為全面貫徹落實省委、省政府發(fā)展高端綠色食品產(chǎn)業(yè)的系列部署和要求,，圍繞規(guī)模化種植,、標準化加工,、市場化營銷、融合化發(fā)展,、體系化保障,，形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)抱團,、功能拓展,、優(yōu)勢互補的茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，加快實現(xiàn)六安由農(nóng)（略）向農(nóng)（略）跨越,，全力推進六安茶產(chǎn)業(yè)全鏈條高質量發(fā)展，加快推進農(nóng)（略）建設步伐,，結（略）實際,，代擬了《關于加快推進（略）茶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干舉措（征求意見稿）》,，現(xiàn)面向社會公開征求意見。我們將非常重視您的意見和需求,，對于科學合理的意見建議將予以采納,。期待您的參與！
一,、征集時間
征集時間為2024年11月15日至2024年12月15日,。
二、征集方式：（略）
（一）登錄（略）（略）“（略）”（（略）.cn/hdjl/yjzjk/yjzjk/index.html）或（略）（略）站“征集調查”欄目（（略）.cn/yjzj/index.html）留言,。
（二）書面信件,。地址：（略）
（三）電子信件。發(fā)送至（略）@163.com,。
（四）聯(lián)系電話：（略）
來信請注明“征求意見稿建議反饋”字樣及來信人姓名,、聯(lián)系方式：（略）
附件：1.關于《關于加快推進（略）茶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干舉措》（征求意見稿）的起草說明
2.《關于加快推進（略）茶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干舉措》（征求意見稿）
附件1：
關于《關于加快推進（略）茶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干舉措》（征求意見稿）的起草說明
近期，（略）委市政府工作部署,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草了《關于加快推進（略）茶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干舉措（征求意見稿）》,，現(xiàn)就起草過程及主要內容說明如下：
一、制定背景和依據(jù)
2024年2月16日,，時任省委書記韓俊（略）村振興“千萬工程”推進情況時強調：“六安茶葉品質好,，要進一步打響品牌、（略）場”“要立足鄉(xiāng)村特色優(yōu)質資源,，用好政策資金,，引進社會資本，加強旅（略）開發(fā)改造,、資源整合,、宣傳推廣，積極發(fā)展特色民宿,，融入研學,、露營等元素，講好茶故事,，推動茶文旅有機融合,，把茶園（略）、農(nóng)房變客房”,。2024年10月14日,，市委書記方正在民營企業(yè)家懇談會上強調：“同向發(fā)力形成合力，推動茶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”,。要推進規(guī)?；N植，加強基地重整重塑,。要推進標準化加工,，優(yōu)化包裝設計,，加大龍頭企業(yè)培育。要（略）場化經(jīng)營,，創(chuàng)新銷售模式,，拓寬銷售渠道。要推進融合化發(fā)展,，挖掘茶文化,，講好茶故事，打造茶風光,，推動茶園（略）,、茶文旅融合發(fā)展。市長潘東旭強調：“進一步挖掘六安茶文化的內涵,，發(fā)展茶文化經(jīng)濟,，提升基地建設標準，推進無公害有機茶基地建設,，提升茶產(chǎn)品質量和效益”,。結合工作實際，我局立即啟動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制等相關工作,，并（略）委市政府領導要求,，及時牽頭起草《關于加快推進（略）茶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干舉措》（以下簡稱若干舉措）。
二,、起草過程
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建編寫專班,，10月19-22日組織專班人員深入（略）談會，深入討論分析當（略）茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,、存在的問題,、需推進的主要工作和保障措施。起草專班學習借鑒各地好的經(jīng)驗做法,，結合六安實際,，形成《若干舉措》初稿。10月30日,，孫（略）長主持召開專題討論會,，聽取《若干舉措》起草工作匯報，并提出修改完善意見,，要求《若干舉措》要立足六安茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,，要可操作、能落地,。11月7日再次（略）區(qū)主管部門,、部分經(jīng)營主體意見，根據(jù)反饋的意見建議，進行了修改完善,，形成《若干舉措》征求意見稿,。
