為貫徹落實黨的二十大精神,，切實提高應急預案的可操作性，區(qū)應急局對原《（略））予以修訂完善，形成了《（略）突發(fā)事件總體應急預案（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會公眾征求意見，公眾可通過以下途徑和方式：（略）
一,、征集時間
2024年6月17日至2024年7月17日
二、征集方式：（略）
1．（略）（https://（略）.cn/hdjliu/yjzjk/index.html）留言,；
2．直接在本頁面“征集渠道”留言,；
3．書面信函,。郵寄地址：（略）
4．電子郵件,。發(fā)送至電子郵件（略）@qq.com，郵件主題和附件名為“姓名（或單位：（略）
5．電話渠道,。聯(lián)系人：（略）
附件：1,、關于《（略）突發(fā)事件總體應急預案（征求意見稿）》的起草說明
2、《（略）突發(fā)事件總體應急預案（征求意見稿）》
（略）（略）應急管理局
2024年6月17日
附件1
關于《（略）突發(fā)事件總體應急預案（征求意見稿）》的起草說明
一,、起草背景
根據《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）第六章第二十五條和第三十四條規(guī)定,，為全面貫徹落實總體國家安全觀，建立健全（略）應急預案體系和運行機制,，積極防范和化解各類安全風險,，規(guī)范各類突發(fā)事件應急處置行為，持續(xù)提（略）應對各種突發(fā)事件的能力,，維（略）安全和社會穩(wěn)定,，2024年，區(qū)應急局牽頭對《（略）突發(fā)事件總體應急預案》,。
二,、起草依據
《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）
《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》（皖政秘〔2020〕147號）
《（略））
三、總體考慮
以***新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實***總書記關于應急管理和防災減災救災系列重要論述,，（略）上把握了以下幾點：
一是堅持加強黨的領導，強化黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導,，明確黨委領導下的應急管理行政負責制,，強化各級責任。
二是堅持底線思維，針對災害風險,，增強風險防控意識,，強化應急準備。
三是堅持問題導向,，創(chuàng)新機制,，解決原總體預案實施中暴露的薄弱環(huán)節(jié)。
四是堅持明確各方責任,，壓實各類突發(fā)事件屬地管理責任,，強化各有關部門行業(yè)（領域）突發(fā)事件防范應對責任。
五是堅持綜合協(xié)同應對,，強化突發(fā)事件應對牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調,、綜合指導、督促落實等方面作用,。
六是堅持突出基層基礎,，充分發(fā)揮基層組織和企事業(yè)單位：（略）
四、研判與起草過程
2024年3月,，區(qū)應急管理局組織相關人員開始對進行《（略）突發(fā)事件總體應急預案》起草修訂,，形成初稿。
2024年5月上旬至中旬,，區(qū)應急管理局就初稿先（略）直單位：（略）
2024年5月28日,，區(qū)應急局組織召開專家評審會，會上共對初稿提出意見建議3條,，已采納并完成修改,，形成了《（略）突發(fā)事件總體應急預案（征求意見稿）》。
現(xiàn)將《（略）突發(fā)事件總體應急預案（征求意見稿）》全文公開,，向社會公眾征求意見,，意見征集時間為2024年6月17日至2024年7月17日。
五,、工作目標
建立健全應對自然災害,、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的社會預警體系,，形成統(tǒng)一指揮,、功能齊全、反應靈敏,、運轉高效的應急機制,，提高保障突發(fā)事件處置能力。
六,、主要內容
經修訂的《（略）突發(fā)事件總體應急預案》共分七大部分31條,。第一部分是總則,，明確適用范圍和工作原則，對事件分類分級,、分級響應與響應分級,、應急預案體系、（略）建設等進行說明,。第二部分是組織指揮體系,，對省級層面、地方層面組織指揮機構,、專家組等進行了規(guī)范,，強化部門協(xié)同和地方屬地管理責任。第三部分是運行機制,，包括風險防控,、監(jiān)測與預警、應急救援與處置,、恢復與重建等內容,。第四部分是應急準備和支持，包括人力資源,、財力保障,、物資保障、科技支撐等,。第五部分是預案管理,，明確預案編制審批,、演練,、評估修訂、宣傳和培訓,、責任獎懲要求,。第六部分是附則，明確預案實施與解釋事項,。第七部分是附件,，明確專項預案編制牽頭部門、應急保障牽頭支持部門,。
七,、創(chuàng)新舉措及重點說明的幾個問題
1.總體預案的定位。我區(qū)突發(fā)事件應對工作的總體性制度文件,，是新時代應急工作的重要抓手,。
2.組織指揮體系。區(qū)級層面,，在區(qū)委統(tǒng)一領導下,，區(qū)政府（略）突發(fā)事件應對的行政領導機關,；當發(fā)生極端性的突發(fā)事件時，由區(qū)委,、區(qū)政府決定（略）應對特別重大突發(fā)事件總指揮部,，統(tǒng)一組織應對工作；專項指揮機構承擔相關突發(fā)事件應對工作,。
3.現(xiàn)場指揮,。在指揮權方面，規(guī)定上級政府設立現(xiàn)場指揮機構的,，下級政府先期成立的指揮機構納入統(tǒng)一領導,，現(xiàn)場各方應急力量要接受統(tǒng)一指揮。
4.事件分級和響應分級,。將事件分級和響應分級分開,。
5.關于壓實地方黨委政府責任。各級黨委,、政府負有“促一方發(fā)展,、保一方平安”的政治責任。據此,，明確地方各級黨委領導責任,，壓實屬地政府管理責任。
6.根據最新機構改革精神,，對有關部門職責進行了調整,。
7.關于風險防控。要求各級政府健全落實風險調查和評估制度,，建立信息共享機制,。（略）格員管理機制，落實風險隱患巡查,、突發(fā)事件報告等職責,。
8.應急保障。明確交通運輸,、醫(yī)療救治,、通信、搶險救援物資,、群眾生活,、社會秩序、新聞宣傳等在突發(fā)事件應對中具有普遍需求的保障工作,，并明確牽頭,、支持部門。
7.強（略）域性應急聯(lián)動,。區(qū)應急管理部門及各專項指揮機構牽頭部門應加強與（略）通聯(lián)系,，建立（略）域性應急聯(lián)動機制,，推進信息互通、資源共享,，提升協(xié)同應對突發(fā)事件的能力,。（略）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立應急聯(lián)動機制,，共同（略）域性,、流域性、關聯(lián)性強的突發(fā)事件防范應對工作,。
8.建立了風險防控與預警機制,。建立突發(fā)事件風險調查和評估制度，完（略）,、村,、重點單位：（略）
建立健全突發(fā)事件預警制度，統(tǒng)籌預警信息發(fā)布,，解決預警信息發(fā)布“最后一公里”,。對可以預警的自然災害、事故災難或公共衛(wèi)生事件,，有關部門收集到征兆信息后,，應組織分析評估，確定預警級別,，預警級別由高到低可分為一級,、二級、三級,、四級,，分別用紅色、橙色,、黃色和藍色標示,。
區(qū)人民政府（專項指揮機構）或有關部門按有關規(guī)定發(fā)布預警信息后，及時向上一級政府（專項指揮機構）或有關部門報告,，并向可能受到危害的毗鄰或相（略）政府通報。
預警信息發(fā)布后,，有關方面要根據預警級別和實際情況以及分級負責的原則,，采取“責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài),，加強對重點單位：（略）
