按照州黨委統(tǒng)一部署,，2018年11月15日至12月6日，州黨委第五巡察組對昌吉州人力資源和社會保障局進行專項巡察,。2019年1月3日,，巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將巡察反饋問題整改情況予以公布,。
一、脫貧攻堅政策方針落實不力,，責任沒有壓實
（一）學(xué)習貫徹黨中（略）,、州黨委關(guān)于脫貧攻堅的政策方針不到位
1.2018年以前,，人社局黨組及下屬單位：（略）
整改情況：一是組織全體干部職工開展脫貧攻堅專題學(xué)習3次，（略）組專題學(xué)習1次,。按照局黨組統(tǒng)一安排,，州社會保險管理局、公共就業(yè)服務(wù)局多次召開脫貧攻堅專題學(xué)習研討,，重點研讀***總書記關(guān)于脫貧攻堅重要指示批示精神和中央、區(qū)州黨委各項脫貧攻堅方針政策,，深刻認識到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)就是“四個意識”和“四個自信”的具體表現(xiàn),，是“兩個維護”的具體落實，為完成脫貧攻堅任務(wù)奠定思想基礎(chǔ),。二是舉辦1（略）脫貧攻堅工作專題培訓(xùn)課,，結(jié)合脫貧攻堅和人社工作最新要求，闡述脫貧攻堅的重大意義和影響,；組織開展脫貧攻堅專項知識測試,，切實提高干部扶貧工作能力和水平，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定人力基礎(chǔ),。（略）脫貧攻堅季例會制度,，安排部署脫貧攻堅工作任務(wù)和工作推進情況。目前,，已召開專題工作會議1次,，（略）組會議2次，（略）脫貧攻堅重點難點問題,，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅工作,。（此問題已整改）
2.在少數(shù)民族貧困人口再就業(yè)培訓(xùn)上沒有將國家通用語言培訓(xùn)作為重點內(nèi)容，在扶“志”,、扶“智”上下功夫不夠,，以總目標統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅工作意識不強。
整改情況：一是組織全體干部職工開展脫貧攻堅專題學(xué)習3次,，（略）組專題學(xué)習1次,。按照局黨組統(tǒng)一安排，州社會保險管理局,、公共就業(yè)服務(wù)局多次召開脫貧攻堅專題學(xué)習研討,，重點研讀***總書記關(guān)于脫貧攻堅重要指示批示精神和中央、區(qū)州黨委各項脫貧攻堅方針政策,，深刻認識到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)就是“四個意識”和“四個自信”的具體表現(xiàn),，是“兩個維護”的具體落實，為完成脫貧攻堅任務(wù)奠定思想基礎(chǔ),。二是舉辦1（略）脫貧攻堅工作專題培訓(xùn)課,，結(jié)合脫貧攻堅和人社工作最新要求,，闡述脫貧攻堅的重大意義和影響；組織開展脫貧攻堅專項知識測試,，切實提高干部扶貧工作能力和水平,，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定人力基礎(chǔ)。（略）脫貧攻堅季例會制度,，安排部署脫貧攻堅工作任務(wù)和工作推進情況,。目前，已召開專題工作會議1次,，（略）組會議2次,，（略）脫貧攻堅重點難點問題，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅工作,。（此問題已整改）
3.政策宣傳不到位,，部分建檔立卡貧困人口罹患政策性保障的慢性病后，因政策知曉率低,，未能享受社保政策,。
整改情況：一是主動宣傳。印發(fā)《關(guān)于落實2018年建檔立卡貧困人員慢性病待遇的通知》（昌州社險字〔2019〕3號）,，要（略）（市）社保局按戶籍歸屬地原則動員各方力量主動宣傳政策到戶并協(xié)助患者辦理門診特殊慢性病鑒定相關(guān)手續(xù),，州社保局印制宣傳資料，（略）派出指導(dǎo)組現(xiàn)場指導(dǎo)督辦,。二是積極篩查,。印發(fā)《關(guān)于進一步做好自治州醫(yī)療保險門診特殊慢病服務(wù)工作的通知》，要求各協(xié)議定點醫(yī)療機構(gòu)對治療中發(fā)現(xiàn)符合慢性病條件的群眾,，由各協(xié)議定點醫(yī)療機構(gòu)協(xié)助辦理慢性病手續(xù),。州社保根據(jù)建檔立卡人員2018年度住院信息完成初篩工作，按建檔立卡人員2018年住院（略）市社保局推送《2018年1-12月建檔立卡慢病篩查推送表》,。三是精準甄別,。縣市社保局按照“已鑒定慢性病”,、“無慢性病”“疑似慢性病”三個類別開展甄別,，動員各方力量主動宣傳政策到戶并協(xié)助患者辦理門診特殊慢性病鑒定相關(guān)手續(xù)。截止5月中旬,，全州已新確認147人符合慢病標準并辦理鑒定慢性病手續(xù),，目（略）市社保局正依據(jù)鑒定結(jié)果，按規(guī)定補報建檔立卡貧困人員2018年度慢性病就醫(yī)購藥費用,。（此問題正在整改）
