為貫徹新發(fā)展理念,，進(jìn)一步支持和引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用多層次（略）場(chǎng)改革新機(jī)遇實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng),，更好地推動(dòng)?xùn)|至經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我局起草完成了《（略）人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)直接融資工作的實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》,，現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn),，請(qǐng)將修改意見(jiàn)填入《政府規(guī)范性文件征求意見(jiàn)反饋表》。
一,、網(wǎng)上征求意見(jiàn)截止時(shí)間
2024年9月5日至10月5日,。
二、聯(lián)系部門(mén)及方式：（略）
（略）,，聯(lián)系人：（略）
三,、公眾反饋及建議的途徑
社會(huì)公眾可通過(guò)電子郵件（郵箱：（略）
附件：1.起草說(shuō)明
2.（略）人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)直接融資工作的實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）
3.政府規(guī)范性文件征求意見(jiàn)反饋表
（略）財(cái)政局
2024年9月5日
附件1
《（略）人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)直接融資工作的實(shí)施辦法（送審稿）》起草說(shuō)明
一、背景
為貫徹新發(fā)展理念,，進(jìn)一步加（略）企業(yè)掛（略）扶持力度,，鼓（略）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和“專精特新”企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接多層次（略）場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)直接融資,，支持和引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用多層次（略）場(chǎng)改革新機(jī)遇實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí),、做優(yōu)做強(qiáng),，更好地推動(dòng)?xùn)|至經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二,、主要文件依據(jù)
1.《關(guān)于印發(fā)安徽省推進(jìn)企（略））,；
2.《關(guān)于<安徽省促進(jìn)企業(yè)直接融資省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法>的補(bǔ)充通知》（皖財(cái)金便函〔2020〕2號(hào)）；
3.《（略））,。
三,、主要內(nèi)容
內(nèi)容主要包括總體要求、主要任務(wù),、政策保障,、工作措施及其它事項(xiàng)等五章17條。聚集金融資本發(fā)力方向,，涵養(yǎng)匯聚金融資本活水,，著力培（略）（掛牌）后備資源，著力增（略）（掛牌）企業(yè)數(shù)量,，著力提升直接融資比重,，提升（略）場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度,。對(duì)成功在上交所,、深交所、北交所,、港交（略）的企業(yè),，在省、市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上（略）財(cái)政分階段給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),。力爭(zhēng)到2025年末,，全縣在境內(nèi)外證券交易（略）企業(yè)達(dá)3家、爭(zhēng)取4家,，（略）(以下簡(jiǎn)稱“新三板”)掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到4家,、爭(zhēng)取6家，（略）域性股權(quán)（略）場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱“四板”)掛牌企業(yè)達(dá)40家,?！笆奈濉敝苯尤谫Y累計(jì)30億元，其中股權(quán)融資不低于20億元,。
附件2
（略）人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)直接融資工作的實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）
各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)（略）,、大渡口經(jīng)濟(jì)（略）管委會(huì),，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步加（略））等有關(guān)文件精神,，借鑒先（略）經(jīng)驗(yàn),，結(jié)（略）實(shí)際，制定本辦法,。
?一,、總體要求
1.指導(dǎo)思想。以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，全面貫徹***總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述和對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，聚集金融資本發(fā)力方向,，涵養(yǎng)匯聚金融資本活水，著力培（略）（掛牌）后備資源,，著力增（略）（掛牌）企業(yè)數(shù)量,，著力提升直接融資比重，提升（略）場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,。