9.加強了信息報告機制,。（略）格員管理體制機制，統(tǒng)籌災害信息員,、群策群防員,、氣象信息員,、民兵情報信息員、網格員等資源,，（略）格員管理制度,，落實風險隱患巡查報告、突發(fā)事件第一時間報告,、災情第一時間統(tǒng)計報告等職責,。報告內容一般包括事件發(fā)生時間、地點：（略）
10.增加應急處置措施,。自然災害,、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場應急指揮機構應結合實際采取“獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
11.規(guī)范了信息發(fā)布與輿論引導,。各級應急指揮機構要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導方案，與突發(fā)事件應對處置工作同時研究,、同時部署,、同時行動。信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領導職責的人民政府或其設立的應急指揮機構按照有關規(guī)定組織,。
特別重大,、重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府或應急指揮機構要第一時間按照信息發(fā)布有關規(guī)定通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息,，5小時內發(fā)布權威信息,，24小時內舉行新聞發(fā)布會，并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,。較大,、一般突發(fā)事件發(fā)生后，要及時發(fā)布權威信息,，根據處置進展動態(tài)發(fā)布信息,。未經現(xiàn)場應急指揮機構批準，參與處置工作的單位：（略）
12.充實了應急準備與支持,。從人力資源,、財力支持、物資裝備,、科技支撐等四個方面提出了明確要求,。（略）體系，（略）的互聯(lián)互通,，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控,、預測預警、值守應急,、信息報告匯總與發(fā)布,、視頻會商,、綜合研判、輔助決策,、指揮協(xié)調,、資源調用和總結評估等功能。
八,、保障措施
一要加強各類應急預案完善工作,。特別是要抓好基層，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、重點企事業(yè)單位：（略）
附件2
（略）（略）突發(fā)事件總體應急預案（征求意見稿）
1總則
1.1適用范圍
1.2工作原則
1.3事件分類分級
1.4分級響應與響應分級
1.5應急預案體系
1.6（略）
2組織指揮體系
2.1領導機構
2.2區(qū)專項指揮機構
2.3區(qū)應急工作機構
2.4相關應急機構
2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應急機構
2.6現(xiàn)場指揮機構
2.7專家組
3運行機制
3.1風險防控
3.2監(jiān)測預警
3.3應急處置與救援
3.4恢復重建
4準備與支持
4.1人力資源
4.2財力支持
4.3物資裝備
4.4科技支撐
5預案管理
5.1預案編制與審批
5.2預案演練
5.3預案評估與修訂
5.4宣傳和培訓
5.5責任與獎懲
6附則
7附件
7.1名詞解釋：
7.2區(qū)突發(fā)事件專項應急預案牽頭部門
7.3應急保障牽頭協(xié)調和支持部門
1總則
以***新時代中國特色社會主義思想為指導,，（略）性風險，有效有序應對各類突發(fā)事件,，保障公眾健康和生命財產安全,，維護公共安全和社會秩序，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《（略）印發(fā)<（略）（略）機構改革的實施意見>的通知》等有關法律法規(guī)和文件,，制定本預案,。
1.1適用范圍
本預案（略）應對各類突發(fā)事件的總綱，指（略）突發(fā)事件風險防控,、應急準備,、監(jiān)測與預警、應急處置與救援以及恢復與重建等工作,。適用于發(fā)生（略）（略）域內,，或發(fā)生在其（略）但可能（略）造成重大影響的，必須（略）指揮處置或參與處置的突發(fā)事件,。
1.2工作原則
（略）思想,。建立健全黨委領導下的應急管理行政領導負責制，以保障公眾健康和生命財產安全為首要任務,，最大程度減輕突發(fā)事件風險,、減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
堅持統(tǒng)一領導,、協(xié)調聯(lián)動,。在區(qū)委、區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下,，行業(yè)主管部門分類管理,、源頭防控，建立健全統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏,、協(xié)調聯(lián)動,、平戰(zhàn)結合的應急管理體制,。
堅持分級負責、屬地為主,。根據突發(fā)事件響應級別,，在區(qū)委領導下、區(qū)人民政府全面組織應對處置工作,，統(tǒng)一調度使用各類應急資源,。
堅持快速反應、高效應對,。建立健全綜合性消防救援隊伍,、專業(yè)救援隊伍、基層救援隊伍,、社會救援力量相結合的應急力量體系,，健全快速反應、聯(lián)動協(xié)調機制,，高效應對突發(fā)事件,。
堅持依法規(guī)范、科技支撐,。依據有關法律法規(guī),，推動突發(fā)事件應對工作規(guī)范化、制度化,、法治化,。加強公共安全科學技術運用，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,，提高應對突發(fā)事件的科學水平和指揮能力,，避免發(fā)生次生、衍生災害事件,。
1.3事件分類分級
根（略）地處的自然環(huán)境和經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀分析,，我區(qū)面臨以下4類可能發(fā)生的突發(fā)事件：
（1）自然災害類。主要包括水旱災害,、氣象災害,、地震災害、地質災害,、森林火災,、生物災害等。
（2）事故災難,。主要包括工礦商貿等行業(yè)的安全生產事故,、火災事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故,、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件,、核與輻射事故等。
（3）公共衛(wèi)生事件,。主要包括傳染病疫情,、群體性不明原因疾病、急性中毒（食物,、職業(yè)等中毒）事件,、動物疫情、食品安全事故,、藥品和醫(yī)療器械安全事件等嚴重影響公眾健康和生命安全的事件,。
（4）社會安全事件。主要包括群體性事件,、金融突發(fā)事件,、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件,、刑事案件,、網絡與信息安全事件和民族宗教事件等。
突發(fā)事件按照其性質,、造成損失,、危害程度、影響范圍等因素,，分為特別重大,、重大、較大和一般四級,。各類突發(fā)事件的分級標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行,，在相關專項應急預案、部門應急預案中予以明確,。
1.4分級響應與響應分級
（略）分級響應