（二）脫貧攻堅主體責任落實不到位
4.未落實“一把手負責制”,，2018年以前，人社局黨組織負責人沒有親自抓,、帶頭抓脫貧攻堅工作,，未成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，未進行相應(yīng)分工，下屬各單位：（略）
整改情況：一是調(diào)整了州人社局脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，實行“雙領(lǐng)導(dǎo)負責制”,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及就業(yè)扶貧、社保扶貧,、督導(dǎo)整改,、信息宣傳、政策督導(dǎo)5個專項小組,，今年以來,，召開就業(yè)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議1次、組織干部職工學(xué)習脫貧攻堅相關(guān)精神7次,，黨組專題學(xué)習4次，安排部署脫貧攻堅工作3次,。二是結(jié)合“就業(yè)政策落實年”,，組織（略）市轉(zhuǎn)移就業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、基層工作人員,、勞務(wù)組織,、培訓(xùn)機構(gòu)負責人48人在（略）舉辦以“落實就業(yè)政策，助力脫貧攻堅”專題培訓(xùn)班,，對當前促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策,、職業(yè)培訓(xùn)政策和脫貧攻堅有關(guān)政策進行全面解讀，就如何促進農(nóng)村勞動力特別是建檔立卡貧困家庭勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧開展交流,，提升行業(yè)扶貧干部和社會機構(gòu)開展脫貧攻堅能力,。（此問題已整改）
5.2018年以前，沒有專題研究部署過脫貧攻堅工作,，（略）規(guī)劃,，整合社保和就業(yè)兩個方面脫貧攻堅措施不到位。
整改情況：一是制定《（略）打贏人力資源社會保障脫貧攻堅戰(zhàn)三年實施方案（（略）年）》《自治州（略）年轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧專項行動實施方案》《2019年轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工程工作實施方案》,、《昌吉州企業(yè)吸納南疆和貧困家庭勞動力穩(wěn)崗補助暫行辦法》,，（略）部署，明確目標任務(wù),，確保脫貧攻堅工作持續(xù)推進,，取得實效。截至目前,，全州建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1337人,。二是組織社保、就業(yè),、人才,、技能培訓(xùn)等相關(guān)科室,，共同研究梳理就業(yè)培訓(xùn)和社會保險政策，匯總印制人社領(lǐng)域政策宣傳手冊4萬份,，與昌吉州訪惠聚辦公室對接,，協(xié)助人社部門開展逐戶上門宣傳工作，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社保政策宣傳全覆蓋,。（此問題已整改）
6.工作總結(jié)強調(diào)客觀原因多，查找主觀原因少,。
整改情況：一是結(jié)合中央,、區(qū)、州扶貧專項巡視組提出的問題,，（略）在開展扶貧工作中存在的實際問題,，加強學(xué)習，提高政治站位,，把做好巡察反饋意見整改,，作為踐行“兩個維護”的實際行動，（略）干部職工的思想認識,，增強脫貧攻堅的責任感,，確保如期完成就業(yè)扶貧工作任務(wù)。二是深入基層進行調(diào)查研究,，（略）,、基層社保經(jīng)辦機構(gòu)、服務(wù)單位：（略）
（三）工作作風不扎實,，扶貧措施不精準
7.社保局,、就業(yè)局（略）市工作下發(fā)文件多、實地調(diào)研少,，要求報送資料多,、具體指導(dǎo)工作少。
