為進一步做（略）病死畜禽無害化處理工作,，建立健全科學完備,、運轉高效的病死畜禽無害化處理體系，保障食品和環(huán)境安全,，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,，結（略）實際，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《（略）（略）病死畜禽無害化處理實施方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)面向社會公眾征求意見,，公眾可通過以下途徑和方式：（略）
一、征集時間
2024年5月29日至2024年6月29日
二,、征集方式：（略）
1.（略）（https://（略）.cn/hdjliu/yjzjk/index.html）留言,；
2.直接在本頁面“征集渠道”留言,；
3.書面信函,。郵寄地址：（略）
4.電子郵件。發(fā)送至電子郵件（略）@126.com,，郵件主題和附件名為“姓名（或單位：（略）
5.聯(lián)系人：（略）
附件：1.關于《（略）（略）病死畜禽無害化處理實施方案（征求意見稿）》的起草說明
??????2.《（略）（略）病死畜禽無害化處理實施方案（征求意見稿）》
（略）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年5月29日
附件1
關于《（略）（略）病死畜禽無害化處理實施方案（征求意見稿）》的起草說明
一,、起草背景
為進一步做（略）病死畜禽無害化處理工作，建立健全科學完備,、運轉高效的病死畜禽無害化處理體系,，保障食品和環(huán)境安全，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,，結（略）實際情況,，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《（略）（略）病死畜禽無害化處理實施方案》（征求意見稿）。
二,、政策依據(jù),。
《中華人民共和國動物防疫法》、《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第3號）、《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》（商務部,、財政部令2008年第9號）,、《安徽省人民政府辦公廳關于切實做好病死豬無害化處理工作的通知》（皖政辦明電〔2013〕10號）、《（略））,。
三,、起草目的
建立健全病死畜禽收集和處理體系，構建涵蓋飼養(yǎng),、屠宰,、運輸、銷售各環(huán)節(jié)無害化處理長效運行和監(jiān)管機制,，（略）域內(nèi)病死畜禽無害化處理全覆蓋,。
五、研判和起草過程
作為起草單位：（略）
五,、主要內(nèi)容
《（略）（略）病死畜禽無害化處理實施方案（征求意見稿）》主要分為四個部分,。
第一部分：總體目標。
以“及時處理,、清潔環(huán)保,、合理利用”為目標，建立健全病死畜禽收集和處理體系,，構建涵蓋飼養(yǎng),、屠宰、運輸,、銷售各環(huán)節(jié)無害化處理長效運行和監(jiān)管機制,，（略）域內(nèi)病死畜禽無害化處理全覆蓋。
第二部分：實施措施,。
一是建立病死畜禽及屠宰廢棄物收集機制,。建立“到場收集，企業(yè)暫存,，集中處理”的運作模式,。二是建立無害化處理與畜禽保險聯(lián)動機制。保險機構與病死畜禽無害化處理企業(yè)加強合作,，形成畜禽保險理賠與病死畜禽無害化處理相結合的聯(lián)動機制,。三是建立完善病死畜禽無害化處理補助機制。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：無害化處理標準為80元/頭,，所需費用中央財政補助50元/頭,，省、區(qū)財政各補助15元/頭,。屠宰環(huán)節(jié)：宰后經(jīng)檢疫檢驗為不可食用的生豬產(chǎn)品以及生豬屠宰廢棄物,，按每90公斤折算1頭豬的標準補助無害化處理費用,。病死畜禽及屠宰廢棄物無害化處理補助費用，按照處理數(shù)量全額補助給病死畜禽無害化處理企業(yè),。
第三部分：工作程序,。
一是收集與收存。按照“電話上報,、平臺收集,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、保險聯(lián)動,、流動收運,、集中處理”的程序，及時做好病畜禽收集與處理工作,。二是收運與集中處理,。在收運處理病死畜禽時，要認真進行清點登記,，對集存點環(huán)境進行消毒處理,，官方獸醫(yī)要核查登記，嚴格按照規(guī)定流程操作進行無害化處理,。三是補貼費用發(fā)放,。逐級上報，層層審核,。補助資金下達后,，區(qū)財政按程序將資金按照處理數(shù)量撥付給病死畜禽無害化處理企業(yè)。
第四部分：保障措施,。
一是壓實屬地管理責任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（略）內(nèi)病死畜禽無害化處理負總責，實行屬地管理,。二是壓實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,。從事畜禽生產(chǎn)經(jīng)營及開展無害化處理的單位：（略）