突發(fā)事件應對遵循分級負責,、屬地為主，分類應對,、協(xié)調聯(lián)動的原則,。一般突發(fā)事（略）人民政府（略）直有關部門和有關事發(fā)地人民政府、街道辦事處,、經濟（略）管委會應對,。當突發(fā)事件（略）人民政府的應對能力時，（略）人民政府按照上位預案提供支援或組織應對,。
突發(fā)事件發(fā)生后,，區(qū)人民政府及有關部門,、基層組織和單位：（略）
區(qū)級層面應急響應一般可由高到低分為三級：一級、二級,、三級,。原則上,，一級響（略）委,、區(qū)人民政府主要負責同志組織指揮（必要時（略）人民政（略）相關部門組織指導協(xié)調）；二級響（略）委,、區(qū)人民政府指定的負責同志組織指揮或指導協(xié)調,；三級響應由牽頭部門主要負責同志組織指導協(xié)調。具體響應分級及其標準在（略）級專項應急預案中予以明確,。
（略）響應分級
一級響應：發(fā)生較大以上等級突發(fā)事件,，由（略）人民政府啟動相關預案一級響應，有關專項應急預案,、部門應急預案和事發(fā)地政府（辦事處,、管委）應急預案同時啟動應急響應。一級響應啟動時,，區(qū)委,、區(qū)人民政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮，（略）有關部門和單位：（略）
二級響應：發(fā)生跨鄉(xiāng)鎮(zhèn),、跨部門,，事態(tài)較為復雜、敏感,，對公共安全,、政治穩(wěn)定和社會經濟秩序造成較大危害或威脅的一般突發(fā)事件，由區(qū)突發(fā)事件專項指揮機構啟動二級響應,。二級響應啟動時,，區(qū)突發(fā)事件專項應急指揮機構總指揮趕赴現(xiàn)場指揮，區(qū)有關部門和事發(fā)地政府（辦事處,、管委）啟動相關應急預案,，全力以赴開展應急救援和處置。趕赴現(xiàn)場處置的總指揮要隨（略）委區(qū)人民政府主要領導報告現(xiàn)場情況,。
三級響應：發(fā)生社會影響較小的一般突發(fā)事件,，由突發(fā)事件專項指揮機構啟動三級響應。三級響應啟動時,，區(qū)牽頭部門主要領導趕赴現(xiàn)場指導協(xié)調,，區(qū)有關部門和事發(fā)地政府（辦事處、管委）組織相關應急力量和資源實施應急處置并隨時將事故（事件）現(xiàn)場情（略）專項應急指揮機構總指揮匯報,。當突發(fā)事件可能超出應急處置能力時,，必須及時匯報,。
1.5應急預案體系
應急預案體系（略）人民政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（經濟（略））,、社會組織和居委會,、村委會等法人針對本單位：（略）
（略）應急預案
區(qū)人民政府及部門應急預案包括總體應急預案、專項應急預案,、部門應急預案等（見名詞解釋）,。
（略）應急預案支撐性文件
區(qū)人民政府及其有關部門根據落實相關應急預案的需要編制相應的工作手冊，明確工作職責,、任務,、內容、流程和具體責任單位：（略）
事件行動方案要明確隊伍編成,、力量預置,、指揮協(xié)同、行動預想,、戰(zhàn)勤保障,、通信聯(lián)絡、具體對策,、實施步驟等內容,。
1.6（略）
區(qū)人民政府按（略）部署（略）實際加快應急管理“監(jiān)測預警、指揮調度,、搶險救援”（略）建設,，為突發(fā)事件風險管控、監(jiān)測預警,、應急處置與救援,、恢復與重建等應對全過程提供高效支撐。
（略）（略）
全方位采集信息,，實（略）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（（略））、各部門和各類應急管理事項的全覆蓋,，實行信息動態(tài)監(jiān)測,，加強數據分析，提高安全風險早期識別研判和預報預警能力,。
（略）（略）
針對各類安全風險預警信息,，制定相應指揮調度方案，建立健全應對突發(fā)事件的應急決策支持體系,，形成上下貫通,、聯(lián)動高效的指揮協(xié)調機制，規(guī)范操作流程方式：（略）
（略）（略）
統(tǒng)籌推進綜合性消防救援隊伍,、專業(yè)（兼職）應急救援隊伍和社會應急力量建設發(fā)展,，強化裝備配備和能力建設,，加強應急物資儲備，合理布局應急救援隊伍和應急裝備物資,，突出隊伍組織,、裝備能力、技術方案等功能,，全面提升搶險救援響應速度,、處置效率。
2組織指揮體系
2.1領導機構
在區(qū)委統(tǒng)一領導下,，區(qū)人民政府（略）突發(fā)事件應急管理工作的行政領導機關,。在區(qū)長領導下，負責落實上級政府關于應急管理工作的決策部署,，分析研判突發(fā)事件風險，統(tǒng)籌（略）應急管理工作重大事項,，組織突發(fā)事件應對工作,。
特別重大、重大,、較大突發(fā)事件發(fā)生時,，區(qū)委、區(qū)政府在省,、市應對重大,、較大突發(fā)事件總指揮部統(tǒng)一領導、組織指揮下,，開展應對工作,。
2.2區(qū)專項指揮機構
各類突發(fā)事件應對的指導協(xié)調和組織工（略）相關議事協(xié)調機構（如防汛抗旱指揮部、森林防火指揮部等）或視情設（略）專項應急指揮機構負責,。區(qū)專項應急指揮機構總指（略）委,、區(qū)政府指定的負責同志擔任，成員由承擔突發(fā)事件防范處置職（略）有關部門和單位：（略）
自然災害類的減災救災委員會,、防汛抗旱指揮部,、森林草原防滅火指揮部、抗震救災指揮部,、突發(fā)地質災害應急指揮部,、應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部、氣象災害應急指揮部,、重大林業(yè)有害生物應急防治指揮部等,。
事故災難類的安全生產應急救援指揮部、大面積停電事件應急指揮部,、石油天然氣長輸管道安全事故應急救援指揮部,、交通事故應急指揮部,、突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部、集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部,、重污染天氣應急工作領導小組,、輻射事故應急領導小組等。
公共衛(wèi)生類的公共衛(wèi)生事件應急指揮部,、突發(fā)重大動物疫情應急指揮部,、食品安全事件應急處置指揮部、疫苗藥品和醫(yī)療器械安全事件應急指揮部等,。
社會安全類的群體性事件應急指揮部,、金融突發(fā)事件應急處置指揮部、處置群體性事件指揮部,、反恐怖指揮部,、惡性刑事案件案件應急指揮部、涉外突發(fā)事件應急指揮部,、網絡安全事件應急指揮部等,。
2.3區(qū)應急工作機構
區(qū)人民政（略）委統(tǒng)一領導下，（略）突發(fā)事件應急管理工作的行政領導機關,，按照上級關于應急管理體制和突發(fā)事件應對指揮機制的規(guī)定,，做（略）突發(fā)事件應對工作。區(qū)有關部門按照職責分工負責本部門（行業(yè),、領域）突發(fā)事件應急管理工作,，承擔相關類別突發(fā)事件專項和部門應急預案的起草和實施，組織開展風險防控,、應急準備,、監(jiān)測預警、應急處置與救援,、資源保障,、恢復與重建等工作；承擔相關應急專項指揮機構綜合工作,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、經濟（略）管委會）要結合實際，依法依規(guī)落實各類突發(fā)事件應對的屬地責任,。村（居）民委員會協(xié)助做好村（社區(qū)）應急管理相關工作,。
2.4相關應急機構
區(qū)有關部門按照職責分工成立相應應急管理機構，負責本部門（行業(yè),、領域）突發(fā)事件應急管理工作,，其工作職責是：承擔相關類別突發(fā)事件專項和部門應急預案的起草和實施，組織協(xié)調指導風險防控,、應急準備,、監(jiān)測預警,、應急處置與救援、資源保障,、恢復與重建等工作,；承擔相關應急專項指揮機構綜合工作。
