福建省（略）煙草專賣局
煙草制品零售點合理布局規(guī)劃

第一章總則
第一條為規(guī)范煙草制品（略）場秩序,，落實控煙履約要求，合理配置煙草制品（略）場資源，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件,，結(jié)合（略）轄區(qū)實際，制定本規(guī)劃,。
第二條本規(guī)劃適用（略）（略）（略）域范圍內(nèi)煙草制品零售點的布局管理，電子煙零售點布局管理另行規(guī)定,。
第三條本規(guī)劃遵循依法行政,，（略）場，依法保護煙草制品（略）場主體合法權(quán)益,，保護未成年人身心健康,，防止無序擴張和過度競爭，堅持數(shù)量及間距管理,、科學規(guī)劃,、服務(wù)社會、均衡發(fā)展的原則,。
第四條本規(guī)劃所稱煙草制品零售點（以下簡稱零售點）是指依法取得煙草專賣零售許可的公民,、法人或其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所,。
本規(guī)劃所稱合理布局是指以較為穩(wěn)定、相對獨（略）場區(qū)域為單元,，量化分析單元內(nèi)與煙草制品零售相關(guān)的因素,，測算零售點的合理數(shù)量范圍與間距標準，組合運用數(shù)量,、間距和其他符合當?shù)貙嶋H,、科學合理的布局模式。
第五條已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶,，在許可證有效期內(nèi)不受本規(guī)劃調(diào)整的影響,。
持證人辦理延續(xù)申請，除經(jīng)營場所的安全要求和位于中小學,、幼兒園周圍等法律法規(guī)限制規(guī)定外,，不受本規(guī)劃其他規(guī)定調(diào)整的影響。
第二章經(jīng)營場所要求
第六條新設(shè)零售點應(yīng)當具備與住所相獨立的固定經(jīng)營場所,。本規(guī)劃所指的經(jīng)營場所是指一個相對獨立的物理空間,，不局限一個門牌地址：（略）
在大型商場、超市內(nèi)部租借（略）域,、固定柜臺經(jīng)營的,，能夠明顯（略）分商戶的，視為可以申請設(shè)置煙草制品零售點的固定經(jīng)營場所,。
經(jīng)營場所包含日常（略）域以及煙草制品（略）域,。
第七條新設(shè)零售點經(jīng)營場所應(yīng)具備以下條件：
（一）經(jīng)營地址：（略）
（二）具有合法有效的產(chǎn)權(quán)證明、租賃協(xié)議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以上部門開具的權(quán)屬證明材料,；
（三）未在政府公布或公告納入征收規(guī)劃的待（略）域范圍,；
（四）經(jīng)營場所與住所及（略）相獨立，平面結(jié)構(gòu)具有與住所,、（略）物理隔斷分離條件,；
（五）經(jīng)營（略）以下（賓館、酒店,、大中型娛樂場所,、大型商業(yè)綜合體等對內(nèi)經(jīng)營需求除外），具備商品陳列展賣基本設(shè)施及日常對外開放經(jīng)營條件,，方便消費者購買。
第八條依據(jù)法律法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，經(jīng)營場所有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：
（一）中小學,、幼兒園校園內(nèi)部及學校周圍距離學校任一進出通道口門線任意點直線距離50米（含）范圍內(nèi)的,；
（二）流動攤點,、簡易搭蓋、臨時建筑,、鐵皮房,、鋼構(gòu)房、違章建筑等不具備合法產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營場所,；
（三）經(jīng)營場所空間用非實體墻壁構(gòu)造,。墻壁與相鄰其他店面相通（門、窗）,，未構(gòu)成獨立完整的經(jīng)營場所,；
（四）經(jīng)營場所不與住所、（略）相獨立,，存在混同,、相連等；
（五）經(jīng)營,、存放化學物品,、汽油、化肥,、農(nóng)藥,、油漆、煙花爆竹等含有毒,、有害,、易燃易爆、易揮發(fā)物質(zhì)等基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品的經(jīng)營場所,，但具備安全措施保障及經(jīng)有關(guān)部門確認符合條件的除外,；
