各省、（略）、（略）及計(jì)劃（略）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù),、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、文化和旅游,、市場(chǎng)監(jiān)管部門，中國人民銀行上?？偛?，各省、（略）,、（略）及計(jì)劃（略）分行,，中國證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì),，以及中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議精神,，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，健全擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制,，加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展,，商務(wù)部等7部門研究制定了《零售業(yè)創(chuàng)新提升工程實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
商務(wù)部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳文化和旅游部辦公廳
中國人民銀行辦（略）場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳
中國證監(jiān)會(huì)辦公廳
2024年11月15日
零售業(yè)創(chuàng)新提升工程實(shí)施方案
零售業(yè)關(guān)系國計(jì)民生,，是現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的重要組成部分，也是引導(dǎo)生產(chǎn),、擴(kuò)大消費(fèi),、吸納就業(yè)、保障民生的重要載體,，在（略）場(chǎng),、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)等方面發(fā)揮著重要作用。我國零（略）場(chǎng)規(guī)模大,、經(jīng)營主體多,，存在發(fā)展不平衡、優(yōu)質(zhì)供給不足,、“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)等問題,，亟待優(yōu)化調(diào)整。為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，以及中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議精神，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制,，加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展,，制定本方案。
一,、總體要求
堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，按照“全面部署、試點(diǎn)探索”思路,，聚焦零售商業(yè)設(shè)施改造提升,，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式：（略）
通過每年確定一批零售業(yè)創(chuàng)新提升試（略）,，完成一批存量零售商業(yè)設(shè)施改造,，推廣一批經(jīng)驗(yàn)成熟的典型案例，到2029年,，初步形成供給豐富,、布局均衡、渠道多元、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、智慧便捷、綠色低碳的現(xiàn)代零售體系,。
二,、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)場(chǎng)景化改造。發(fā)揮運(yùn)營主體作用,，圍繞強(qiáng)化功能定位,、優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境、增設(shè)人性化服務(wù)設(shè)施,、提升風(fēng)貌特色,，在確保房屋質(zhì)量安全的前提下，（略）開展“一店一策”改造,，向運(yùn)營要效能,。鼓勵(lì)融合型商業(yè)，打造購物,、餐飲,、社交、娛樂等“一站式”服務(wù)的新地標(biāo),，滿足全方位消費(fèi)需求,。創(chuàng)新時(shí)尚型商業(yè)，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì),，引入全球知名品牌,，支持首店、首展,、首秀,，培育“年輕力”“她經(jīng)濟(jì)”“文藝范”等。倡導(dǎo)策展型商業(yè),，創(chuàng)新演藝,、展覽、文化,、動(dòng)漫等多元體驗(yàn)場(chǎng)景,，豐富消費(fèi)內(nèi)容。培育主題式商業(yè),，鼓勵(lì)商業(yè)與科技,、自然、藝術(shù),、體育,、公園等聯(lián)動(dòng)，巧改造、微更新,，形成特色空間,，滿足社交、親子等消費(fèi)需求,。完（略）型商業(yè),，（略）、（略）,，豐富便利店,、菜市場(chǎng)等基本保障類業(yè)態(tài)，以及娛樂,、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài),，推進(jìn)完（略）建設(shè)，加強(qiáng)適老化,、適幼化改造,，打造一刻鐘便民生活圈，舉辦便民生活節(jié),。