三、主要內容
《若干舉措》主要提出五個方面內容18條具體措施,。
（一）聚焦規(guī)模化發(fā)展,，推進茶園改造提升,，破解綠色高端茶草原料供給不足問題。（略）茶園種植類別,、品種,、種植主體、畝產(chǎn),、產(chǎn)值等基本信息開展排查登記,，摸清家底。根據(jù)排查情況對茶園進行分類管理,，指導村集體經(jīng)濟組織和茶葉種植家庭農(nóng)場,、合作社等流轉土地、承包租賃開展集中連片茶園建設,、低產(chǎn)茶園改造等,，提高茶園相，推行綠色生態(tài)種植模式,、推廣應用綠色生態(tài)技術,，提升茶葉品質。
（二）聚焦標準化生產(chǎn),，推進龍頭企業(yè)培育,，破解茶葉加工帶動效益不高問題。培育壯大龍頭企業(yè),，梳（略）茶葉加工企業(yè)規(guī)模,，進行分類施策、分級培育,。開展SC認證,，改善加工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件，實現(xiàn)茶葉加工清潔化,、標準化,、智能化，提升生產(chǎn)能力和產(chǎn)產(chǎn)品質量,。利用夏秋茶資源,，（略）場需求，（略）的紅茶等高附加值產(chǎn)品，有效增加茶農(nóng)收入,、推動茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,。
（三）（略）場化營銷，推進品牌規(guī)范使用,，破解（略）場魚龍混珠問題,。（略）域公用品牌對外宣傳力度，嚴格執(zhí)行準入管理規(guī)范,，對符合準入條件（略）場監(jiān)管部門審核通過的茶葉經(jīng)營主體,，方可使用六安瓜片等地理標志產(chǎn)品名稱：（略）
（四）聚焦融合化發(fā)展，推進茶文旅產(chǎn)業(yè)升級,，破解茶農(nóng)增收渠道狹窄單一問題,。順應（略）場及出游人群結構的變化，廣泛設計推出符合年輕人消費特點的產(chǎn)品業(yè)態(tài)和營銷模式,，開發(fā)地方茶文化資源,，發(fā)展茶文化經(jīng)濟，（略）,、茶旅特色小鎮(zhèn),、茶葉主導型精品示范村，開發(fā)“茶旅+民宿”等茶旅融合新業(yè)態(tài),，推動茶園“（略）,、農(nóng)房變客房”，實現(xiàn)讓游客留下來,、住下來,、玩起來，破解茶農(nóng)增收渠道狹窄單一問題,。
（五）集聚體系化保障,，推進全要素支撐，破解茶業(yè)發(fā)展人才,、金融等要素缺失問題,。加強對茶產(chǎn)業(yè)重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調，形成上下聯(lián)動,、部門協(xié)作,、齊抓共管的工作合力，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,，安排一定比例的財政銜接資金支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，強化行業(yè)自律,，組織開展茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才引進和培養(yǎng),，充實完善各類茶學專業(yè)人才進車間,、進茶園，大對茶葉種植主體,、生產(chǎn)單位：（略）
附件2：
關于加快推進（略）茶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干舉措（征求意見稿）
為切實解決當前制（略）茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題,，進一步提高六安茶葉質量效（略）場競爭力，構建茶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系，統(tǒng)籌做好茶文化,、茶產(chǎn)業(yè),、茶科技大文章，力爭通過5年發(fā)展,，全市茶園面積穩(wěn)定在80萬畝，其中規(guī)模種植25萬畝以上,，茶產(chǎn)業(yè)領域規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展至35家,，企業(yè)SC認證比例40%以上，爭創(chuàng)國家地理標志證明商標或地理標志保護產(chǎn)品4個以上,，年對外銷售額達50億元以上,，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破300億元，（略）3條以上,，走出一條符合六安實際的產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全、（略）,，特制定以下若干舉措,。