（六）無人值守自動零售商店（（略）、人工智能,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,，全自動完成商品銷售過程的零售商店）或利用自動售賣機開展卷煙零售業(yè)務(wù)的；
（七）未成年人,、無民事行為能力人及限制民事行為能力人,；
（八）同一經(jīng)營場所已存在有效期內(nèi)的煙草專賣零售許可證的；
（九）經(jīng)營場所尚在內(nèi)部裝修的,；
（十）其他法律,、法規(guī)、規(guī)章不予發(fā)證的情形,。
第九條有下列情形之一的,，不予設(shè)置零售點：
（一）政府、行業(yè)規(guī)劃禁止或不宜經(jīng)營煙草制品類商（略）域,，如黨政機關(guān)內(nèi)部,、醫(yī)療機構(gòu)等,；
（二）母嬰用品店、文具店,、玩具店,、游樂場所等容易誘導未成年人關(guān)注、購買,、吸食卷煙的經(jīng)營場所,；
（三）主營業(yè)務(wù)為通信器材、電子商品,、汽車維修,、美容美甲、保健按摩,、藥妝醫(yī)械等專業(yè)性較強,，與卷煙零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補營銷關(guān)系的經(jīng)營場所。
第三章合理布局標準
第十條本規(guī)劃綜合（略）場需求,、市場容量和零售點合理利潤等因素,，結(jié)合（略）轄區(qū)常住人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平,、消費行為習慣等因素,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位：（略）
第十一條各合理布局單元綜合運用數(shù)量,、間距和其他符合實際,、科學合理的布局模式。
（一）數(shù)量調(diào)控布局模式,。參照（略）煙草專賣局統(tǒng)一模型測算的各街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元合理證件數(shù)量，結(jié)（略）實際,，對零售點布局實行總量控制并進行動態(tài)調(diào)整,，各（略）域具體規(guī)劃數(shù)量定期公示。
（二）間距限制布局模式,。煙草制品零售點間距現(xiàn)場測量采取可行間距測量方式：（略）
第十二條根據(jù)各單元的煙草專賣零售許可證現(xiàn)有持證數(shù)量和規(guī)劃調(diào)控數(shù)量的偏差量（略）域類型,。單元內(nèi)現(xiàn)有持證數(shù)量大于調(diào)控數(shù)量3%的為（略），-3%（含）至3%（含）的為（略）,，小于調(diào)控數(shù)量-3%的為（略）,。
各類型單元按照下列標準，實行不同的辦證策略：
（一）屬于（略）類型的單元,，按（略）域單元的布局模式依法依規(guī)辦理發(fā)放煙草專賣零售許可證,。待（略）單元現(xiàn)有持證數(shù)量達到規(guī)劃調(diào)控數(shù)量，轉(zhuǎn)入（略）后，實行（略）的辦證策略,。
（二）屬于（略）類型的單元，實行許可證辦理輪候登記,。待（略）單元現(xiàn)有持證數(shù)量與規(guī)劃調(diào)控數(shù)量一致時,，應(yīng)當按照“退一進一”的原則，以申請先后順序依次分配辦理名額,。
（三）屬于（略）類型的單元,，原則上不再新設(shè)零售點。待（略）單元現(xiàn)有持證數(shù)量降低,，轉(zhuǎn)入（略）后,，實行（略）的辦證策略。
區(qū)域單元由（略）轉(zhuǎn)入（略）,，或者由（略）轉(zhuǎn)入（略）,，發(fā)證機關(guān)應(yīng)在開始輪候登記10個工作日前進行公示和宣傳，保障公眾知情權(quán),。
區(qū)域單元由（略）轉(zhuǎn)入（略）,，發(fā)證機關(guān)應(yīng)凍結(jié)排隊輪候，保留原排隊資格和順序,，但不新增排隊輪候登記,。
（略）應(yīng)當在收到辦理通知之日起三個工作日內(nèi)提交辦證申請材料，逾期未提交或在三個工作日內(nèi)按照其提供的聯(lián)系方式：（略）
第十四條排隊輪候?qū)嵭小?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）,、排號轉(zhuǎn)讓無效,、過號失效、公開透明”的原則,，（略）輪候的有效期限為長期有效,，發(fā)證機關(guān)應(yīng)對長期輪候的申請人定期核實辦證意愿和登記事項。輪候公示以辦證服務(wù)大廳窗口,、金葉便民小程序等多種方式：（略）