整改情況：局黨組對此項工作高度重視并進行了安排部署,，一是嚴格控制發(fā)文數(shù)量,，州社保局、就業(yè)局在全面整理2018年發(fā)文種類及數(shù)量的基礎(chǔ)上,，印發(fā)了《昌吉州社會保險管理局公文辦理相關(guān)規(guī)范》,，嚴格行文規(guī)則、發(fā)文層級,、發(fā)送范圍及審批制度,，切實精簡發(fā)文數(shù)量，州社保局一季度發(fā)文數(shù)量同比下降9%。二是州就業(yè)局專題研究脫貧攻堅調(diào)研工作,。今年1月9日州就業(yè)局召開脫貧攻堅專題會議,，安排部署了脫貧攻堅專題調(diào)研工作并及時開展，對2018年度企業(yè)用工情況進行了分析匯總,，形成了《昌吉州2018年度企業(yè)用工分析報告》,，對我州企業(yè)用工情況及呈現(xiàn)的主要特點、存在的問題及原因進行了認真的分析,，為科學(xué)決策2019年度就業(yè)服務(wù)工作提供了可靠的依據(jù),。三是州就業(yè)局配合人社局開展對星級勞務(wù)輸出（組織）機構(gòu)、脫貧攻堅,、春風行動進行考核評定,、檢查指導(dǎo)。同時,，為進一步助力就業(yè)脫貧攻堅,，3月初，州就業(yè)局組織企業(yè)開展“春風行動”專場招聘活動,。提供就業(yè)崗位3000多個,，初步達成就業(yè)意向687人次。四是制定調(diào)研培訓(xùn)計劃,。為全面深入了解基層工作情況,，針對性的開展工作指導(dǎo),，結(jié)合就業(yè)和社會保險業(yè)務(wù)制定了脫貧攻堅調(diào)研培訓(xùn)計劃,，確定了調(diào)研和培訓(xùn)的內(nèi)容、方式：（略）
8.社保,、就業(yè)扶貧政策宣傳不精準,、不到位，相關(guān)政策宣傳普遍采用“大水漫灌”的形式,，就業(yè)局在2018年9月之前還沿用5年前的政策宣傳資料,。
整改情況：局黨組對此項工作進行了安排部署，一是根據(jù)2019年人社工作重點及脫貧攻堅工作任務(wù),，州社保局,、就業(yè)局召開了脫貧攻堅專題學(xué)習討論會，聚焦中央,、區(qū)州黨委社保,、就業(yè)領(lǐng)域扶貧攻堅各項政策，研究制定了2019年社保,、就業(yè)領(lǐng)域扶貧攻堅政策宣傳計劃,，明確宣傳重點和工作方式：（略）
9.扶貧對象、扶貧對象信息和資金使用不精準,，養(yǎng)老保險信息系（略）市全州有129名60歲以上建檔立卡貧困人口未享受政府兜底的養(yǎng)老保險政策,，經(jīng)巡察組電話核實,，多人基本信息有誤，個別人應(yīng)享受未享受,。
整改情況：一是建立昌吉州60周歲以上人員應(yīng)保未保定期核查機制,，以全州建檔立卡人員為基礎(chǔ)，開展昌吉州60周歲以上人員未享受待遇人員參保專項行動,，確保60周歲以上人員應(yīng)享未享人員全部納入范圍,。（略）對全州60周歲以上人員建檔立卡貧困人口未享受養(yǎng)老保險待遇情況進行核查，對梳理出的129名未享受待遇人員,，督（略）市社保局核查落實,。目前除83名人員死亡外，其余46人均已享受城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇,。（此問題已整改）
（四）監(jiān)督責任履行不力
10.2018年以前,，落實黨風廉政建設(shè)“四張清單”中沒有重點關(guān)注扶貧領(lǐng)域中的黨風廉政風險。
整改情況：一是認真梳理了涉及脫貧攻堅的廉政風險,，將其列入“四張清單”,。同時，（略）風險防控的整體工作,，全面加強脫貧攻堅工作風險防控,。二是制定了《（略）黨風廉政建設(shè)有關(guān)工作的通知》，文件中完善定期分析研判制度,，制定切實可行的防范措施,，黨組每個季度對脫貧攻堅黨風廉政風險進行不少于一次分析研判，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處,，堅決杜絕人社領(lǐng)域脫貧攻堅工作中出現(xiàn)虛報冒領(lǐng),、優(yōu)親厚友、不作為,、亂作為,、慢作為現(xiàn)象發(fā)生。目前,，局黨組召開研判會1次,，根據(jù)第一季度工作進展情況和實地調(diào)研，（略）扶貧領(lǐng)域中的黨風廉政風險問題,。（此問題已整改）
11.（略）職業(yè)技能培訓(xùn)存在虛報冒領(lǐng)補助資金的嫌疑,，人社局黨組對此沒有進行跟蹤監(jiān)督。
整改情況：一是局黨組立即（略）市下發(fā)了“提醒單”,，要求對職業(yè)技能培訓(xùn)資金運行情況開展自查,，并形成自查報告上報州人社局黨組。建立了“周抽查”制度，州,、縣兩級聯(lián)動,，在冬季職業(yè)技能培訓(xùn)期間，采取電話核查和實地核查相結(jié)合的方式：（略）
12.其他就業(yè)扶貧項目中同樣存在對廉政風險點沒有分析,，對過程缺乏監(jiān)督的問題,。
整改情況：一是印發(fā)了《（略）打贏人力資源社會保障脫貧攻堅戰(zhàn)三年實施方案》，扶貧領(lǐng)域相關(guān)科室建立了扶貧工作臺賬,，對所涉及的就業(yè)扶貧項目廉政風險點進行全面分析評估,，制定了防控措施，并形成評估報告,。二是加強扶貧工作人員廉政風險防控教育,，簽訂廉政風險防控責任狀，印發(fā)《（略）扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理實施方案》,，明確了加強扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理和廉政風險防控,、評估相關(guān)要求，切實提高風險防控意識,。三是建立動態(tài)監(jiān)督評估機制,，突出日常監(jiān)督，著重把控扶貧項目重要風險點,，切實解決扶貧項目缺乏監(jiān)督的問題,。（此問題已整改）