一、整合資源,，推行規(guī)?；N植
1.精準摸排茶園現(xiàn)狀。（略）46個茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單位：（略）
2.分類開展茶園提升,。根據(jù)種植現(xiàn)狀摸排信息,，對低產(chǎn)低效茶園，按照《茶園低洼漬水改造技術規(guī)范》《雜草叢生綠色防控技術規(guī)范》《缺株斷行茶園改造技術規(guī)范》等技術規(guī)程,，進行改造提升,；對現(xiàn)有基礎條件較好的茶園，按照《“三化”示范茶園建設規(guī)范》,，通過移棵并整,、密植栽培、（略）徑,，建設一批千畝連片標準化茶園和高產(chǎn)高效“三化”示范茶園,；對品種老化的茶園，選育推廣產(chǎn)量高、發(fā)芽早,、品質好,、抗逆性強的本土優(yōu)良茶樹群體種和金裕1號、金雞1號,、舒茶早等無性系良種,。5年內高產(chǎn)高效茶園面積發(fā)展至35萬畝以上，千畝連片標準化茶園發(fā)展至70個以上,，良種茶園發(fā)展至50萬畝以上,。
3.推進茶園經(jīng)營模式架構重塑。采取“政府組織+村集體主導+新型經(jīng)營主體全程參與”模式,，（略）政府為責任主體,，支持村集體經(jīng)濟組織和茶葉生產(chǎn)新型經(jīng)營主體通過土地流轉、承包租賃,、企業(yè)訂單溢價收購,、轉讓土地經(jīng)營權等方式：（略）
4.推行綠色生態(tài)種植。（略）區(qū)政府要制定茶葉綠色生態(tài)種植配套支持政策,，重點支持種植經(jīng)營主體推廣應用茶園有機肥替代,、綠色防控、生態(tài)除草等種植技術,。積極引導茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體開展綠色,、有機、生態(tài)低碳茶園基地認證,，提升產(chǎn)地茶葉價值,。5年內實現(xiàn)綠色茶園基地認證25萬畝以上，全國有機農(nóng)產(chǎn)品（茶）基地認證1萬畝以上,。
二,、培優(yōu)扶強，推行標準化加工
5.分級培育龍頭企業(yè),。對茶葉加工企業(yè)進行分類施策,、分級培育，支持中小微茶葉企業(yè)進行設備更新,、技術升級和產(chǎn)能提升,，加快成長為規(guī)模以上企業(yè)。鼓勵規(guī)上企業(yè)改造升級,，兼并重組,，跨界聯(lián)合，與茶農(nóng)建立緊密型利益聯(lián)結機制,，加快成長為億元龍頭企業(yè),。鼓勵億元龍頭企（略）域整合資源,，推動強強聯(lián)合、組團發(fā)展,，加快培育為年產(chǎn)值5億元以上鏈主企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè),。積極開展茶葉領域“頭部企業(yè)”招引工作。5年（略）力爭培育年產(chǎn)值超5億元茶葉企業(yè)1家以上,，超億元茶葉企業(yè)發(fā)展至10家以上,，引進茶葉領域“頭部企業(yè)”2家以上。
6.規(guī)范執(zhí)行加工標準,。加大對《地理標志產(chǎn)品六安瓜片》《地理標志產(chǎn)品霍山黃芽》《地理標志產(chǎn)品舒城小蘭花》等地標產(chǎn)品標準的宣傳力度,，及時修訂完善茶葉種植、采摘,、加工等各環(huán)節(jié)標準內容,。茶葉生產(chǎn)加工主體要（略）場監(jiān)管部門要求，嚴格執(zhí)行清潔化,、標準化,、智能化加工標準要求，開展標準化茶廠建設和SC認證,。市場監(jiān)管部門對已獲SC認證的企業(yè)規(guī)范開展日常監(jiān)管和產(chǎn)品抽查，明確時限對未獲得SC認證的企業(yè)逐步納入食品加工小作坊管理,。傳承保護六安瓜片等傳統(tǒng)手工制作技藝,，促進手工炒茶廠房和設備改造升級，提升制茶工藝水平,。5年（略）新建,、改造標準化茶廠300個以上，獲得SC認證的茶企發(fā)展至600家以上,，對未獲得認證的全部納入食品加工小作坊管理,。
7.深度開發(fā)夏秋茶資源。支持企業(yè)利用夏秋茶資源,，積極應用夏秋茶采摘機械,，開發(fā)炒青、黃大茶,、紅茶,、高香茶、籃茶等產(chǎn)品,，逐步擴大夏秋茶生產(chǎn)能力,。（略）場需求和不同年齡層次人群消費喜好，加快花草茶,、袋泡茶,、冷泡茶,、即溶茶等新式茶飲研發(fā)生產(chǎn)，推進茶食品,、茶保健品等功能食品開發(fā),，鼓勵對茶多酚、氨基酸,、兒茶素,、咖啡堿等有效成份萃取，開發(fā)高附加值的營養(yǎng)品,、保健品,、化妝品原料或終端產(chǎn)品。五年（略）夏秋茶產(chǎn)量發(fā)展至3.5萬噸以上,。