（二）推動(dòng)品質(zhì)化供給,。（略），誠信經(jīng)營,、品質(zhì)當(dāng)先,、服務(wù)至上，優(yōu)化商品和服務(wù)體驗(yàn)供給,。鼓勵(lì)汽車,、家電、家裝廚衛(wèi)等傳統(tǒng)消費(fèi)品“以舊換新”,，培育智能家居,、數(shù)碼產(chǎn)品、智能穿戴,、大健康,、美妝、寵物等新的消費(fèi)增長點(diǎn),。推廣國貨“潮品”,，發(fā)展主題文創(chuàng)、特色非遺,、旅游紀(jì)念產(chǎn)品,，（略）增品種、提品質(zhì),、強(qiáng)品牌,，進(jìn)商圈,、進(jìn)步行街、進(jìn)交通樞紐,、（略）,。支持設(shè)立老年服務(wù)和母嬰用（略）專柜，豐富養(yǎng)老照護(hù),、日用輔助,、健康促進(jìn)、益智玩具等用品,。鼓勵(lì)提供去“皮”稱重、送裝一體等專業(yè)化,、人性化的售前售后服務(wù),，以附加服務(wù)提升商品力和性價(jià)比。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口,，利用國際展會(huì),、外商合作、跨境電商等渠道招引全球品牌,，對(duì)接全球優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商實(shí)施跨境直采,，引進(jìn)“（略）”共建國家優(yōu)質(zhì)商品。
（三）推動(dòng)數(shù)字化賦能,。推動(dòng)實(shí)體零售與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提升零售效率,。鼓勵(lì)零售企業(yè)聯(lián)合供應(yīng)商推廣基于全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識(shí)（GS1）的商品條碼體系,，促進(jìn)數(shù)據(jù)全鏈互通、采集交換順暢,。鼓勵(lì)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)流程,，賦能開店布局、進(jìn)銷存管理,、物流配送,、防偽溯源等環(huán)節(jié)，（略）等智能化升級(jí),，提升送裝拆收一體,、退換貨、評(píng)價(jià)反饋等售后服務(wù)體驗(yàn),。創(chuàng)新“以大帶小”模式,，推動(dòng)技術(shù)賦能、平臺(tái)賦能和生態(tài)賦能,，（略）,、培訓(xùn),、營銷、支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的共性數(shù)字化解決方案,，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)與高效運(yùn)營,。探索利用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí),、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù),，打造云逛街、云購物,、云體驗(yàn)等數(shù)字消費(fèi)新場(chǎng)景,，提供智能停車、智能送貨,、智慧節(jié)能,、智慧安防等服務(wù)，推廣智慧商店,、網(wǎng)訂店送（?。o接觸交易,、自助結(jié)算,、自動(dòng)售貨等模式，讓消費(fèi)更便捷,。
（四）推動(dòng)多元化創(chuàng)新,。順應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)變化，創(chuàng)新多元零售業(yè)態(tài),，繁榮（略）場(chǎng),。鼓勵(lì)百貨店適當(dāng)調(diào)增餐飲、娛樂,、親子等業(yè)態(tài)比例,，探索深度聯(lián)營、自采自營,，從賣商品轉(zhuǎn)向賣服務(wù)體驗(yàn),、解決方案、生活方式：（略）
（五）推動(dòng)供應(yīng)鏈提升,。鼓勵(lì)大型零售企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用,，加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同，優(yōu)化流通渠道,，高效銜接供銷,，促進(jìn)降本增效。支持全供應(yīng)鏈共管共享庫存,，推廣集采集配,、統(tǒng)倉統(tǒng)配,、供應(yīng)商直配、自動(dòng)補(bǔ)貨等模式,，減少多級(jí)庫存,、重復(fù)運(yùn)輸及不必要的逆向流通，（略）,、（略）,。鼓勵(lì)企業(yè)之間開展同業(yè)或異業(yè)聯(lián)盟，發(fā)展自有品牌,，通過聯(lián)合研發(fā)熱銷產(chǎn)品,、聯(lián)合采購?fù)亓俊⒕x品類增加單品采購量等方式：（略）
三,、保障措施
（一）加大金融支持,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持零售企業(yè)進(jìn)行門店設(shè)備、物流設(shè)備,、節(jié)能降碳設(shè)備更新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本通過實(shí)質(zhì)性重組,、優(yōu)惠貸款等多種方式：（略）