（五）對上級督導(dǎo)檢查指出的問題整改不到位
13.根據(jù)《（略）人力資源和社會保障扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理實施方案》相關(guān)問題，（略）內(nèi)存在的上述問題既未進行專題研究,，更沒有進行整改落實,。
整改情況：一是組織全體干部職工對《（略）人力資源和社會保障扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理實施方案》進行了再學(xué)習，教育廣大干部職工樹牢“四個意識”,，切實把思想認識統(tǒng)一到黨中（略）,、州黨委關(guān)于脫貧攻堅一系列決策部署上來,，緊密結(jié)合自身工作實際,，反思查找存在的問題。二是緊緊圍繞治理重點工作開展自查,，對自身扶貧領(lǐng)域存在的12個問題,，建立臺賬，明確時限,、明確責任,，加大整改力度。三是結(jié)合巡察反饋的問題,，由州人社局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，（略）脫貧攻堅工作開展及政策落實情況進行定期檢查指導(dǎo)，對扶貧工作中存在的問題，研究商討解決辦法,。今年1－5月,，共深入基層開展指導(dǎo)工作3次，走訪貧困戶52戶,、就業(yè)扶貧基地,、勞務(wù)組織（機構(gòu)）60家。（此問題已整改）
二,、對新時代黨的建設(shè)抓的不實,，政治引領(lǐng)能力不強
（一）民主集中制執(zhí)行不好
14.就業(yè)局2017年優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評定未上黨總支會，只在局務(wù)會上確定,。2018年研究昌吉飯店整體出租問題時,，局長先發(fā)言定調(diào)。2018年在研究重點考察對象的問題時,，局長先明確態(tài)度,，書記隨后附和。
整改情況：局黨組對此項工作進行了安排部署,，一是充分發(fā)揮黨組核心作用,，加強學(xué)習教育，提高管黨治黨的意識,。認真學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》《紀律處分條例》和《黨支部工作條例》,。二是修訂完善了《州就業(yè)局黨總支議事規(guī)則》，明確總支和行政議事決策范圍,，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體研究,。主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)的原則，杜絕會前定調(diào),、定方向的“一言堂”,。三是嚴格貫徹民主集中制，黨總支議事,、局務(wù)會每月至少召開1次,，做好會前溝通、會中商量,、會后執(zhí)行等各環(huán)節(jié),。結(jié)合2018年度專題組織生活會，主要領(lǐng)導(dǎo)認真對照檢查,，端正態(tài)度,，嚴肅自我批評，責任領(lǐng)導(dǎo)在人社局班子民主生活上認真進行對照檢查,，自我批評,。四是加強辦公室工作人員的培訓(xùn),，指定專人負責總支會議和局務(wù)會議的記錄，嚴格規(guī)范會議紀要的審核制發(fā),，會議紀要印發(fā)前需班子主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽批,。總支紀檢委員每季度對會議記錄,、會議紀要規(guī)范性進行不少于1次抽查,，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不清楚立即整改,。（此問題已整改）
（二）黨內(nèi)政治生活不嚴肅
15.社保局黨總支2012年換屆后,，至今再未換屆。人社局機關(guān)第一,、二黨支部支委2015年屆滿,，直到2016年中期才進行換屆選舉。
整改情況：局黨組對此項工作進行了安排部署,，一是局黨總支,、各支部分別組織黨員干部對《黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》進行了專題學(xué)習，進一步提高了對黨總支換屆工作的思想認識,。二是局黨組指導(dǎo)州社保局召開專題會議研究黨總支換屆相關(guān)事宜,，州社保局研究討論了《昌吉州社保局黨總支換屆選舉工作方案》并通過實施。通過民主測評和個別談話推薦了新一屆黨總支委員人選,，向州直機關(guān)工委上報《關(guān)于中共昌吉州社保局總支委員會換屆的請示》,，審核通過后于3月22日召開總支委員會換屆選舉大會，選出了新一屆黨總支班子,。三是2018年4月召開專題會議,，研究制定了《州人社局支部優(yōu)化結(jié)構(gòu)人選推薦工作方案》和《昌吉州人社局黨總支換屆選舉工作方案》，組織實施,，各支部通過前期的民主測評和個別談話對新一屆黨總支及各支部委員人選進行了前期推薦,。按照規(guī)定要求向州直機關(guān)工委上報換屆選舉報告，在州直機關(guān)工委的指導(dǎo)下,，州人社局黨總支及各支部嚴格按照規(guī)定程序完成了換屆選舉工作,，支部工作力量得到加強。（此問題已整改）