2.主要目標(biāo),。按照總體要求，分層次,、分梯度推進(jìn)企業(yè)掛（略）,。力爭(zhēng)到2025年末，全縣在境內(nèi)外證券交易（略）企業(yè)達(dá)3家,、爭(zhēng)取4家,，（略）(以下簡(jiǎn)稱“新三板”)掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到4家、爭(zhēng)取6家,，（略）域性股權(quán)（略）場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱“四板”)掛牌企業(yè)達(dá)40家,。“十四五”直接融資累計(jì)30億元,，其中股權(quán)融資不低于20億元,。
二、主要任務(wù)
3.推進(jìn)企（略）,。積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)對(duì)接各類交易所,。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)在主（略）融資，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。引導(dǎo)“硬科技”企業(yè)到科創(chuàng)（略）,，引導(dǎo)“三創(chuàng)四新”企業(yè)到創(chuàng)業(yè)（略），引導(dǎo)專精特新企業(yè)到北交（略）,，打造創(chuàng)新資本生態(tài)體系,。建立健全“四板—新三板—北交所—滬深交易所”轉(zhuǎn)（略）機(jī)制，暢通企業(yè)分（略）通道，推動(dòng)做大做強(qiáng),。加強(qiáng)新興產(chǎn)（略）后備企業(yè)培育,，大力推動(dòng)企業(yè)股份制改造，到2025年末,，力（略）通過(guò)股份制改造企業(yè)達(dá)到25家,。
牽頭單位：（略）
責(zé)任單位：（略）
4.推進(jìn)企業(yè)在“新三板”掛牌。充分發(fā)揮“新三板”在多層次（略）場(chǎng)承上啟下作用,，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)掛牌融資,。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)掛牌，拓展掛牌企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域,。鼓勵(lì)掛牌企業(yè)通過(guò)差異化發(fā)行制度和交易制度促進(jìn)股權(quán)順暢流轉(zhuǎn),，完善治理機(jī)制，提升企業(yè)價(jià)值,。
牽頭單位：（略）
責(zé)任單位：（略）
5.加快企業(yè)四板掛牌,。利用（略）場(chǎng)“轉(zhuǎn)板孵化”功能，鼓勵(lì)初創(chuàng)期創(chuàng)新型小微企業(yè)規(guī)范改制,，在四板先行掛牌,、股權(quán)登記托管，條件成熟后轉(zhuǎn)“新三板”掛牌或直接申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)（略）,。（略）投融資活動(dòng),。（略）專家團(tuán)隊(duì)師資力量，常態(tài)化開(kāi)展（略）場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。推介四板各類金融產(chǎn)品,，（略）。（略）,，建立健全簡(jiǎn)便,、實(shí)用、準(zhǔn)確的適合四板的信息披露機(jī)制,。
牽頭單位：（略）
責(zé)任單位：（略）
6.加大股權(quán)投資力度,。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、杠桿作用,，促（略）產(chǎn)業(yè)升級(jí),，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入股權(quán)投資基金、融資租賃等金融服務(wù)領(lǐng)域,，提升金融服務(wù)水平和能力,。支持各類風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，拓（略）新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)融資渠道,。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（略）在“新三板”和四板掛牌企業(yè)及擬掛牌企業(yè)提供股權(quán)債權(quán)投資,，推動(dòng)各類私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)線上線下對(duì)接,。
牽頭單位：（略）
責(zé)任單位：（略）
7.擴(kuò)大（略）場(chǎng)融資。支持符合條件的企業(yè)利用交（略）場(chǎng),、銀（略）場(chǎng),、區(qū)域性股權(quán)（略）場(chǎng)、境外（略）場(chǎng),，（略）債,、可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債,、中期票據(jù),、短期融資券等多元化傳統(tǒng)融資工具，加大雙創(chuàng)債,、綠色債,、碳中和債、資產(chǎn)支持證券（ABS）,、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等創(chuàng)新融資工具推廣運(yùn)用,。推進(jìn)國(guó)有投融資企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、（略）改造,、權(quán)益性出資等專項(xiàng)債券，并建立綜合參考承銷業(yè)務(wù)資質(zhì),、承銷能力等因素,，擇優(yōu)遴選債券發(fā)行承銷機(jī)構(gòu)機(jī)制。推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè),、“三農(nóng)”金融債,，補(bǔ)充信貸資金來(lái)源。鼓勵(lì)符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮政策性擔(dān)保作用,，為小微企業(yè),、地方法人金融機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)項(xiàng)目債券融資提供擔(dān)保增信。
牽頭單位：（略）
三,、政策保障
8.加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度,。對(duì)成功在上交所、深交所,、北交所,、港交（略）的企業(yè)，在省,、市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上（略）財(cái)政分階段給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),。