第十五條進入排隊輪候后,，（略）故障、生僻字無法錄入等原因?qū)е螺喓虻怯浀氖马椥畔⒉灰恢碌?，申請人登記的企業(yè)名稱：（略）
申請人如客觀原因需更改企業(yè)名稱：（略）
第十六條申請人在排隊輪候期間,，書面提出取消排隊輪候申請的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當及時終止其申請,。
第十七條有下列情形之一的,，排號人的原登記信息即時失效且不得以原登記順序進行再次登記:
(一)無法按照其提供的聯(lián)系方式：（略）
(二)經(jīng)發(fā)證機關(guān)實地核查，發(fā)現(xiàn)實際情況與原登記事項不符的,。
第十八條有下列情形之一的,，不受所在單元數(shù)量調(diào)控限制且不受間距限制：
（一）個體工商戶的持證人死亡或者喪失民事行為能力，其配偶、父母或成年子女在原經(jīng)營場所繼續(xù)經(jīng)營的,，在原許可證注銷后一個月內(nèi)重新申請辦理煙草專賣零售許可證的,；
（二）（略）級以上人民政府扶持項目、重點工程,，以及鞏固脫貧攻堅成果,、鄉(xiāng)村振興建設(shè)、旅游資源開發(fā)等發(fā)展需要的,，經(jīng)營主體能夠（略）級以上政府制定的規(guī)劃性文件及其下屬部門開具的會議紀要,、批復等證明材料的；
（三）封閉式住（略）,，規(guī)劃住戶數(shù)（商品房數(shù)量）在400戶以上的,，沒有零售許可證，申請人申請辦理一本許可證的,；
（四）綜合（略）,，經(jīng)營場所(不含倉庫)面積達1000平方米以上，沒有零售許可證,，申請人申請辦理一本許可證的,。
第十九條有下列情形之一的，在（略）域單元數(shù)量調(diào)控前提下,，不受間距限制：
（一）有明顯邊界的綜合性（略）場,、（略）場等（略）場內(nèi)，符合“每達到50個商戶可設(shè)1個零售點,，遞增數(shù)量不足50個商戶的按50個商戶計算”的數(shù)量配置標準的,，經(jīng)營場所不得為商戶租用的開放式攤位、柜臺,；
（二）長途汽車站,、火車站、港口碼頭的內(nèi)部候乘場所,，按照室內(nèi)面積,，1000平方米以下的，可設(shè)置1個零售點,，1000平方米以上,，可設(shè)置2個零售點；
（三）綜合（略）,，經(jīng)營場所(不含倉庫)面積達300平方米以上,，1000平方米以下，可設(shè)置1個零售點,。
第二十條有下列情形之一的,，不受所在（略）域的規(guī)劃調(diào)控數(shù)量限制,，但受標準間距限制，申請人應(yīng)配合發(fā)證機關(guān)提取相關(guān)證據(jù)材料,。
（一）烈士家屬（父母,、配偶、子女）本人從事經(jīng)營活動,，憑烈屬證明首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的,；
（二）（略）建設(shè)、道路規(guī)劃等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址：（略）
第四章雪茄煙零售點布局規(guī)定
第二十一條申請許可范圍僅為“雪茄煙本店零售”的雪茄煙專營店,，應(yīng)符（略）雪茄煙專營店規(guī)劃調(diào)控數(shù)量要求，不受間距限制,，但涉及經(jīng)營場所的安全要求以及中小學,、幼兒園周圍等相關(guān)的法律法規(guī)限制規(guī)定不得放寬，應(yīng)當具備下列條件：
（一）有與經(jīng)營雪茄煙零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金,；
（二）有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所,；
（三）主營業(yè)務(wù)為雪茄煙零售，不得銷售其他煙草制品,；
（四）有專業(yè)的雪茄煙經(jīng)營條件,，設(shè)有雪茄（略）和（略），（略）的雪茄煙柜或具有專業(yè)雪茄養(yǎng)護房,，（略）,；
（五）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
如因上級煙草專賣行政主管部門出臺雪茄煙專營店合理布局規(guī)劃文件的,，從其規(guī)定執(zhí)行,。
第二十二條雪茄煙專營店不作為其他煙草制品零售點設(shè)置中實地核查距離的參照戶，在證件總量（略）域內(nèi),，與普通煙草制品零售許可證發(fā)證總量分開獨立計算,。