16.人社局及下屬單位：（略）
整改情況：一是制定了《關(guān)于加強和規(guī)范昌吉州人社局機關(guān)黨支部建設(shè)的實施意見》,，建立長效機制,，按照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定執(zhí)行好“三會一課”制度,，規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，提升黨支部組織力，強化支部政治功能,，發(fā)揮好在推動各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用,，將研究重大事項,、解決業(yè)務(wù)工作中的問題及各項工作研究部署納入“三會”內(nèi)容，將理論教育納入“一課”內(nèi)容,，緊貼人社業(yè)務(wù)實際工作,，制定黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的“三會一課”學(xué)習計劃，理論聯(lián)系實際,，避免機械學(xué)習,。二是嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，召開局黨總支會議,，明確規(guī)定學(xué)習以堅持問題導(dǎo)向為出發(fā)點,，以切實解決實際問題為落腳點，認真貫徹落實《關(guān)于進一步規(guī)范黨內(nèi)組織生活的意見》,，各支部按要求開展好支部會議,、主題黨日活動、民主生活會和組織生活會,，規(guī)范使用《黨支部工作手冊》《黨支部會議記錄本》《黨員名冊》等基礎(chǔ)簿冊,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在支部組織生活會，過雙重組織生活,，并帶頭講黨課,。三是抓好巡察整改落實，州社保局和就業(yè)局黨總支及局機關(guān)各支部迅速落實自查工作,，針對工作中存在的突出問題,，立即召開支委會、黨員大會,，落實問題責任人,，各支委成員率先進行整改，制定整改措施,，明確整改時限,，共有25個問題，有18個問題已按期完成了整改,，有7個問題在努力整改中,。（此問題已整改）
17.部分干部在“兩學(xué)一做”、“學(xué)轉(zhuǎn)促”和其他政治學(xué)習中態(tài)度不端正,、學(xué)習不認真,，學(xué)習筆記敷衍了事。
整改情況：一是修訂完善了《州人社局干部職工理論學(xué)習制度》,，（略）組,、黨員干部職工學(xué)習計劃，壓實壓緊學(xué)習計劃的落實,，推進“兩學(xué)一做”,、“學(xué)轉(zhuǎn)促”成果運用,，抓實干部職工服務(wù)“總目標”思想教育，端正工作學(xué)習,、守紀守法的態(tài)度,。二是發(fā)揮黨支部管理教育黨員干部作用，建立多層次學(xué)習模式,，采取總支集中學(xué),，支部分散學(xué)，各支部書記領(lǐng)學(xué),，總支以考促學(xué)等形式,，采取靈活多樣的方式：（略）
（三）干部選拔力度欠缺
18.多名年輕干部表示上升無空間，工作沒有動力,。
整改情況：一是加大年輕干部思想教育工作,，建立了《昌吉州人社局年輕干部談心談話制度》，時刻關(guān)注年輕干部思想動向和心理狀態(tài),，幫助梳理,、分析和排解困惑。二是制定了干部中長期培養(yǎng)規(guī)劃,。今年以來,，先后選派11名80后干部至“訪惠聚”駐村（社區(qū)）工作隊、昌吉國家高新技術(shù)（略）工作,，提高履職能力,。三是建立科級后備干部庫，實行后備干部動態(tài)管理,。創(chuàng)新干部選拔模式,，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，形成想干事,、會干事,、能干事的良好氛圍，營造公開,、平等,、競爭、有序的干部成長環(huán)境,，進一步提高干部工作積極性,。截至目前，10名年輕干部通過推薦考察,，提拔任用為科級干部,。（此問題正在整改）
19.人社局個別中層領(lǐng)導(dǎo)在一個崗位上工作十余年，存在廉政風險,，多人對此有看法,。
