各省,、（略）,、（略）及計(jì)劃（略）人民政府,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,，有關(guān)單位：（略）
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將《關(guān)于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
商務(wù)部國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部
財(cái)政部自然資源部交通運(yùn)輸部
農(nóng)業(yè)農(nóng)（略）場(chǎng)監(jiān)管總局供銷合作總社
2024年11月28日
關(guān)于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系
推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃
為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,，推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，降低全社會(huì)物流成本，現(xiàn)制定如下行動(dòng)計(jì)劃,。
一、總體要求
以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，充分（略）場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，以現(xiàn)代供應(yīng)鏈為牽引，以批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線,，（略）,、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用,，（略）絡(luò),，推動(dòng)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，優(yōu)化流通發(fā)展方式：（略）
到2027年,，基本建成聯(lián)通內(nèi)外,、貫通城鄉(xiāng)、對(duì)接產(chǎn)銷,、高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,。（略）絡(luò)更加完備，構(gòu)建分層分類（略）商業(yè)布局,，（略）鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系,，果蔬和肉類冷鏈流通率分別達(dá)到25%和45%。批發(fā)零售業(yè)加快轉(zhuǎn)型,，培育100家骨干農(nóng)產(chǎn)品（略）場(chǎng),，品牌連鎖、即時(shí)零售,、直播電商等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,，流通組織能力持續(xù)增強(qiáng)。數(shù)智化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、綠色化水平明顯提升,，（略），托盤標(biāo)準(zhǔn)化率提高至40%左右,，再生資源回收體系更加健全,。國(guó)內(nèi)國(guó)際融合發(fā)展深入推進(jìn)，內(nèi)外貿(mào)一體化加快發(fā)展,，在流通領(lǐng)域培育一批具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè),。
二、（略）絡(luò)
（一）補(bǔ)齊農(nóng)村商貿(mào)流通短板,。（略）域商業(yè)體系建設(shè),。（略）域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（略）場(chǎng),、村級(jí)便民商店,，強(qiáng)化數(shù)字賦能，拓展服務(wù)功能,，（略）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系,。（略）鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系,。鼓勵(lì)農(nóng)村物流、電子商務(wù)與商貿(mào)流通,、供銷集配,、郵政快遞等設(shè)施整合，促進(jìn)客貨郵融合發(fā)展,，大力發(fā)展共同配送,。支持農(nóng)村商店與農(nóng)村綜合服務(wù)社、村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站（村郵站）多站合一,、一網(wǎng)多用,，提高綜合服務(wù)能力。推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展,。（略）域電商直播基地,，（略）訂店送、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài),，推廣農(nóng)產(chǎn)品電商直采,、定制生產(chǎn)等新模式。持續(xù)實(shí)施“（略）+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,。
（二）健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。（略）絡(luò),。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,、銷地和集散地,，培育一批骨干農(nóng)產(chǎn)品（略）場(chǎng)，完善冷藏保鮮,、加工配送,、交易結(jié)算等設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)線上線下融合,、集團(tuán)化發(fā)展,，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品集（略）域輻射能力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,。建設(shè)（略）域冷鏈物流基地,，整合加工、分撥,、低溫配送等功能，加強(qiáng)冷鏈物流干支銜接,。發(fā)展第三方冷鏈物流,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),、產(chǎn)銷一體等對(duì)接模式，優(yōu)（略）場(chǎng)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng),，加強(qiáng)土特產(chǎn)品牌展銷。（略）點(diǎn),。支（略）場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造,，豐富便民服務(wù)等多種業(yè)態(tài)，提升設(shè)施環(huán)境,，擴(kuò)大凈菜銷售,。發(fā)展生鮮電商、連鎖菜店,，完（略）分撥倉(cāng),、社區(qū)前置倉(cāng)等冷鏈設(shè)施，提高同城配送能力,。
（三）提（略）商業(yè)效能,。（略）城市。廣泛集聚全球優(yōu)質(zhì)商品,、服務(wù),，加快培育本土品牌。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)商圈建設(shè),，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì),，引領(lǐng)消費(fèi)潮流風(fēng)尚,。構(gòu)建分層分類（略）（略）絡(luò)。改造提升步行街,，優(yōu)（略）環(huán)境,，增強(qiáng)文化底蘊(yùn)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理,。打造智慧商圈,，推動(dòng)傳統(tǒng)商圈和商店升級(jí)改造。全面推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè),，引導(dǎo)商業(yè)資源下（略）,，重點(diǎn)發(fā)展“一店一早”（便利店、早餐店）,、補(bǔ)齊“一菜一修”（菜市場(chǎng),、小修小補(bǔ)）、服務(wù)“一老一小”（養(yǎng)老,、托育）,。健全生活必需品流通保供體系。抓住重（略）和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，（略）絡(luò),，完善自動(dòng)觸發(fā)、平急轉(zhuǎn)換,、聯(lián)保聯(lián)供,、分級(jí)儲(chǔ)備等機(jī)制，提升應(yīng)急保供體系韌性,。優(yōu)化設(shè)施布局,，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，建強(qiáng)四級(jí)保供隊(duì)伍,，加強(qiáng)貨源組織對(duì)接,，暢通城際“主動(dòng)脈”與城內(nèi)“微循環(huán)”。
三,、推動(dòng)商貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
（四）（略）化發(fā)展,。（略）型（略）場(chǎng)。推動(dòng)大型（略）場(chǎng)升級(jí),，完善商品集散,、倉(cāng)儲(chǔ)物流等綜合服務(wù)，建立集成,、（略）經(jīng)濟(jì)生態(tài),。鼓勵(lì)（略）場(chǎng)與境外經(jīng)貿(mào)（略）聯(lián)動(dòng)發(fā)展，（略）。引導(dǎo)傳統(tǒng)（略）場(chǎng)轉(zhuǎn)型,。支持建材家居,、小（略）場(chǎng)等設(shè)施改造，（略）域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色,，加強(qiáng)與文旅休閑,、創(chuàng)意體驗(yàn)等融合發(fā)展，發(fā)展電子商務(wù),、創(chuàng)新展示和品（略）,，豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量,。