（1）企業(yè)經(jīng)過(guò)培育發(fā)展，上市條件基本成熟,，在與主辦券商簽（略）輔導(dǎo)協(xié)議,，并完成股份制改造及工商注冊(cè)后,，一次性給予100萬(wàn)元資金扶持。
（2）已完成股改的企業(yè)向省證監(jiān)局申請(qǐng)輔導(dǎo)備案受理后,，且通過(guò)主辦券商內(nèi)核并經(jīng)省證監(jiān)局驗(yàn)收合格后,，一次性給予100萬(wàn)元資金扶持。
（3）中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其指定的股票發(fā)行審核部門(mén)正式受理企（略）申報(bào)并取得受理回執(zhí)的,，給予資金扶持,。處于排隊(duì)階段的企業(yè)，以一個(gè)完整的年度計(jì)算,、排隊(duì)第一年底補(bǔ)助50萬(wàn)元,，排隊(duì)第二年底補(bǔ)助30萬(wàn)元。（略）一年內(nèi)完（略）,，按一年享受補(bǔ)助,。企業(yè)多次進(jìn)入該程序的，不重復(fù)享受,。
（4）企（略）申請(qǐng)獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核通過(guò)（同意注冊(cè)）并成（略）的,，一次性給予企業(yè)150萬(wàn)元資金扶持，其中100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人,，50萬(wàn)元可用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì),，由申請(qǐng)企業(yè)自行分配并支付給經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)相關(guān)人員。
（5）實(shí)現(xiàn)首次公開(kāi)發(fā)行股（略）的,，（略）首發(fā)募集資金凈額按以下4個(gè)檔次進(jìn)行一次性扶持：
檔次首發(fā)募集資金凈額扶持金額
第一檔1—3億元（含3億）30萬(wàn)元
第二檔3—5億元（含5億）50萬(wàn)元
第三檔5—8億元（含8億）80萬(wàn)元
第四檔8億元以上100萬(wàn)元
（6）縣（略）企業(yè)（包括上海證券交易所,、深圳證券交易所、北京證券交易所）,，將工商注冊(cè)地和稅務(wù)登記地遷入（略）的,，一次性給予500萬(wàn)元資金扶持（其中200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人）。有關(guān)扶持資金在企業(yè)辦理好工商變更,、稅務(wù)登記等有關(guān)手續(xù)后支付給企業(yè),。
（7）縣內(nèi)企業(yè)通過(guò)買(mǎi)殼（或借殼）方式：（略）
（8）企業(yè)首次成功在“新三板”掛牌的，由縣財(cái)政一次性給予掛牌獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,，首次進(jìn)入創(chuàng)新層的企業(yè),，另外獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。（略）（四板）掛牌交易的企業(yè),，完成股改及工商注冊(cè)后獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,，四板掛牌的企業(yè)，已享受省,、市獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,，縣財(cái)政不再另行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)在“新三板”和（略）場(chǎng)掛牌融資的企業(yè),，縣財(cái)政按首次股權(quán)融資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì),，單個(gè)企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)50萬(wàn)元,。對(duì)由“新三板”成功轉(zhuǎn)（略）的企業(yè)，參（略）標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)齊獎(jiǎng)勵(lì),。
（9）對(duì)成功發(fā)行企業(yè)債,、債務(wù)融資工具、私募債和中小企業(yè)集合信托計(jì)劃的民營(yíng)企業(yè),，縣財(cái)政按發(fā)行額度2%,、最高不超過(guò)40萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。
上述獎(jiǎng)勵(lì)納入惠企政策“免申即享”項(xiàng)目清單,。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由受益財(cái)政（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)除外）承擔(dān)兌現(xiàn)。
責(zé)任單位：（略）
9.優(yōu)先享受各類扶持,。鼓勵(lì)商業(yè)銀行推出股權(quán)質(zhì)押等信貸產(chǎn)品（略）（掛牌）及后備企業(yè)進(jìn)行信貸扶持,。對(duì)符合發(fā)放流動(dòng)資金續(xù)貸條件（略）（掛牌）后備企業(yè)優(yōu)先提供過(guò)橋資金。（略）（掛牌）企業(yè)及（略）企業(yè)引進(jìn)高級(jí)管理人才的,，享（略）人才引進(jìn)的相關(guān)優(yōu)惠政策,。對(duì)重點(diǎn)培育（略）（掛牌）后備企業(yè)，在實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目,、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,、技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先推薦其享受政府貼息等各類扶持資金,；優(yōu)先支持其申報(bào)各級(jí)高新技術(shù)企業(yè),、技術(shù)（工程）中心、名牌產(chǎn)品,、質(zhì)量獎(jiǎng)等。對(duì)企（略）（掛牌）首發(fā)募投項(xiàng)目和（略）（掛牌）企業(yè)再融資募投項(xiàng)目,，優(yōu)先安排用地指標(biāo),，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)預(yù)審，及時(shí)報(bào)批,，優(yōu)先供地,。
牽頭單位：（略）
責(zé)任單位：（略）