整改情況：一是成立昌吉州人社局廉政風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。明確局黨組和分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責任新要求,，自覺克服好人主義,，自覺把思想和行動統(tǒng)一到“黨要管黨、從嚴治黨”的部署要求上來,，真正做到堅持標準要嚴,、人選把關(guān)要嚴、遵循程序要嚴,、執(zhí)行紀律要嚴,、管理監(jiān)督要嚴、問責問效要嚴,，切實把“嚴”體現(xiàn)在干部工作全過程,，增強履行監(jiān)督責任的責任感和使命感，確保各項規(guī)定和要求不折不扣地落到實處,。二是完善了昌吉州人社局干部廉政談話制度,。明確規(guī)定每半年開展一次廉政風險自查，以風險防控為抓手,，規(guī)范權(quán)力運行,、強化權(quán)力制約，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,，對涉及行政審批,、行政許可、項目審批等重要業(yè)務(wù)進行全方位監(jiān)管,。三是健全干部交流輪崗長效機制,。明確干部交流輪崗的條件、方法和程序,，目前,，局黨組審議通過了《2019年昌吉州人社局人員調(diào)整方案》，對在同一崗位連續(xù)工作十年以上的中層干部,，已全部實現(xiàn)輪崗調(diào)整,。（此問題正在整改）
三、形式主義官僚主義問題突出,，違反中央八項規(guī)定現(xiàn)象依然存在
20.多名干部反映人社局工作中存在漂浮之氣,，開會、發(fā)文件多,，監(jiān)督跟蹤落實少,。
整改情況：一是制定了《（略）作風建設(shè)工作方案》，成立了以黨組書記和局長為組長的人社局整治形式主義,、官僚主義工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確整治形式主義,、官僚主義的指導(dǎo)思想、整治重點和工作措施,，扎實開展自查自糾活動,，全面找準我局在貫徹上級決策部署方面、作風建設(shè)方面,、巡察發(fā)現(xiàn)問題整改方面,、脫貧攻堅方面、服務(wù)群眾方面以及其他方面可能存在的形式主義,、官僚主義問題,，以巡察組反饋問題整治為契機，進一步健全各項規(guī)章制度,，完善作風建設(shè)長效機制,。二是落實《昌吉回族自治州黨政機關(guān)會議管理辦法》，嚴格會議審批程序,，進一步精簡會議數(shù)量,，提高會議實效，能通過視頻會議或其它方式：（略）
21.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險2015年全面啟動,，但目前全州仍有32.74%的60歲以上城鄉(xiāng)居民仍未享受養(yǎng)老保險待遇,，與應(yīng)保盡保的要求差距較大。
整改情況：一是開展了脫貧攻堅專題學(xué)習,，召開脫貧攻堅專題研討會,，聚焦扶貧重點和作風轉(zhuǎn)變，切實提高了落實脫貧攻堅各項任務(wù)的思想認識,，打牢了思想基礎(chǔ),。（略）發(fā)布《致昌吉州廣大城鄉(xiāng)居民的一封信》，進一步宣傳有關(guān)城鄉(xiāng)居民社保政策,，鼓勵,、動員60周歲以上未享受待遇人員參保并享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇。三是繼續(xù)落實（略）60周歲以上未享受待遇人員參保專項行動,，為60周歲以上應(yīng)享未享城鄉(xiāng)居民落實養(yǎng)老保險待遇,。（略）比對，對60周歲以上未享受待遇人員進行梳理并推（略）市社保局,，建立調(diào)度機制,，每日進行通報，督（略）市完成此項工作,。截至目前,，全州60周歲以上未享受待遇城鄉(xiāng)居民3581名全部參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并已享受待遇。四是建立了60周歲城鄉(xiāng)居民享受養(yǎng)老保險待遇篩查常態(tài)化機制，篩查全州未享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人員信息,，并推（略）市進行核查,，將符合政策的全部納入社會保險保障范圍。（此問題已整改）
22.專項資金使用不精準,。
整改情況：一是對涉及的沉淀資金進行了逐項清理,，查明沉淀原因。二是對沉淀專項資金進行梳理,，主動對接州財政部門,，將我局沉淀專項資金全部上繳國庫,。三是擬定《昌吉州人社局專項資金管理辦法（試行）》,，嚴格規(guī)范專項資金使用管理。四是加強專項資金監(jiān)督管理,，各科室根據(jù)年度工作實際提出資金申請計劃,，由局財務(wù)室收集匯總后統(tǒng)一報州財政審批；各科室按季度填報專項資金使用計劃表,，局財務(wù)室每半年對專項資金進行一次清理,，確保不再發(fā)生專項資金沉淀問題。（此問題已整改）
23.社會保險12333服務(wù)熱線長期不暢通,，社保局沒有引起重視,，群眾對此意見較大。