三,、多措并舉，（略）場化營銷
8.（略）域公用品牌使用監(jiān)管,。（略）區(qū)政府要建立健全茶葉品牌運行管理制度,，組織制定六（略）域公用品牌培育、推介,、使用,、保護辦法。按照“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的管理辦法,，（略）域公用品牌授權管理和規(guī)范使用,，實行統(tǒng)一生產(chǎn)技術、統(tǒng)一質量標準,、統(tǒng)一Logo標識和統(tǒng)一廣告宣傳,。（略）域公用品牌持有者應當嚴格執(zhí)行準入管理規(guī)范，定期評估使用情況,，并對授權生產(chǎn)經(jīng)營主體進行動態(tài)調整,。
9.加大品牌宣傳力度。（略）產(chǎn)品,、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品,、食安安徽等產(chǎn)品品牌認證工作。（略）區(qū)政府和有宣傳意愿,、品牌效應,、市場潛力的茶葉龍頭企業(yè)，（略）,，播放六安茶對外宣傳片,、廣告語、短視頻,，鼓勵茶葉品牌上高速,、進高鐵,。按照茶（略）、品質和特色差異,，制作和普及宣傳名優(yōu)茶標準實物樣圖譜,，實行分類分等級營銷策略，科學合理定價銷售產(chǎn)品,，維護（略）域公用（略）場聲譽,。積極申請主辦或承辦具有國際、國內影響力的茶產(chǎn)業(yè)展銷會,、博覽會,，組團參加中國國際茶葉博覽會、外銷重點省份茶葉展會,，提升六安（略）場占有率,。5年內，全市茶葉產(chǎn)品新爭創(chuàng)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個以上,、皖美農(nóng)品5個以上,。
10.（略）場銷售渠道。茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體應嚴格執(zhí)行國家相關包裝強制性標準,，（略）場需求,，優(yōu)化產(chǎn)品包裝設計，學習借鑒杭州西湖龍井,、黃山小罐茶等經(jīng)驗做法,，促進商品茶包裝小型化、精致化,、規(guī)范化和賦碼溯源。謀劃建設高規(guī)格茶葉專業(yè)（略）場,，完善倉儲冷鏈,、物流配送等配套設施。積極開拓對外（略）場,，支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新商業(yè)模式,，構建線下線上相結合的現(xiàn)代銷售體系，（略）場份額,。積極開拓（略）場,，（略）、（略）,、（略）要重點開展出口（略）場的建設布局,，鼓勵茶企建立自有品牌和產(chǎn)品包裝，拓展自營出口渠道,。5年內,，實（略）茶葉線上交易額15億元以上,，發(fā)展擁有自營出口權、年銷售額超1000萬美元的外貿(mào)型（略）場主體5個以上,。
四,、以點帶面，推行融合化發(fā)展
11.發(fā)展茶葉新興業(yè)態(tài),。依托省級和美鄉(xiāng)村精品示范村,、（略）村和一村一品示范村鎮(zhèn)等項目，差異化發(fā)展“茶旅+體驗”“茶旅+民宿”“茶旅+研學”“茶旅+康養(yǎng)”等茶旅融合新業(yè)態(tài),，科學規(guī)劃與引導建設茶博館,、茶博園、茶主題公園,、茶葉特色小鎮(zhèn),、茶產(chǎn)業(yè)主導型精品示范村。5年內,，茶博館（文化館）發(fā)展至16個以上,，茶葉特色小鎮(zhèn)發(fā)展至15個以上，茶葉主導型精品示范村發(fā)展至20個以上,。
12.（略）,。要結（略）茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局和全域旅游規(guī)劃，依托大別山風景道,、六安茶谷,、九十里山水畫廊等重要旅游環(huán)線，打造以茶為媒旅游品牌和名片,，完善餐飲,、住宿、購物,、娛樂等基礎設施,，（略），形成“以茶促旅,、以旅帶茶”的發(fā)展格局,。5年內，全市茶游客年接待量突破150萬人次,，實現(xiàn)茶文旅融合銷售收入超15億元,。
13.挖掘茶文化資源。挖掘,、整理與開發(fā)地方茶文化資源,，進行合理保護與傳承。鼓勵和支持申報與茶有關的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),、非遺傳統(tǒng)技藝,，建立省級非遺技藝傳承基地,，推廣非遺技藝。創(chuàng)作具有地方特（略）域公用品牌文化品味的茶文化作品,。出版六安茶系列茶文化書籍或專著,，創(chuàng)作歷史文化歌曲、短視頻等,，發(fā)展茶文化經(jīng)濟,。