附件2
（略）（略）病死畜禽無害化處理實施方案
（征求意見稿）
為進一步做（略））等文件要求，結（略）實際,，制定本實施方案,。
一,、總體目標
按照“政府主導,、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃,、因地制宜,、財政補助、保險聯(lián)動”的原則,，以“及時處理,、清潔環(huán)保,、合理利用”為目標，建立健全病死畜禽收集和處理體系,，構建涵蓋飼養(yǎng),、屠宰、運輸,、銷售各環(huán)節(jié)無害化處理長效運行和監(jiān)管機制,，（略）域內(nèi)病死畜禽無害化處理全覆蓋。
二,、實施措施
（一）建立病死畜禽及屠宰廢棄物收集機制
建立“到場收集,，企業(yè)暫存，集中處理”的運作模式,。根據(jù)養(yǎng)殖場規(guī)模,，在大中型規(guī)模養(yǎng)殖場設置收集冷庫（柜）。規(guī)模養(yǎng)殖場收集冷庫（柜）由病死畜禽無害化處理企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖場協(xié)商按標準建設,，并設置統(tǒng)一標識,，配備完善的冷藏設備、短途運輸設備和消毒設施,。
（二）建立無害化處理與畜禽保險聯(lián)動機制
保險機構與病死畜禽無害化處理企業(yè)加強合作,，將保險查勘與病死畜禽收集、轉運協(xié)同開展,，形成畜禽保險理賠與病死畜禽無害化處理相結合的聯(lián)動機制,。保險機構在接到養(yǎng)殖業(yè)主病死畜禽報案后，要及時通知病死畜禽無害化處理企業(yè)到場收集病死畜禽,。保險機構要把病死畜禽進行無害化處理作為保險理賠的必要前提條件,，將保險查勘與病死動物清收同步進行。對未經(jīng)病死畜禽無害化處理企業(yè)出據(jù)證明,，不能確認已進行無害化處理的病死畜禽,，保險機構不得予以理賠。
（三）建立完善病死畜禽無害化處理補助機制
按照“誰處理,、補給誰”的原則,，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖者、收集者,、無害化處理者等各方利益,，建立科學合理合規(guī)的病死畜禽無害化處理補助機制。
養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：按照《安徽省人民政府辦公廳關于切實做好病死豬無害化處理工作的通知》（皖政辦明電〔2013〕10號）規(guī)定,，無害化處理標準為80元/頭,，所需費用中央財政補助50元/頭，省,、區(qū)財政各補助15元/頭,。若上級政策發(fā)生變化,，依據(jù)上級政策要求進行調(diào)整。
屠宰環(huán)節(jié)：進場屠宰的生豬宰前經(jīng)檢疫確定為病害生豬的,，按80元/頭補助無害化處理費用,；宰后經(jīng)檢疫檢驗為不可食用的生豬產(chǎn)品的，依據(jù)《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》（商務部,、財政部令2008年第9號）,，按90公斤折算1頭豬的標準補助無害化處理費用；生豬屠宰廢棄物按每90公斤折算1頭豬的標準,，折算成相應的生豬頭數(shù)予以補助無害化處理費用,。無害化處理費（略）財政補助。
其它病死畜禽（包括染疫撲殺畜禽,、違法沒收畜禽及產(chǎn)品）：無害化處理補貼費用按（略）/噸標準執(zhí)行（包括運輸費用）,，所需費（略）財政補助。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街收集的被丟棄的病死畜禽及產(chǎn)品無害化處理,，補貼標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街與病死畜禽無害化處理企業(yè)參照本方案規(guī)定自行協(xié)商解決,，所需費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街承擔。
病死畜禽及屠宰廢棄物無害化處理補助費用,，按照處理數(shù)量全額補助給病死畜禽無害化處理企業(yè),，作為收集、運輸和無害化處理補助經(jīng)費,。
三,、工作程序
（一）收集與收存
按照“電話上報、平臺收集,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管,、保險聯(lián)動、流動收運,、集中處理”的程序,，及時做好病畜禽收集與處理工作。
養(yǎng)殖場（戶）申報病死畜禽通過撥打病死畜禽無害化處理企業(yè),、保險機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員電話,，病死畜禽無害化處理企業(yè)收集員、保險機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員進行現(xiàn)場查勘與核實,，（略）填寫相關信息,、上傳現(xiàn)場照片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員進行審核,。病死畜禽無害化處理企業(yè)到養(yǎng)殖場（戶）運輸病死畜禽時,，要隨車攜帶消毒藥品和工具,，做好消毒工作,。