整改情況：一是全面安排部署,。局黨組對此項問題的整改進行了重點安排,。州社保局黨總支于2018年12月7日召開了作風建設(shè)專題推進會，進一步學(xué)習了關(guān)于開展高質(zhì)量群眾工作的相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神,，對12333接線不暢問題作為改進作風的一項重要工作進行了安排,。召開了專題會議，針對12333咨詢服務(wù)存在的問題進行深入研討,，擬定《關(guān)于完善12333（略）的建議》,，于2019年1月2日上報（略）及縣（市）人社局、社保局轉(zhuǎn)辦疑難問題155件,，補充完善12333系統(tǒng)知識庫246條,，做到疑難問題件件有回音，事事有結(jié)果,。（此問題已整改）
24.超標準接待,，報銷接待手續(xù)不規(guī)范。就業(yè)局2017年3月,、9月,、10月三次接待中均出現(xiàn)陪同人數(shù)超標，報銷費用無菜品明細問題。
整改情況：局黨組對此項工作進行了安排部署,，一是州就業(yè)局認真組織學(xué)習中央八項規(guī)定及《中央列出違反八項規(guī)定清單80條》,，做到內(nèi)化于心、外化于行,。嚴格執(zhí)行相關(guān)公務(wù)接待管理辦法,，強化公務(wù)接待清單管理和審批制度，時刻繃緊弦,、不懈怠,，杜絕超標準公務(wù)接待。分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)在班子組織生活上認真進行了對照檢查,，開展了自我批評,。二是從嚴修訂完善《公務(wù)接待管理制度》，堅決執(zhí)行工作餐接待標準,，按規(guī)定人數(shù)進行陪同,，杜絕超人數(shù)陪同，規(guī)范完善報銷手續(xù),，用餐發(fā)票報銷時必須附菜單,。三是立查立改，對三次違規(guī)接待進行自查,，計算餐費,，于2019年1月4日對超陪同人員進行了本人補繳餐費處理。黨總支紀檢委員定期對接待報銷票據(jù)進行監(jiān)督檢查,，杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生,。（此問題已整改）
25.社保局、就業(yè)局2017年以前駕駛員差旅費違規(guī)實行包干制度,，車輛加油卡報銷時沒有加油明細及小票,。
整改情況：按照州人社局黨組的安排部署，一是強化學(xué)習,，提高認識,。由單位：（略）
四、落實黨風廉政建設(shè)主體責任不到位,，廉政風險防控有漏洞
（一）主體責任落實有欠缺,，監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟
26.2018年以前，人社局及下屬單位：（略）
整改情況：一是組織班子成員及全體黨員干部認真學(xué)習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》,，引導(dǎo)黨員干部開展好批評與自我批評,，不斷增強發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。二是提高民主生活會,、組織生活會的質(zhì)量,。局黨組主要負責人對下屬單位：（略）
27.第20個黨風廉政教育月活動沒有扎實開展，沒有用好用活（略）印發(fā)的警示通報開展警示教育。
整改情況：一是扎實開展回頭看,，針對我局第20個黨風廉政教育月活動開展不扎實,、不到位的問題進行補課，切實發(fā)揮黨風廉政教育月警示作用,。二是上好專題黨課,，（略）存在的形式主義、官僚主義上了一堂專題黨課,，（略）存在的廉政風險點,，要求全體干部加強自我約束，守好底線意識,，堅決做到不越紅線,，并明確要求把廉政風險教育作為常態(tài)開展，納入干部職工周五例會學(xué)習計劃,，切實提升干部職工廉政風險防范能力,。三是扎實開展警示教育活動,，利用（略）印發(fā)的警示教育通報和自治州黨委紀委下發(fā)的警示通報,，組織全體黨員干部進行專題討論。（此問題已整改）
28.人社局雖然制定了黨風廉政建設(shè)“四張清單”,，但在實際操作中落實不力,，走了過場。
整改情況：一是加強學(xué)習,，增強責任當擔,，（略）組學(xué)習，認真學(xué)習了《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》,，把黨風廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理,提高班子及班子成員履行主體責任和“一崗雙責”的政治意識,、責任意識,。二是擬定了《（略）黨風廉政建設(shè)有關(guān)工作的通知》，明確黨組每年聽取一次班子成員及下屬單位：（略）
29.人社局黨組對昌吉州高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持基金缺乏監(jiān)管,，致使基金使用和管理問題叢生,。
