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云南省耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策解讀
一、政策背景國家為促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,，自2004年起先后實(shí)施了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等“三項(xiàng)補(bǔ)貼”,。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形勢變化,，根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神和2014（略）文件關(guān)于完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的要求，財(cái)政部和原農(nóng)業(yè)部提出了調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的建議,，經(jīng)國務(wù)院同意,，于2015年將原“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策合并調(diào)整為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，2016年全面推行,。執(zhí)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策以來,，本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則,，政策延續(xù)執(zhí)行至今,。二、政策要求（一）政策依據(jù),。按照《云南省財(cái)政廳云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》（云財(cái)規(guī)〔2022〕14號(hào)）執(zhí)行,，納入各級(jí)財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺(tái)管理。（二）政策目的。通過實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策,，引導(dǎo)農(nóng)民綜合實(shí)施科學(xué)輪作,、秸稈還田、農(nóng)機(jī)化作業(yè),、科學(xué)施用化肥,、增施有機(jī)肥、病蟲害綠色防控等耕地保護(hù)舉措,，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量,，夯實(shí)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。（三）補(bǔ)貼對(duì)象,。原則上以擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民為補(bǔ)貼對(duì)象,。鼓勵(lì)各地在征得擁有耕地承包權(quán)農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上，對(duì)流轉(zhuǎn)土地實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種植大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體給予耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。（四）補(bǔ)貼依據(jù),。原則上以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記確認(rèn)的耕地面積作為申報(bào)補(bǔ)貼資金的依據(jù),，但必須根據(jù)實(shí)際情況核減不得享受補(bǔ)貼政策的7種情形。不得享受補(bǔ)貼政策的7種情形是：1.作為畜牧養(yǎng)殖場,、漁業(yè)養(yǎng)殖場占用的耕地,。2.國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已頒發(fā)林權(quán)證或已享受退耕還林政策的耕地。3.成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,，包括：在設(shè)施農(nóng)業(yè)（略）用地,，水產(chǎn)養(yǎng)殖池、工廠化養(yǎng)殖池等生產(chǎn)設(shè)施用地,，育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測用地和環(huán)保設(shè)施用地,；農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地,，如，晾曬場,，糧食烘干設(shè)施,，糧食和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場所用地,。4.非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地,。5.對(duì)拋荒1年以上的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格。待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼范圍,。拋荒1年以上的耕地,，由其所有權(quán)屬的村集體等組織開展復(fù)耕復(fù)種，遏制耕地“非農(nóng)化”,，防止耕地“非糧化”,。6.占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地。7.擅自轉(zhuǎn)為林地,、園地的耕地等,。（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?？h域內(nèi)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，由縣級(jí)根據(jù)省級(jí)下達(dá)的資金規(guī)模（含縣級(jí)上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金）和審定的補(bǔ)貼面積確定。嚴(yán)禁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道以其他工作事項(xiàng)為由另行制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。（六）工作流程。包括補(bǔ)貼面積確定和補(bǔ)貼資金發(fā)放兩個(gè)方面：1.補(bǔ)貼面積申報(bào)核實(shí)擬定,。以縣級(jí)為單位：（略）
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來源|云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
責(zé)編|李莉
編審|張瑩瑩
總編|李樹榮
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