2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（（略））應急機構
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（（略））參照（略）突發(fā)事件應急指揮部的設置,，結合實際情況成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（（略））突發(fā)事件應急指揮部,，作為（略）突發(fā)事件應急管理工作的領導機構。
主要職責：負責對（略）內各類突發(fā)事件的應對工作,，做好本（略）域各類一般突發(fā)事件應急處置的組織領導工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（（略）管委）可參照本預案，結合本地實際情況,，成立相應突發(fā)事件的應急機構,。
村（居）民委員會要配備突發(fā)事件信息報告員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（（略））做好應急管理相關工作,。
其他基層組織和單（略）街（（略））指導下開展應急管理工作,。
2.6現(xiàn)場指揮機構
突發(fā)事件發(fā)生后，視情況設（略）委區(qū)人民政府相關負責人,、相關部門負責人、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（（略））負責人,、相關企事業(yè)單位：（略）
2.7專家組
區(qū)各專項指揮機構和有關部門應建立突發(fā)事件防范應對專家?guī)?，在突發(fā)事件發(fā)生后根據需要抽調專家組成專家組，為突發(fā)事件應急處置,、調查評估等工作提供決策咨詢服務等技術支持,。
3運行機制
各級各部門要建立健全應對突發(fā)事件的風險防控、監(jiān)測預警,、應急處置與救援,、恢復重建等機制。
3.1風險防控
（1）區(qū)人民政府建立突發(fā)事件風險調查和評估制度,，依法對各類風險點,、危險源、（略）域進行調查,、評估,、分級、登記,，建立臺賬,，定期進行檢查、監(jiān)控,，責令有關單位：（略）
（2）區(qū)人民政府統(tǒng)籌建立完（略）,、村,、重點單位：（略）
（3）對重點水利水電工程、物資儲備庫,、油氣管道或儲運設施,、鐵路客運干線專線、特（超）高壓輸變電工程,、大型橋梁,、重要通信樞紐、（略）等重大關鍵基礎設施,，設計單位：（略）
（4）城鄉(xiāng)規(guī)劃應當充分考慮公共安全風險因素,，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件所必需的設備和基礎設施建設。加強城鄉(xiāng)防災減災能力建設,，抓好源頭治理為重點的安全基礎能力建設,，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病預防控制為重點的公共衛(wèi)生保障體系，健全利益協(xié)調,、訴求表達,、矛盾調處等機制為重點的社會安全基礎能力建設。
3.2監(jiān)測預警
（略）監(jiān)測
區(qū)人民政（略）有關部門整合監(jiān)測信息資源,，完善信息資源獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
根據突發(fā)事件種類特點，（略）范圍內建立健全地震,、地質,、氣象、洪澇,、干旱,、森林火災、危險化學品生產經營儲存運輸使用和煙花爆竹批發(fā)經營儲存運輸,、排污單位：（略）
區(qū)各專項應急指揮部,、相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（（略））和有關單位：（略）
加強有關行業(yè)重大風險監(jiān)控的研究,，對重大風險點,、危險源進行辨識、監(jiān)測,、分析,，以便采取有效措施進行防范，減少或杜絕發(fā)生重大損失,。
（略）預警
區(qū)人民政府及有關部門要建立健全突發(fā)事件預警制度,，（略），統(tǒng)籌預警信息發(fā)布，充分運用應急廣播,、電視,、短信、微信：（略）
（1）確定預警級別,。對可以預警的自然災害,、事故災難或公共衛(wèi)生事件，有關部門收集到征兆信息后,，組織分析評估,，研判發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件,，確定預警級別,。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,，預警級別由高到低可分為一級,、二級、三級和四級,，分別用紅色,、橙色、黃色和藍色標識,。對其他突發(fā)事件,，有關部門根據情況及時向相關方面通報。必要時向社會公眾發(fā)布安全警示,。
（2）發(fā)布預警信息,。分析評估結果確認突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，區(qū)人民政府（專項應急指揮部）或有關部門按有關規(guī)定立即發(fā)布預警信息,，及時向上級政府（專項應急指揮部）或相應部門報告，必要時可越級上報,，并向可能受到危害的毗鄰或相（略）人民政府通報,。根據事態(tài)發(fā)展，適時調整預警級別并重新報告,、通報和發(fā)布有關預測信息和分析評估結果,。
（略）作用，通過廣播,、電視,、報刊、通信,、（略）絡,、手機、警報器,、宣傳車,、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式：（略）
預警信息包括突發(fā)事件類別,、預警級別,、預警起始時間,、可能影響的范圍,、警示事項,、應對措施和發(fā)布機關等,。預警公告發(fā)布后,，預警內容變更的,，應當及時發(fā)布變更公告,。
預警信息的發(fā)布和調整要充分發(fā)（略）（略）作用,，或通過廣播,、電視、報刊,、通信,、（略）絡、手機,、警報器,、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式：（略）
（3）采取預警措施,。發(fā)布預警信息后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、經濟（略）管委（略）有關部門要根據預警級別和實際情況以及分級負責的原則,，采取下列一項或多項措施：
責令有關部門、專業(yè)機構,、（略）點和負有特定職責的人員及時收集,、報告有關信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道,，加強對突發(fā)事件發(fā)生,、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作,；
組織有關部門和機構,、專業(yè)技術人員、有關專家學者,，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估,，預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別,；
定時向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)事件預測信息和分析評估結果,，并對相關信息的報道工作進行管理；
及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免,、減輕危害的常識,，公布咨詢電話。
責令應急救援隊伍,、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài),，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
調集應急救援所需物資,、設備,、工具，準備應急設施和避難場所,，并確保其處于良好狀態(tài),、隨時可以投入正常使用；