整改情況：一是3月1日，（略）（市）人社部門相關(guān)人員,，開展了《（略）就業(yè)資金管理暫行辦法》政策培訓(xùn),。二是以州人社局黨組名義向（略）人社局制發(fā)提醒單，要求（略）人社局針對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持基金管理和使用情況開展自查清理,，形成自查報告和整改方案,，并就整改方案內(nèi)容跟進落實。三是要求（略）人社局聘請第三方審計機構(gòu)，扶持基金使用情況進行專項審計,，目前審計工作正在進行中,。四是待扶持資金審計完成后，結(jié)合審計情況和工作實際,，建立扶持基金項目申報,、審核、撥付報備制度,，做到精準掌控,，預(yù)防運行風險。（此問題正在整改）
30.人社局擠占和挪用專項資金用于支付辦公經(jīng)費,。
整改情況：一是對擠占專項資金問題,，已于2018年11月中旬，足額上繳了州財政,。二是向州財政部門申請上年度我局預(yù)算外收資金并已到賬,，決定用該資金彌補2015年挪用的專項資金，目前,，該專項資金已全部撥付（略）市,。三是修定完善局財務(wù)管理制度，組織財務(wù)人員認真學(xué)習財務(wù)管理各項法規(guī)政策,，提升財務(wù)人員責任意識和業(yè)務(wù)能力,，嚴格規(guī)范各類資金的使用管理，杜絕類似問題發(fā)生,。（此問題已整改）
31.人社局違規(guī)給本單位：（略）
整改情況：一是在巡察組指出問題的基礎(chǔ)上,，認真進行全面自查清理，清理出違規(guī)發(fā)放專家評審費9人,，截止2018年11月底,，違規(guī)發(fā)放的專家評審費、授課費已全部退還,。二是依據(jù)（略）人社廳相關(guān)文件規(guī)定,，修訂完善局財務(wù)管理制度，明確了考務(wù)費,、評審費,、授課費等發(fā)放原則和標準。三是組織財務(wù)人員認真學(xué)習了財務(wù)管理各項法規(guī)政策和（略）人社廳關(guān)于考務(wù)費管理辦法等,，提升財務(wù)人員責任意識和業(yè)務(wù)能力,，嚴格規(guī)范各類資金的使用管理，杜絕類似問題發(fā)生,。（此問題已整改）
32.人社局與民辦非企業(yè)（君悅培訓(xùn)校）單位：（略）
整改情況：一是根據(jù)巡察組指出的問題,，人社局與君悅學(xué)校資產(chǎn)進行了全面清算,，立即停止了與昌吉州君悅職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的一切資金往來，本單位：（略）
33.人社局,、社保局,、就業(yè)局支出培訓(xùn)費、鑒定費及評審費時均以現(xiàn)金借款形式支出,。
整改情況：一是修改完善州人社局財務(wù)管理制度,，規(guī)范考務(wù)費、培訓(xùn)費,、鑒定費,、評審費發(fā)放方式：（略）
34.人社局經(jīng)費支出使用大額現(xiàn)金。
整改情況：一是修改完善了局財務(wù)管理制度,，規(guī)定金額累計超過（略）（含（略））,，局財務(wù)室一律使用轉(zhuǎn)賬方式：（略）
35.人社局工會集體活動用餐沒有用餐人員名單。節(jié)日慰問發(fā)放物品沒有簽領(lǐng)名單,。
整改情況：一是嚴格管理,。認真組織學(xué)習國家、（略）關(guān)于基層工會經(jīng)費收支管理相關(guān)規(guī)定,，從思想上提高認識,。二是嚴控工會經(jīng)費支出范圍。修訂《昌吉州人力資源和社會保障局工會經(jīng)費收支管理辦法（暫行）》,，對照工會經(jīng)費使用“八不準”要求,，對工會經(jīng)費收支事項進行進一步明確。三是明確工會經(jīng)費使用程序,。印發(fā)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范局工會經(jīng)費開支工作的通知》，進一步加強工會經(jīng)費預(yù)算管理和審批流程,，明確報銷憑證,。四是加強工會經(jīng)費審查力度。成立州人社局工會經(jīng)費審查委員會,，每半年對工會經(jīng)費使用情況進行一次審查,，每年向工會會員報告經(jīng)費收支使用明細。（此問題已整改）
36.截止2018年末,，人社局共計有19筆,、賬齡超過3年的干部職工借款沒有歸還。
整改情況：一是在巡察組指出問題的基礎(chǔ)上,，對涉及外單位：（略）
37.人社局食品款,、辦公費、制作費,、部分慰問費沒有明細及慰問簽收單,。
整改情況：一是修訂完善局財務(wù)管理制度,，對涉及報銷食品款、辦公費,、制作費,、慰問費等費用，明確了提供相應(yīng)的憑據(jù),、明細并嚴格執(zhí)行,。二是補充完善部分明細和簽收單。從2019年1月起,，我局將加強財務(wù)收支管理,，嚴格執(zhí)行報銷憑證手續(xù)，堅決杜絕以上問題再次發(fā)生,。（此問題已整改）
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,，如有意見，請及時向我們反映,。聯(lián)系人：（略）
中共昌吉回族自治州人力資源和社會保障局黨組
2019年4月15日