展全局,，既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn),。從實(shí)施效果看,，2024年以來，在“兩重”建設(shè)和大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動下,，重點(diǎn)領(lǐng)域投資和設(shè)備更新投資都保持了較快增長,，支撐了投資擴(kuò)大，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展后勁,。2024年1—11月,，水利管理業(yè)投資增長40.9%，航空運(yùn)輸業(yè)投資增長18.2%,，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長15.0%,。設(shè)備工器具購置投資增長15.8%，對全部投資增長貢獻(xiàn)率為65.3%,。消費(fèi)品以舊換新政策整體帶動相關(guān)產(chǎn)品銷售額超1萬億元,。2024年1—11月，社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.5%,；新能源乘用車市場零售959.4萬輛,，同比增長41.2%。截至2024年12月6日,，已有2963.8萬消費(fèi)者參與全國家電以舊換新活動,，共計購買八大類家電產(chǎn)品4585萬臺，銷售額達(dá)2019.7億元,，其中一級能效產(chǎn)品銷售額占比超過九成,，持續(xù)推動消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級,。去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要實(shí)施更加積極的財政政策”“持續(xù)支持‘兩重’項(xiàng)目和‘兩新’政策實(shí)施”,。全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，加快推動“兩重”建設(shè),，將為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮“壓艙石”作用,；加力做好“兩新”工作，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動,，將從供需兩端協(xié)同發(fā)力,，推動投資消費(fèi)形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,。
人工智能+
“人工智能+”在行動
上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長 沈開艷
“人工智能+”是將人工智能融入社會生產(chǎn)生活的各行業(yè)各場景中,，推動全領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化變革,。這里的“+”不是簡單的技術(shù)疊加,，而是一種顛覆性創(chuàng)新，也就是以人工智能的算法、算力,、數(shù)據(jù)為核心,，打破傳統(tǒng)壁壘、重塑業(yè)務(wù)流程,、創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài),、創(chuàng)新服務(wù)模式，最終達(dá)到降本增效,、創(chuàng)造新價值的目的,。從人工智能到“人工智能+”，反映出人工智能正在深度融入我們的生產(chǎn)生活,，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量,，代表未來發(fā)展方向。
圖為2024年11月11日,，深圳蓮花山公園的無人駕駛觀光車、零售車,。??新華社記者 梁旭 攝
“人工智能+”的一個顯著特征是賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。人工智能在數(shù)據(jù)處理、分析,、預(yù)測等方面的能力很強(qiáng),，一些技術(shù)如機(jī)器學(xué)習(xí)、語言處理,、計算機(jī)視覺等已經(jīng)嵌入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)轉(zhuǎn)流程中,，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝上智能化“大腦”。比如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，為了改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，人們可以用搭配圖像識別技術(shù)的無人機(jī)監(jiān)測農(nóng)作物病蟲害情況,、生長態(tài)勢,，用智能傳感器分析土壤的濕度、肥力,。在諸多領(lǐng)域,，“人工智能+”助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從勞動密集型邁向智能化精細(xì)化運(yùn)作，既能提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量,，也能降低生產(chǎn)運(yùn)行成本,。“人工智能+”在數(shù)據(jù)驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面也形成了較大突破，特別是打破了一些行業(yè)發(fā)展瓶頸,，激活海量多元的數(shù)據(jù)資產(chǎn),，進(jìn)而催生出一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務(wù)、新模式,。智能投顧就是人工智能與金融融合創(chuàng)新的產(chǎn)物,。它依靠算法模型，結(jié)合消費(fèi)者的風(fēng)險偏好,、財務(wù)狀況等制定個性化投資方案,，讓普通投資者享受高質(zhì)量的財務(wù)管理服務(wù)，拓寬了金融服務(wù)邊界,。人工智能還催生了芯片研發(fā),、數(shù)據(jù)標(biāo)注、算法優(yōu)化等新興產(chǎn)業(yè),，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)效益和就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。“人工智能+”還有助于拓展消費(fèi)市場規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示,，截至2024年6月,，我國生成式人工智能產(chǎn)品的用戶規(guī)模達(dá)2.3億人，占整體人口的16.4%,。我們也能感受到,，近年來老百姓對個性化、智能化產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增長,，推動相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)市場繁榮,。比如，智能家居,、智能穿戴產(chǎn)品涌現(xiàn),，創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求，也為經(jīng)濟(jì)增長注入新活力,。這促使相關(guān)企業(yè)加大對“人工智能+”的投入,，形成供給和需求的良性循環(huán)，打造未來經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎,。除了應(yīng)用層面的創(chuàng)新,，“人工智能+”還可以廣泛應(yīng)用于科學(xué)研究，比如,，在提出假設(shè),、試驗(yàn)設(shè)計、數(shù)據(jù)分析等方面發(fā)揮重要作用,，提高科研效率和準(zhǔn)確率,，推動基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展,。