生豬屠宰廠宰前經(jīng)檢疫確認為病害生豬,、病死或死因不明生豬，宰殺過程中經(jīng)檢疫檢驗確認為不合格生豬產(chǎn)品及屠宰廢棄物等,，由屠宰企業(yè)撥打病死畜禽無害化處理企業(yè)電話申報處理,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街收集的病死畜禽及產(chǎn)品和沒收的違法病死畜禽及產(chǎn)品按照上述程序進行無害化處理。
（二）收運與集中處理
病死畜禽無害化處理企業(yè)承（略）病死畜禽無害化處理工作,，要及時做好病死畜禽的收集收存,，在收運處理病死畜禽時，要認真進行清點登記,。病死畜禽登記裝車結束后,，由病死畜禽無害化處理企業(yè)負責對集存點環(huán)境進行消毒處理。收運病死畜禽車輛到達病死畜禽無害化處理企業(yè)時,，由官方獸醫(yī)核查,、登記。（略）上核實的數(shù)量對應,，官方獸醫(yī)和病死畜禽無害化處理企業(yè)工作人員簽字確認,。病死畜禽進入病死畜禽無害化處理企業(yè)后，嚴格按照規(guī)定流程操作進行無害化處理,。
（三）補貼費用發(fā)放
病死畜禽無害化處理企業(yè)于每月底將當月無害化處理的病死畜禽數(shù)量統(tǒng)計造冊,，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局后臺監(jiān)管人員負責與電子登記的數(shù)據(jù)進行核對，（略）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負責人,、病死畜禽無害化處理企業(yè)負責人簽字后,，交區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所匯總，逐級上報,，申請補助資金,。補助資金下達后，區(qū)財政按程序將中央財政及省,、區(qū)財政配套的無害化處理補貼資金按照處理數(shù)量撥付給病死畜禽無害化處理企業(yè),。
四、保障措施
（一）壓實屬地管理責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（略）內(nèi)病死畜禽無害化處理負總責,，實行屬地管理,。在江河、湖泊,、水庫等水域發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽,，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街處理并溯源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加（略）內(nèi)病死畜禽收集,、運輸和貯存場所的管理,，加大對病死畜禽無害化處理和養(yǎng)殖業(yè)保險宣傳，發(fā)動養(yǎng)殖戶積極參加畜禽保險,。
（二）壓實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任
從事畜禽飼養(yǎng),、屠宰,、經(jīng)營、運輸以及開展無害化處理的單位：（略）
（三）壓實部門責任
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責擇優(yōu)選擇病死畜禽無害化處理企業(yè),，監(jiān)督指導畜禽養(yǎng)殖,、屠宰、病死畜禽無害化處理等主體開展病死畜禽無害化處理工作,，負責病死畜禽無害化處理數(shù)據(jù)匯總,、審核上報，指導病死畜禽無害化處理企業(yè)做好病死畜禽收集,、收運,、處理工作；市場監(jiān)管部門負責查處流通,、餐飲環(huán)節(jié)病死畜禽及產(chǎn)品,，對查處的病死畜禽及產(chǎn)品進行統(tǒng)一收集；公安部門負責涉嫌生產(chǎn),、經(jīng)營,、屠宰、加工,、收購,、儲存病死畜禽及產(chǎn)品犯罪案件的查處工作；財政部門負責將病死畜禽無害化處理財政補助資金列入年度財政預算并落實,；衛(wèi)健部門負責人畜共患病的防治指導,。
（四）加強執(zhí)法監(jiān)督
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要不斷強化政府在動物防疫和食品安全工作中的主體地位，落實畜禽養(yǎng)殖場（戶）對動物防疫和病死畜禽無害化處理的主體責任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要設立舉報電話,，發(fā)動群眾舉報，對亂拋亂扔病死畜禽行為要一查到底,，依法追究責任,，堅決制止病死畜禽亂拋亂扔情況發(fā)生。
公安,、市場監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要各司其職，各負其責,，加大監(jiān)管力度,，嚴厲打擊販賣、運輸,、屠宰,、加工病死畜禽等違法犯罪行為。
各相關部門要加強信息溝通，密切配合,，形成合力,，加大對畜禽養(yǎng)殖和經(jīng)營者的宣傳力度，普及畜禽健康養(yǎng)殖和動物防疫常識,，增強法治意識,、環(huán)保意識,，營造良好社會氛圍,，構建病死畜禽無害化處理和管理監(jiān)督的長效機制。