10.落實(shí)稅收配套政策。企業(yè)（略）改制和內(nèi)部資產(chǎn)重組需要補(bǔ)繳的相關(guān)稅費(fèi),，按國(guó)家,、省、市相關(guān)稅費(fèi)政策規(guī)定執(zhí)行,。
牽頭單位：（略）
責(zé)任單位：（略）
11.做好綜合金融服務(wù),。引導(dǎo)種子投資、創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)支（略）掛牌后備企業(yè),。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立擔(dān)保資源庫(kù),，優(yōu)先支（略）（掛牌）后備企業(yè),，并給予擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠。
牽頭單位：（略）
責(zé)任單位：（略）
?四,、工作措施
12.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。將直接融資作為“一把手”工程，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,，全過(guò)程指導(dǎo)企（略）（掛牌）工作。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要幫助企業(yè)解決資產(chǎn)確認(rèn),、歷史沿革確認(rèn),、募投項(xiàng)目報(bào)批、環(huán)評(píng),、稅收補(bǔ)繳,、社保規(guī)范、權(quán)證辦理,、無(wú)違規(guī)證明出具等有關(guān)問(wèn)題,，對(duì)企業(yè)改制、上市,、掛牌需辦理的變更手續(xù),、證明材料等事項(xiàng)開(kāi)辟“綠色通道”，提高辦事效率,。
牽頭單位：（略）
責(zé)任單位：（略）
13.強(qiáng)（略）（掛牌）企業(yè)后備庫(kù)梯隊(duì)化培育機(jī)制,。建（略）（掛牌）企業(yè)后備庫(kù)，（略）內(nèi)首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展?jié)摿Υ?、?jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)納入企（略）（掛牌）后備庫(kù),。到2025年（略）上市（掛牌）后備企業(yè)擴(kuò)充到50家。（略）（掛牌）后備企業(yè)實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理,，按照分類指導(dǎo)的原則進(jìn)行重點(diǎn)培育和改制輔導(dǎo),，逐步形（略）（掛牌）后備企業(yè)梯隊(duì)化管理。
牽頭單位：（略）
責(zé)任單位：（略）
14.強(qiáng)化工作調(diào)度機(jī)制,?？h政府每半年召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì)，著力解決企業(yè)改制,、上市,、掛牌進(jìn)程中遇到的難題。各相關(guān)部門(mén)從盡職調(diào)查,、審計(jì),、改制、內(nèi)核,、申報(bào),、審核,、掛牌、發(fā)行等環(huán)節(jié)全程跟蹤服務(wù),，對(duì)企業(yè)在直接融資過(guò)程中遇到的問(wèn)題限期辦結(jié),。
牽頭單位：（略）
責(zé)任單位：（略）
15.強(qiáng)化績(jī)效考核機(jī)制。為進(jìn)一步壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、（略）管委會(huì)推進(jìn)企業(yè)直接融資的主體責(zé)任,，縣政府將此項(xiàng)工作納入綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、（略）管委會(huì)要對(duì)照“十四五”全縣（略）場(chǎng)發(fā)展目標(biāo),，分年度細(xì)化分解，層層落實(shí)到位,。
牽頭單位：（略）
責(zé)任單位：（略）
16.強(qiáng)化監(jiān)督管理,。企業(yè)弄虛作假騙取扶持資金的，撤銷對(duì)其財(cái)政扶持,，追回已撥付的財(cái)政資金,，并取消該企業(yè)5年內(nèi)申請(qǐng)各類財(cái)政扶持資金資格；涉嫌構(gòu)成犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)處理,。（略）弄虛作假、騙取扶持資金的,，將其違法違規(guī)行為向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)通報(bào),。
牽頭單位：（略）
責(zé)任單位：（略）
17.強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)引導(dǎo)機(jī)制。邀請(qǐng)券商投行部門(mén),、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)直接融資培訓(xùn),、輔導(dǎo)等工作，每年舉辦相關(guān)培訓(xùn)不少于兩次,?？h財(cái)政局應(yīng)積極與各類中介機(jī)構(gòu)對(duì)接，建立中介機(jī)構(gòu)綜合信息檔案,，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)掛（略）。利用新聞媒體,，廣泛宣傳國(guó)家,、省市關(guān)于發(fā)展直接融資的重要文件，推廣企業(yè)掛（略）的經(jīng)驗(yàn)做法,，大力宣傳利用直接融資推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的成功范例,，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)掛（略）的積極性，著力營(yíng)造濃厚的工作氛圍,。
牽頭單位：（略）
責(zé)任單位：（略）
?五,、其它事項(xiàng)
我縣已出臺(tái)的相關(guān)政策與本實(shí)施辦法不一致的,，按本實(shí)施辦法執(zhí)行，同一企業(yè)同一事項(xiàng)按“從高不重復(fù)”原則給予獎(jiǎng)補(bǔ),。特殊情況,，可實(shí)行“一事一議”，特事特辦,。本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,，《（略））同時(shí)廢止。
本辦（略）財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。