展望未來，“人工智能+”前景廣闊,。有預(yù)測顯示,，到2028年，全球人工智能方面的支出將增加一倍以上,，達(dá)到6320億美元,。這是一個相當(dāng)可觀的規(guī)模。當(dāng)前,，全球主要經(jīng)濟(jì)體正在通過各種方式布局人工智能產(chǎn)業(yè),，引領(lǐng)未來發(fā)展。去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出開展“人工智能+”行動,。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇,，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和豐富應(yīng)用場景的優(yōu)勢，推動人工智能加速向生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)滲透,，加速邁向全方位,、深層次智能化轉(zhuǎn)型升級新階段，將塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能新優(yōu)勢,，并在全球競爭中搶占制高點(diǎn),。
低空經(jīng)濟(jì)
對“翅膀上的中國”充滿期待
中國信息通信研究院總工程師 敖 立
低空經(jīng)濟(jì)為什么如此受人關(guān)注呢？從某種意義上說,，這樣的一種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)拓展了人們的想象邊界，描繪了一幅關(guān)于未來發(fā)展的圖景,，讓人們對“翅膀上的中國”充滿期待,。
圖為2024年9月6日，在安徽省蕪湖市,，一架低空飛行器在2024低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會會場外進(jìn)行飛行展示,。??新華社記者 傅天 攝
低空經(jīng)濟(jì)通常指在距正下方地平面垂直距離1000米以下（根據(jù)應(yīng)用需要可擴(kuò)展至3000米）空域內(nèi)，以有人和無人駕駛航空器以及輔助作業(yè)設(shè)備為載體,，依托低空空域及相關(guān)數(shù)據(jù)資源等新型生產(chǎn)要素,，以載人、載物以及其他作業(yè)等多種場景低空飛行活動為牽引,，帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài),。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，低空經(jīng)濟(jì)正廣泛賦能各行各業(yè),，為地面上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開辟了一個平行,、互動的低空空間。越來越多的無人機(jī)在運(yùn)送貨物,、巡檢道路,、植保作業(yè)……一系列應(yīng)用場景激發(fā)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力，打開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。從改善民生角度看,，低空經(jīng)濟(jì)有助于增進(jìn)民生福祉,，滿足人民群眾的美好生活需要。低空經(jīng)濟(jì)反映了人類對藍(lán)天的追求與探索,，使人類的出行半徑獲得更大延伸,，能夠填補(bǔ)高空與地面交通之間的空白地帶，構(gòu)成“地面—低空—高空”的三維立體綜合出行體系,，為短中距離出行提供創(chuàng)新解決方案,。低空經(jīng)濟(jì)還催生了低空旅游、空中娛樂等一系列新興娛樂業(yè)態(tài),，提供了新奇休閑體驗(yàn),。此外，低空應(yīng)急救援,、低空醫(yī)療救助等新型公共服務(wù)加速發(fā)展,，顯著提升了社會應(yīng)急響應(yīng)能力與醫(yī)療救助效率，切實(shí)提升人們的生活品質(zhì)與幸福感,。低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的一個重要代表,，將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，為“翅膀上的中國”注入強(qiáng)大動力,。低空經(jīng)濟(jì)拓展了數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用邊界，創(chuàng)新性利用低空空域作為新的生產(chǎn)要素,，并通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)要素深度開發(fā)和高效利用,，為社會經(jīng)濟(jì)活動開辟了發(fā)展新空間、新模式,、新業(yè)態(tài),。在科技創(chuàng)新方面，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)揮紐帶作用,，大力促進(jìn)航空技術(shù)與信息通信,、新能源、材料科學(xué)等前沿技術(shù)的有機(jī)融合,，并加速推動通信感知,、算網(wǎng)融合、自動駕駛,、群組協(xié)同等重點(diǎn)技術(shù)的迭代升級,。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，低空經(jīng)濟(jì)為新式低空裝備,、新型低空智能網(wǎng)聯(lián)設(shè)施,、低空空域管理等新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展提供強(qiáng)大動力,，加速無人機(jī)等產(chǎn)業(yè)從消費(fèi)市場向?qū)I(yè)領(lǐng)域應(yīng)用滲透，開辟產(chǎn)業(yè)升級新思路,，助力提升我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全球競爭力,。如此看來，人們對低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)注與熱情不無道理,。2024年《政府工作報告》提出積極打造低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎,，黨的二十屆三中全會《決定》在健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制部分，提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”,，彰顯了我國發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的決心,。怎樣使“翅膀上的中國”早日變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？我想應(yīng)該通過改革來排除一些制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及多部門職責(zé),、多產(chǎn)業(yè)主體、多應(yīng)用需求,，可以把低空空域資源要素開發(fā)利用作為突破口,，以支撐低空規(guī)模化應(yīng)用為主攻方向,，以數(shù)字化安全可靠管控為前提,，以低空裝備制造及低空信息通信為主要抓手，以統(tǒng)籌布局,、試點(diǎn)示范,、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)構(gòu)建為重點(diǎn)方向,，充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)作用,，推動我國低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
來源：人民日報
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