加強對重點單位：（略）
采取必要措施,，確保交通,、通信、供水,、排水,、供電、供氣等公共設施的安全和正常運行,；
及時向社會發(fā)布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議,、勸告；
轉移,、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,，轉移重要財產；
關閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所,，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動,；
法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性,、保護性措施。
（4）解除預警措施,。當突發(fā)事件風險已經解除，發(fā)布警（略）人民政府或有關部門要立即宣布解除警報,，終止預警期,，解除已經采取的有關措施。
（略）應急值班
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、經濟（略）管委會、區(qū)有關部門和有關重點企事業(yè)單位：（略）
3.3應急處置與救援
（略）信息報告
區(qū)應急指揮部建立突發(fā)事件信息報告制度。
（1）（略）（略）格化管理體制機制,，區(qū)應急指揮部根據突發(fā)事件發(fā)生的風險情況,，以現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（（略））、村（略）劃為基礎,，（略）存在突發(fā)事件風（略）（略）格,，（略）格內落實1-2名網格員（信息員），由當地氣象信息員,、災害信息員,、群測群防員等擔任。（略）格員管理制度,，實（略）（村）網格員全覆蓋,，并落實風險隱患巡查報告、突發(fā)事件第一時間報告,、災情第一時間統(tǒng)計報告等職責,。
（2）突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風險隱患后，現(xiàn)場人員,、（略）格員和有（略）,、村、企業(yè),、社會組織及相關專業(yè)機構,、（略）點等要及時向所在地政府及其有關主管部門報告突發(fā)事件信息。有關主管部門要向本級政府相關部門通報,。事發(fā)地政府及其有關部門在突發(fā)事件發(fā)生后,，1小時內（略）人民政（略）應急指揮部及其有關部門。根據事態(tài)進展,，及時續(xù)報突發(fā)事件處置等情況,。
報告內容一般包括事件發(fā)生時間、地點：（略）
（3）突發(fā)事件發(fā)生后,，區(qū)人民政府,、區(qū)應急指揮部及其有關部門要全面掌握較大及以上突發(fā)事件信息，了解一般突發(fā)事件信息,。及時匯總,、研判、上報突發(fā)事件信息,，提出處置建議,，指揮調度相關應急隊伍、裝備和物資予以應對,，并傳達上級指示,，跟蹤督查,、反饋有關落實情況。
（4）接到突發(fā)事件信息后,，區(qū)人民政府,、區(qū)應急指揮部及其有關部門要按照有關規(guī)定及時限要求，立即如實向上級政府及其有關部門報告,，不得遲報,、謊報、瞞報和漏報,，同時通報可能受影響（略）,、部門和企業(yè)。重大以上突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下,，區(qū)人民政府,、區(qū)應急指揮部及其有關部門可直接向省政府及其有關部門報告，并同時報告上一級政府及其有關部門,。
（5）涉及港澳臺僑,、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件,，需要向有關國家,、地區(qū)、國際機構通報的,，按照相關規(guī)定辦理,。
（6）區(qū)應急指揮部建立健全信息快速獲取：（略）
（略）先期處置
按照屬地原則,，接到突發(fā)事件信息報告后,，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和有關部門主要負責人要迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，組織開展先期處置,?？刹扇∫韵麓胧?
（1）立即組織事發(fā)單位：（略）
（2）迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人,，組織醫(yī)療救護,，加強個體防護。向區(qū)人民政府及其有關部門報告,。對因本單位：（略）
（3）事發(fā)地居民（村民）委員會和其他組織要根據預案,，實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救,，協(xié)助維護社會秩序,，或按照當地政府的決定、命令,，組織開展突發(fā)事件應對工作,。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、經濟（略）管委會）要根據預（略）人民政府的決定,、命令,，緊急調配應急資源，采取措施控制事態(tài)發(fā)展,，組織開展應急處置與救援工作,。
（5）及（略）報告事件相關信息，并提出應急處置建議和支持請求,，同時向波及或可能波及的（略）域通報情況,。
（6）在境外發(fā)生涉（略）的突發(fā)事件，區(qū)有關部門應第一時間啟動應急機制,，采取措施保（略）相關人員和機構生命財產安全及合法權益,。
（7）其他必要的措施。
（略）指揮協(xié)調
（1）組織指揮,。區(qū)應急指揮機構設立后,，要按照上級要求做好應急處置有關工作。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、經濟（略）管委會要切實負起突發(fā)事件應對初期處置和后期恢復等責任。
（2）現(xiàn)場指揮,。市政府設立現(xiàn)場應急指揮機構的,，區(qū)人民政府的現(xiàn)場應急指揮機構應（略）現(xiàn)場應急指揮機構，在市現(xiàn)場應急指揮機構的統(tǒng)一領導下組織開展應對工作?，F(xiàn)場應急指揮機構要充分聽取專家意見建議,，開設統(tǒng)一的救援隊伍集結點、物資接收點和分發(fā)點,、（略）,，提供必要的后勤保障。到突發(fā)事件現(xiàn)場的各方應急力量要及時向現(xiàn)場應急指揮機構報到,、受領任務,，接受現(xiàn)場應急指揮機構的統(tǒng)一指揮調度，嚴格遵守現(xiàn)場管理,、信息發(fā)布等工作要求,，并及時報告現(xiàn)場情況和處置進展情況。
（3）協(xié)同聯(lián)動,。參與應急處置的解放軍,、武警部隊、消防救援隊伍,、專業(yè)應急救援隊伍等接受現(xiàn)場應急指揮機構的統(tǒng)一領導,；社會力量參與應急處置,，納入現(xiàn)場應急指揮機構的統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場應急指揮機構根據突發(fā)事件現(xiàn)場實際情況,，及時調度相關應急資源支持應急處置與救援行動,。涉（略）區(qū)（含（略））的應急指揮部要及時與（略）區(qū)進行聯(lián)動協(xié)調，并（略）級指揮部,，由上級指揮機構進行協(xié)調,。
（4）請求支援。發(fā)生突發(fā)事件,，（略）級應急處置能力時,，由區(qū)人民政府（略）政府啟動高級別預案；或向各方面請求技術裝備,、專家,、救援隊伍等方面的援助。緊急情況需動用解放軍,、武警部隊參與救援的,，按照有關規(guī)定申請。
（略）處置措施
（1）自然災害,、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,，現(xiàn)場應急指揮機構應采取（或請求有關地方政府采?。┫铝幸豁椈蛘叨囗棏贝胧?