五、集聚要素,，推行體系化保障
14.強化組織領導,。市政府統(tǒng)籌協(xié)調，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責牽頭舉辦茶文化節(jié)慶,、制茶斗茶技能大賽,、茶藝師評選等茶事活動，市場監(jiān)管部門負責監(jiān)督茶葉標準化加工制（略）”茶產(chǎn)品認定,、市場渠道拓展和產(chǎn)品推介等活動,，文旅部門牽頭負責茶文化挖掘和氛圍營造，供銷部門牽頭負責茶葉展示銷（略）場開拓,。充分（略）區(qū)政府發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的主體作用,，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局,。充分發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體的引領作用,，用好用活各類支持政策，鼓勵第三方和社會力量共同推動茶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,。
15.強化行業(yè)自律,。茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會要牽頭制定本行業(yè)共同遵守的行規(guī)行約，規(guī)范茶葉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為,，加強行業(yè)自律,。協(xié)助有關部門建立完善的茶葉標準體系和質量監(jiān)督體系，受政府部門委托,，組織制定、修訂國家標準,、行業(yè)標準和經(jīng)營規(guī)范,，組織宣傳貫徹各項標準和規(guī)范。積極做好茶葉商貿(mào)企業(yè)的價格協(xié)調工作,，制止行業(yè)內不正當競爭,，努力營造公平合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
16.強化要素保障,。積極爭取中央和省級資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),、“特色產(chǎn)業(yè)+金融+科技”、農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)種養(yǎng)試點,、綠色高質高效創(chuàng)建等涉茶領域重大項目,，支持（略）區(qū)政府統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，安排一定比例的財政銜接資金,，用于茶園改造提升,、生產(chǎn)廠房建設、購置加工設備等物化項目,。定期舉辦銀企對接會,，鼓勵金融機構推行“茶葉鮮葉貸”“茶企貸”“訂單貸”等支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵保險機構根據(jù)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開發(fā)保險種類,，擴大保險覆蓋面,。開展六安茶全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)社會化服務，完善茶園管理數(shù)據(jù)普查,、測繪上圖和質量安全追溯體系,，推深做實“（略）”項目建設。
17.強化人才引領,。（略）,，支持茶企與國內高水平科研院所、高校合作,，引進和培養(yǎng)技術,、管理和茶藝等方面職業(yè)化、專業(yè)化人才,。主動（略）場需求,，（略）絡主播人才、市場營銷人才,、文化傳播人才和六安茶品牌宣傳“推薦官”,。開展“制茶名師、制茶大師”等高素質人才培養(yǎng)和選拔,，鼓勵茶葉加工人員參與各類茶業(yè)加工技能大賽,，培養(yǎng)技能型人才。
18.強化執(zhí)法監(jiān)管,。建立茶園投入品負面清單,，強化茶園巡查執(zhí)法，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管及農(nóng)藥殘留抽樣檢測,，設立茶葉質量監(jiān)管“紅黑榜”,，積極推行有獎舉報監(jiān)管機制，杜絕高毒高殘留農(nóng)藥、除草劑進入茶園,。在（略）場流通和銷售環(huán)節(jié)加強多部門聯(lián)合執(zhí)法,，開展承諾達標、市場監(jiān)管,、維權打假,，及時查處違規(guī)使用六安茶地理標志產(chǎn)品保護專用標識行為，堅決打擊外地茶冒充本地茶,、假冒偽劣和以次充好等（略）場,、損譽毀牌等行為。