（二）優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境,。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，做好貿(mào)易政策合規(guī)評(píng)估,，建立健全線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),、制售假冒偽劣商品,，以及為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手低價(jià)傾銷擾亂經(jīng)營秩序的違法行為，營造線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。鼓勵(lì)地方將用于零售商業(yè)經(jīng)營的國有產(chǎn)權(quán)設(shè)施的合作經(jīng)營期限延長,，穩(wěn)定投資預(yù)期。允許零售藥店依法開展非藥商品銷售及相關(guān)健康服務(wù),。鼓勵(lì)在合法合規(guī)前提下支持商業(yè)促銷,、展覽展示等活動(dòng)，優(yōu)化審批流程和時(shí)限,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。地方不得變相要（略）域經(jīng)營的零售企業(yè)開設(shè)法人分支機(jī)構(gòu)，或?yàn)榇嗽O(shè)置門檻,、障礙,，增加企業(yè)經(jīng)營成本。開展單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的零售法人企業(yè)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理備案,。
（三）（略）,。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件,，（略），招引運(yùn)營商,、社會(huì)資本,、咨詢機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等參與。有關(guān)商協(xié)會(huì)要發(fā)揮專家力量和會(huì)員企業(yè)優(yōu)勢(shì),，聯(lián)合地方舉辦盤活商業(yè)設(shè)施的招商對(duì)接會(huì),、研討會(huì)，提供優(yōu)質(zhì)資源和專業(yè)指導(dǎo),。鼓勵(lì)零售企業(yè)回歸商業(yè)本質(zhì),，創(chuàng)新提升商品力和服務(wù)體驗(yàn)，改善福利待遇,，穩(wěn)定員工隊(duì)伍,，促進(jìn)全面發(fā)展和共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì),、企業(yè),、員工、供應(yīng)商多方共贏,。（略）,。發(fā)揮重點(diǎn)零售企業(yè)聯(lián)系制度作用，做好零售大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)警,，指導(dǎo)定期發(fā)布零售業(yè)景氣指數(shù),，分析（略）場(chǎng)趨勢(shì)。
（四）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),。鼓勵(lì)零售企業(yè)保留銀行POS機(jī)等支付方式：（略）
四,、探索創(chuàng)新試點(diǎn)
商務(wù)部牽頭開展零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)，（略）人民政府申報(bào),、省級(jí)商務(wù)主管部門推薦,，擇優(yōu)將積極性高、基礎(chǔ)好,、政策實(shí)（略）納入全國試點(diǎn),。
各地要在項(xiàng)目規(guī)劃、改造審批,、土地用途變更,、投資融資等方面依法給予盤活便利。（略）場(chǎng)化,、精準(zhǔn)化招商,，有條件的地方依法依規(guī)給予優(yōu)惠政策。結(jié)合城鎮(zhèn)老（略）改造,、城中村改造（略）更新行動(dòng),，以及大規(guī)模設(shè)備更新等統(tǒng)籌實(shí)施商業(yè)設(shè)施改造,，完善停車等配套設(shè)施，有條件的地方可依法依規(guī)給予改造補(bǔ)助,。
試點(diǎn)建設(shè)周期為兩年（從確定試點(diǎn)時(shí)間起算,，（略）徑附后），（略）年每年確定一批試（略）,，適時(shí)推廣案例和經(jīng)驗(yàn),，探索形成長效機(jī)制。鼓勵(lì)同步開展省級(jí)試點(diǎn),。各省,、（略）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推薦數(shù)量不限，（略）,、計(jì)劃（略）可直接申報(bào),。首批試點(diǎn)申報(bào)實(shí)施方案和項(xiàng)目清單（一式2份，含電子版）請(qǐng)于2025年1月25日前報(bào)送商務(wù)部（相關(guān)要求附后）,。
附件：1.（略）徑
2.零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)申報(bào)方案（模板）
3.XX省/市/（略）擬納入更新改造項(xiàng)目清單表
原文及附件鏈接