①組織現(xiàn)場人員,、應急測繪、勘察隊伍等,，利用無人機等高科技手段獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
②組織營救受災和被困人員，疏散,、撤離并妥善安置受威脅人員,，必要時組織動員社會力量有序參與應急救援和受災人員救助工作。
③組織開展醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調查處理,、應急心理救助、健康教育等衛(wèi)生醫(yī)療工作,，治療傳染病人和疑似病例,，控制傳染源，醫(yī)學觀察密切接觸者,，根據需要對易感人群采取應急接種,、預防性服藥等。
④組織開展搶險工作,，控制危險源,、減輕或消除危害,，并標明（略）域，封鎖危險場所,，劃定（略）,，實行交通管制以及其他控制措施，交通運輸,、公安等有關部門要保證緊急情況下應急交通的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度,、優(yōu)先放行,，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達,。
⑤搶修被損壞的交通,、水利、通信,、供水,、排水、供電,、供氣等公共設施,，短時難以恢復的，要實施過渡方案,，保障生產生活基本需要,。
⑥開展環(huán)境應急監(jiān)測，追蹤研判污染范圍,、程度和發(fā)展趨勢,，切斷污染源，控制和處置污染物,，保護水源地等環(huán)境敏感目標,，減輕環(huán)境影響，開展災后環(huán)境風險排查,，處置事件應對產生的廢物,。
⑦禁止或者限制使用有關設備、設施,，關閉或者限制使用有關場所,，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動，以及采取其他保護措施,。
⑧（略）人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救災物資,，必要時調用其他急需物資、設備,、設施,、工具,。
⑨做好受災群眾的基本生活保障，提供食品,、飲用水,、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時住所,，開展衛(wèi)生防疫工作,，確（略）群眾有飯吃、有水喝,、有衣穿,、有住處、有病能得到及時醫(yī)治,，確保大災之后無大疫,。
⑩開展遇難人員善后處置，妥善處理遇難人員遺體,，做好遇難人員家屬安撫等工作,。
?組織開展救災捐贈活動，接受,、管理,、分配捐贈款物。
?依法從嚴懲處囤積居奇,、哄抬物價,、制假售假等（略）場秩序的行為，（略）場價格,，（略）場秩序,。依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為,，維護社會治安,。
?采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災害和事件,。
（2）社會安全事件發(fā)生后,，根據相關應急預案成立的應急指揮機構針對事件的性質和特點，采取下列一項或者多項應急措施：
①了解分析事件起因,，有針對性地開展法制宣傳和說服教育,，及時疏導、化解矛盾和沖突,。
②維護現(xiàn)場治安秩序,，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當事人實行強制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展,。
③對（略）域內的建筑物,、交通工具、設備,、設施以及燃料,、燃氣、電力,、水的供應進行控制,，（略）絡、通信進行管控,。
④封鎖有關場所,、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件,，限制有關公共場所內的活動。
⑤加強對易受沖擊的核心機關和單位：（略）
⑥嚴重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時,，立即依法出動警力,，加大社會面檢查、巡邏,、控制力度,，根據現(xiàn)場情況依法采取相應的強制性措施，盡快使社會秩序恢復正常,。
⑦法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施,。
（3）交通運輸、醫(yī)療救治,、通信,、搶險救援物資裝備、群眾生活,、社會秩序,、新聞宣傳、專家技術等應急保障工作牽頭協(xié)調部門和支持部門（詳見附件）,，應組織編制并指導下級單位：（略）
（4）區(qū)人民政府必要時可以向單位：（略）
（略）信息發(fā)布與輿論引導
各類應急指揮機構要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導方案,，與突發(fā)事件應對處置工作同時研究、同時部署,、同時行動,。
（1）各類災害信（略）委宣傳部門統(tǒng)一發(fā)布，各專項應急指揮機構協(xié)助,。
（2）特別重大,、重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府或相應的應急指揮機構要第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時內發(fā)布權威信息,，隨后發(fā)布初步核實情況,、政府應對措施和公眾防范措施等，最遲應在24小時內舉行新聞發(fā)布會,，并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件后,，要及時發(fā)布權威信息,，根據處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
（3）（略）站和官方微博、（略）發(fā)布信息,，以及提供新聞通稿,、舉行新聞發(fā)布會或接受媒體采訪等，具體按照有關規(guī)定執(zhí)行,。
（4）（略）絡媒體和移動新媒體信息發(fā)布內容的管理和輿情分析,，及時回應社會關切，迅速澄清謠言,，（略）民依法,、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論,。
（5）未經現(xiàn)場應急指揮機構批準,，參與處置工作的單位：（略）
（略）應急結束
突發(fā)事件應急處置結束或相關威脅和危害得到控制、消除后,，區(qū)人民政府或應急指揮機構宣布應急結束,，或逐步停止有關應急處置措施，應急隊伍和工作人員有序撤離,。同時采取或者繼續(xù)實施必要措施,，防止發(fā)生自然災害、事故災難,、公共衛(wèi)生事件的次生衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件?，F(xiàn)場指揮機構停止運行后，通知相關方面解除應急措施,，進入過渡時期,，逐步恢復生產生活秩序。
3.4恢復重建
（略）善后處置
區(qū)人民政（略）有關部門,、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處、經濟（略）應當根據遭受損失的情況，制定救助,、補償,、撫慰、撫恤,、安置等善后工作方案,。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集,、征用有關單位：（略）
（略）恢復重建
按照“以人為本,、政府主導、分級管理,、社會互助,、災民自救”的原則，健全災后恢復重建機制,，加大資金,、政策、規(guī)劃統(tǒng)籌,，促進資源融合,、效能提升。強化地方重建主體責任,，建立務實高效的規(guī)劃落實推進體系。尊重群眾首創(chuàng)精神,，引導開展自力更生,、生產自救活動。