（五）推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng)新提升,。賦能傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng),、技術(shù)賦能等方式：（略）
四,、優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展方式：（略）
（六）深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用。培育供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè),。在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，培育統(tǒng)籌能力強(qiáng)、協(xié)同水平高的供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè),，通過(guò)包采包銷、產(chǎn)能托管,、運(yùn)輸配送等向上下游延伸服務(wù),，增強(qiáng)資源整合能力，提高重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈掌控力,。提高供應(yīng)鏈協(xié)同水平,。（略），發(fā)展柔性制造,、反向定制和訂單化生產(chǎn),，推廣集采集配、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配和自動(dòng)補(bǔ)貨,，促進(jìn)降本增效,。支持供應(yīng)鏈企業(yè)聯(lián)合上下游，加強(qiáng)產(chǎn)供銷儲(chǔ)運(yùn)一體化運(yùn)營(yíng)服務(wù),，降低庫(kù)存和運(yùn)輸成本,。健全供應(yīng)鏈管理機(jī)制。鼓勵(lì)有條件（略）支持供應(yīng)鏈技術(shù)開發(fā),、服務(wù)創(chuàng)新,。加強(qiáng)部門信息共享，建立供應(yīng)鏈信用數(shù)據(jù)庫(kù)，提供信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù),，規(guī)范發(fā)展基于真實(shí)交易的供應(yīng)鏈金融,。
（七）提高物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。推廣標(biāo)準(zhǔn)化物流載具,。加快標(biāo)準(zhǔn)托盤,、周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具推廣和循環(huán)共用，推動(dòng)上下游設(shè)施適配性改造,，鼓勵(lì)帶板運(yùn)輸?shù)任锪鞣绞剑?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
（八）加快商貿(mào)流通數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。深化數(shù)字化應(yīng)用。加快商貿(mào)流通領(lǐng)域數(shù)字集成創(chuàng)新與應(yīng)用,。從市場(chǎng)營(yíng)銷向產(chǎn)品設(shè)計(jì),、組織管理等深層次應(yīng)用拓展，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)響應(yīng)和決策能力,，發(fā)展精準(zhǔn)營(yíng)銷和個(gè)性化服務(wù),。推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮大型商貿(mào)流通企業(yè),、數(shù)字化服務(wù)商數(shù)據(jù)整合優(yōu)勢(shì),，為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，促進(jìn)需求,、庫(kù)存和物流信息互聯(lián)互通,。發(fā)揮數(shù)字引導(dǎo)生產(chǎn)作用。開展消費(fèi)趨勢(shì)分析和預(yù)測(cè),，為消費(fèi)品制造,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等提供信息支持，對(duì)碎片化生產(chǎn)資源進(jìn)行逆向整合,，提高規(guī)模效應(yīng),。
五、加快商貿(mào)流通開放融合發(fā)展
（九）培育流通領(lǐng)域世界一流企業(yè),。提升經(jīng)營(yíng)主體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)兼并重組,、聯(lián)盟合作等方式：（略）
（十）加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,。深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證認(rèn)可等銜接。推廣試（略）成功經(jīng)驗(yàn),，（略）作用,，加大內(nèi)外貿(mào)一體化改革創(chuàng)新力度。開展內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)領(lǐng)跑行動(dòng)。開展外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷活動(dòng),。發(fā)揮進(jìn)博會(huì),、服貿(mào)會(huì)、（略）作用,，加強(qiáng)宣傳推廣,，促進(jìn)內(nèi)（略）場(chǎng)對(duì)接、渠道對(duì)接,、品牌對(duì)接,。鼓勵(lì)開展優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品集中采購(gòu)。
六,、強(qiáng)化組織實(shí)施（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)部門工作協(xié)調(diào)，研究解決現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)重大問(wèn)題,。（略）根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃,，因地制宜細(xì)化落實(shí)舉措，加強(qiáng)宣傳推廣,，推動(dòng)政策措施落地見效,。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和取消流通領(lǐng)域行政審批手續(xù)，探索建立流通新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管制度,，推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè),。健全現(xiàn)代商貿(mào)流通相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善批發(fā)零售企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,。
（十二）優(yōu)化稅收金融支持,。繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅，農(nóng)產(chǎn)品（略）場(chǎng)和（略）場(chǎng)免征房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅政策。嚴(yán)格落實(shí)連鎖企業(yè)依法登記政策,，符合條件的商貿(mào)流通企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)總分機(jī)構(gòu)增值稅匯總納稅,。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，支持供應(yīng)鏈中小微流通企業(yè)開展訂單貸款,、倉(cāng)單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù),。
（十三）開展試點(diǎn)探索。開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試（略）建設(shè),，整合中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金,，支持完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系、生活必需品流通保供體系,、農(nóng)村商貿(mào)流通體系,，培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展，打造一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代商貿(mào)流通節(jié)（略）,。
（十四）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),。在各級(jí)（略）點(diǎn)、設(shè)施用地或空間需求,。落實(shí)新（略）商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積（略）總建筑面積比例等要求,。
原文https://（略）.cn/gztz/art/2024/art_7bac913e57bb415191d6356fadd6ce9f.html