第五章附則
第二十三條“住（略）等。住（略）沿街店面不適用住（略）的零售點設(shè)置條件,。
第二十四條本規(guī)劃所涉及經(jīng)營場所面積以申請地址：（略）
第二十五條本規(guī)劃發(fā)布之日起,，依據(jù)本規(guī)劃第十八、十九,、二十條新辦的許可證,，不作為已經(jīng)納入到排隊輪候登記的客戶，適用間距限制的有效參照戶,，勘察人員應(yīng)選擇其他最近已設(shè)零售點作為參照戶,。
第二十六條本規(guī)劃所指“以上”“范圍內(nèi)”包括本級本數(shù)，“以下”不包括本級本數(shù),。
第二十七條“中小學,、幼兒園”是指經(jīng)教育主管部門批準取得辦學資質(zhì),，實施中等、初等,、學前教育的校園,，包括公立或民辦普通中小學、幼兒園,、特殊教育學校,、中等職業(yè)學校以及專門學校。中小學,、幼兒園周邊是指上述場所進出通道口向外延伸一定距（略）域,，進出通道是指供人員、車輛出入的校門,，包括正常使用的正門,、邊門、后門以及臨時封閉的門等,。
第二十八條“受理申請的先后順序”,，指的是對符合法定條件的申請人，且申請材料齊全的,，受理機關(guān)按受理時間的先后順序?qū)徍税l(fā)放煙草專賣零售許可證,。
第二十九條本規(guī)劃（略）煙草專賣局負責解釋。
第三十條本規(guī)劃自（2025年1月1日）起施行,。2022年6月30日施行的《福建省（略）煙草制品零售點合理布局規(guī)劃（2022版）》同時廢止,。

附件：1.福建省（略）煙草專賣局煙草制品零（略）域單元規(guī)劃表
2.福建省（略）煙草專賣局煙草制品零售點合理（略）域單元調(diào)控策略表
附件1
福建省（略）煙草專賣局
煙草制品零（略）域單元規(guī)劃表

（略）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱：（略）
主要街道
調(diào)控模式
1
梅溪鎮(zhèn)
溪口商貿(mào)街、梅溪新城,、（略）
總量模式+間距模式
2
白樟鎮(zhèn)
白樟新街,、白樟舊街
總量模式+間距模式
3
白中鎮(zhèn)
白中街
總量模式+間距模式
4
梅城鎮(zhèn)
全域
總量模式+間距模式
5
坂東鎮(zhèn)
湖頭街、坂東新街,、乃裳街
總量模式+間距模式
6
池園鎮(zhèn)
芝東街,、（略）、芝北街
總量模式+間距模式
7
金沙鎮(zhèn)
金沙街
總量模式+間距模式
8
東橋鎮(zhèn)
東橋街
總量模式+間距模式
9
云龍鄉(xiāng)
云龍街
總量模式+間距模式
10
塔莊鎮(zhèn)
塔莊街
總量模式+間距模式
11
省璜鎮(zhèn)
省璜新街
總量模式+間距模式
12
雄江鎮(zhèn)
梅臺街
總量模式+間距模式
13
桔林鄉(xiāng)
四寶街
總量模式+間距模式
14
下祝鄉(xiāng)
下祝街
總量模式+間距模式
15
三溪鄉(xiāng)
三溪街
總量模式+間距模式
16
上蓮鄉(xiāng)
上蓮街
總量模式+間距模式
附件2
福建省（略）煙草專賣局煙草制品零售點
合理（略）域單元調(diào)控策略表

（略）
單元名稱：（略）
規(guī)劃調(diào)控數(shù)量
現(xiàn)有許可證數(shù)量
偏離值
策略類型
1
梅溪鎮(zhèn)
168
166
-1.19%
（略）
2
白樟鎮(zhèn)
92
88
-4.35%
（略）
3
白中鎮(zhèn)
99
99
0.00%
（略）
4
梅城鎮(zhèn)
232
228
-1.72%
（略）
5
坂東鎮(zhèn)
154
154
0.00%
（略）
6
池園鎮(zhèn)
124
123
-0.81%
（略）
7
金沙鎮(zhèn)
69
68
-1.45%
（略）
8
東橋鎮(zhèn)
88
87
1.14%
（略）
9
云龍鄉(xiāng)
61
60
-1.64%
（略）
10
塔莊鎮(zhèn)
67
66
-1.49%
（略）
11
省璜鎮(zhèn)
51
50
-1.96%
（略）
12
雄江鎮(zhèn)
13
12
0.00%
（略）
13
桔林鄉(xiāng)
17
17
0.00%
（略）
14
下祝鄉(xiāng)
71
71
0.00%
（略）
15
三溪鄉(xiāng)
15
14
-6.67%
（略）
16
上蓮鄉(xiāng)
32
31
-3.13%
（略）

相關(guān)文檔
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