（1）突發(fā)事件應急處置工作結束后,，區(qū)人民政府要及時組織和協(xié)調發(fā)展改革,、財政、公安,、交通運輸,、通信、住房和城鄉(xiāng)建設,、農業(yè)農村等有關部門恢復社會秩序,，盡快修復被損壞的交通、通信,、水利,、供水、排水,、供電,、供氣等公共設施。
（2）區(qū)有關部門根據調查評估報告和受（略）恢復重建計劃提出意見，按有關規(guī)定報經審批后組織實施,。（略）級以上援助的,，由區(qū)人民政府按照有關規(guī)定提出請求。
（略）調查與評估
（1）突發(fā)事件發(fā)生后,，區(qū)人民政府及有關部門應當及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經過和原因,，對突發(fā)事件造成的損失進行評估；組織參與處置的單位：（略）
（2）區(qū)有關部門或單位：（略）
4準備與支持
4.1人力資源
區(qū)人民政府根據有關規(guī)定為綜合性消防救援隊伍提供必要支持保障,。
（略）公安局葉集分局,、消防和醫(yī)療救治隊伍（略）級綜合應急救援隊伍，區(qū)應急管理,、公安,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、交通運輸,、農業(yè)農村、住房和城鄉(xiāng)建設,、文化和旅游,、衛(wèi)生健康、能源等主管部門根據職能分工和實際需要,，加強本行業(yè),、本領域的專業(yè)應急隊伍建設。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（略）級應急隊伍建設方案,，結合實際,，建立本級綜合應急隊伍和專業(yè)應急隊伍。
區(qū)應急指揮部及各專項應急指揮部建立各類專業(yè)人才庫,，根據需要聘請有關專家設立相應的專家組,，為應急管理工作提供決策建議，必要時參與突發(fā)事件應急處置工作,。
區(qū)人民政府,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街根據實際需要建立由成年志愿者組成的應急志愿者隊伍，并加強與綜合和專業(yè)應急隊伍的合作,，聯(lián)合培訓,、演練，提高協(xié)同應急的能力,。
區(qū)應急指揮部辦公室統(tǒng)一（略）級應急隊伍,。各應急隊伍到達事發(fā)現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一指揮調度,。
充分發(fā)揮公安,、預備役部隊和民兵等在應對重特大突發(fā)事件中的主力軍作用,。充分發(fā)揮紅十字會、共青團作用,，鼓勵企事業(yè)單位：（略）
4.2財力支持
突發(fā)事件預防與應急準備,、監(jiān)測與預警、應急處置與救援,、事后恢復與重建等應對工作所需經（略）財政予以保障,，按現(xiàn)行財政體制列入預算，分級負擔,。
按本級政府預算支出額的適當比例設置預備費,，優(yōu)先保障處置突發(fā)事件所需支出。
對受突發(fā)事件影響較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和企事業(yè)單位：（略）
突發(fā)事件發(fā)生后,，根據實際情況,，按照“急事急辦、特事特辦”的原則,，凡區(qū)人民政府批準的撥款事項,，依法依規(guī)簡化資金審批及劃撥程序，確保突發(fā)事件處置工作的順利進行,。
區(qū)財政局,、區(qū)監(jiān)察（略）審計局等部門負責對突發(fā)事件財政應急保障資金使用及其效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵公民,、法人或其他組織為突發(fā)事件應對工作捐助款物,。
建立健全災害風險保險體系，鼓勵單位：（略）
4.3物資裝備
區(qū)人民政府建立應急物資儲備保障制度,。區(qū)發(fā)改委牽頭負（略）應急物資儲備的綜合管理工作,，會同有關部門建立完善重要應急物資的監(jiān)管、生產,、儲備、調撥和緊急配送體系,，確保應急救援物資,、應急處置裝備和生活必需品的及時供給。區(qū)商務局負責生活必（略）場監(jiān)測和（略）場供應工作,。區(qū)應急局,、區(qū)科技工信局、區(qū)財政局等部門按照職能分工,，建立（略）（略）絡,、預警體系和應急物資生產、儲備,、調撥及緊急配送體系,，完善應急工作程序,，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理,，及時予以補充和更新,。
區(qū)有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街根據有關法律,、法規(guī)和應急預案的規(guī)（略）級儲備情況,，做好（略）物資儲備工作。
4.4科技支撐
（1）各地,、各部門要充分發(fā)揮科技在應對突發(fā)事件中的積極作用,，推廣使用新技術、新設備和新工具,。
（2）（略）體系,。（略）（略）資源，建立健全應急指揮場所,、（略）,，規(guī)范技術標準，（略）,，（略）,，并實現(xiàn)與國家和省、（略）的互聯(lián)互通,，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控,、預測預警、值守應急,、信息報告匯總與發(fā)布,、視頻會商、綜合研判,、輔助決策,、指揮協(xié)調、資源調用和總結評估等功能,。
（3）與（略）區(qū)（（略）區(qū)）建立協(xié)調聯(lián)動機制,，在信息發(fā)布、預警預報,、突發(fā)事件處置,、善后處理、信息公開等方面進行協(xié)調聯(lián)動處置,，規(guī)范突發(fā)事件的處置處理,。
5預案管理
5.1預案編制與審批
總體應急預（略）應急局組織編制，按程序（略）人民政府批準并公布實施,，（略）人民政府備案,，（略）應急管理局,。
專項應急預案按職責分工由相關突發(fā)事件應對牽頭部門組織編制，按程序報請本級政府批準,，以政府辦公室名義印發(fā)實施,，（略）相關主管部（略）應急管理局。
部門應急預案由有關部門編制并公布實施,，（略）應急管理局和上級主管部門,。
基層組織和單位：（略）
各級各類應急預案銜接遵循“下級服從上級，專項,、部門服從總體,，預案之間不得相互矛盾”的原則。
應急預案支撐性文件的審批程序由編制單位：（略）
5.2預案演練
應急預案編制單位：（略）
各級各類專項應急預案,、部門應急預案應按照有關要求定期進行應急演練,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經濟（略）管委會）每年要組織本級預案應急演練,。村（居）委員會,、企業(yè)事業(yè)單位：（略）
5.3預案評估與修訂
（1）應急預案編制單位：（略）
（2）有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：
①有關法律,、法規(guī),、規(guī)章、標準,、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的,。
②應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的。
③面臨的風險發(fā)生重大變化的,。
④重要應急資源發(fā)生重大變化的,。
⑤預案中的其他重要信息發(fā)生變化的。
⑥在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調整的,。
⑦應急預案制定單位：（略）
5.4宣傳和培訓
（1）應急管理,、文化旅游、廣播電視等有關部門要通過圖書,、報刊,、音像制品和電子出版物、廣播,、電視,、網絡,、手機等,，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險,、自救,、互救,、減災等常識，增強公眾的憂患意識,、社會責任意識,、公共安全和風險防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力,。
（2）教育部門應當督促指導各級各類學校把安全與應急知識納入教學內容,，培養(yǎng)學生的安全意識和自救互救能力。
（3）各級政府要建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度,，針對（略）特點定期開展突發(fā)事件應急預案的宣傳教育培訓工作,。新聞媒體應當無償開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳,。企事業(yè)單位：（略）
5.5責任與獎懲
（1）根據有關規(guī)定,，建立健全應急管理工作領導負責制和責任追究制，將突發(fā)事件應對工作納入各級政府及有關部門相關考核,。
（2）公民按照各級政府要求,，參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位：（略）
（3）對遲報,、謊報,、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應急處置不力,，或者應急管理工作中有其他失職,、瀆職行為的，依照有關規(guī)定給予處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。
6附則
（1）本預（略）負責組織實施,，區(qū)應急局根據需要及時組織評估,，向區(qū)人民政府提出修訂建議。
（2）各級各部門各單位：（略）
（3）本預案自發(fā)布之日起實施,，原《（略））同時廢止,。
（4）本預（略）（略）應急局負責解釋。
7附件
7.1名詞解釋：
突發(fā)事件：是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成嚴重社會危害,，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難,、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件,。
應急預案：是指各級人民政府及其部門、基層組織,、企事業(yè)單位：（略）
總體預案：是應急預案體系的總綱,，是政府組織應對突發(fā)事件的總體制度安排,，由縣級以上各級人民政府制定。
專項預案：是政府為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件,，或者針對重要目標物保護,、重大活動保障、應急物資保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的工作方案,，由有關部門牽頭制訂,，報本級人民政府批準后印發(fā)實施。
部門應急預案：是政府有關部門根據總體應急預案,、專項應急預案和部門職責,，為應對本部門（行業(yè)、領域）突發(fā)事件,，或者針對重要目標物保護,、重大活動保障、應急資源保障等涉及部門工作而預先制定的工作方案,，由各級政府有關部門制定,。
24小時應急值守：《安徽省突發(fā)事件應對條例》第三章第十八條規(guī)定“各級人民政（略）級以上人民政府有關部門、專業(yè)監(jiān)測機構和本條例第七條第一至三項所列單位：（略）
第七條第一至三項所列單位：（略）
（一）礦山,、冶金,、建筑施工、商貿等大型企業(yè),；
（二）易燃易爆物品,、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產,、經營,、儲運、使用,、處置單位：（略）
（三）供水,、排水、發(fā)電,、供電,、供煤、供油,、供氣,、供熱、交通運輸,、通信,、廣播電視、堤壩等生產、經營,、管理單位：（略）
7.2區(qū)突發(fā)事件專項應急預案牽頭部門：
事件類別
專項應急預案牽頭部門
一、自然災害類
水旱災害
區(qū)應急局
自然災害救治
區(qū)應急局
地震災害
區(qū)應急局,、區(qū)科技局
地質災害
區(qū)自然資源局
森林草原火災
區(qū)應急局
低溫雨雪冰凍災害
區(qū)應急局
重大林業(yè)有害生物防治
區(qū)自然資源局
二,、事故災難類
生產安全事故
區(qū)應急局
危險化學品生產安全事故
區(qū)應急局
大面積停電事件
區(qū)發(fā)改委
石油天然氣長輸管道安全事故
區(qū)發(fā)改委
突發(fā)環(huán)境事件（含集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件、輻射事故）
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局
重污染天氣事件
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局
三,、公共衛(wèi)生類
公共衛(wèi)生事件
區(qū)衛(wèi)健委
動物疫情
區(qū)農業(yè)農村局
食品安全事故
區(qū)市場監(jiān)管局
藥品和醫(yī)療器械安全事件
區(qū)市場監(jiān)管局
四,、社會安全類
突發(fā)糧食事件
區(qū)發(fā)改委
金融突發(fā)事件
區(qū)金融監(jiān)管局
恐怖襲擊事件
區(qū)公安分局
處置群體性事件
區(qū)公安分局
涉外突發(fā)事件
區(qū)政府辦公室（區(qū)外事辦）
（略）絡安全事件
（略）信辦
惡性刑事案件
區(qū)公安分局


注：根據突發(fā)事件應對需要，視情增加相關專項應急預案,。
7.3應急保障牽頭協(xié)調和支持部門：
應急保障措施
牽頭協(xié)調部門
支持部門和單位：（略）
綜合交通運輸保障
區(qū)交通局
區(qū)公安分局等
（略）交通保障
區(qū)公安分局
區(qū)交通局,、區(qū)氣象局
醫(yī)學救援保障
區(qū)衛(wèi)健委
區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科技工信局,、區(qū)紅十字會
通信保障
區(qū)科技工信局
區(qū)發(fā)改委,、區(qū)交通局、區(qū)住建局（區(qū)國動辦）,、基礎電信運營企業(yè)等
搶險救援物資裝備保障
區(qū)應急局
區(qū)發(fā)改委,、區(qū)科技工信局、區(qū)財政局,、區(qū)交通局,、區(qū)農業(yè)農村局（水利局）
群眾生活保障
區(qū)應急局
區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改委,、區(qū)財政局,、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)科技工信局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)住建局、區(qū)民政局
社會秩序保障
區(qū)公安分局
區(qū)人武部
新聞保障
區(qū)委宣傳部
（略）信辦
專家技術保障
事件應對牽頭部門
區(qū)應急局,、區(qū)交通局,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科技工信局,、有關專業(yè)機構等