（略）村建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金使用管理，提高資金使用效益,，根據(jù)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理意見》（財(cái)發(fā)[2016]1273號(hào)）及《（略）（略）2018—2019年度政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》（葉財(cái)[2018]36）的通知等文件精神,，持續(xù)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金使用績(jī)效,，特制定本辦法,。
第二條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金使用堅(jiān)持規(guī)劃先行,、重點(diǎn)突出,、激勵(lì)引導(dǎo),、公開透明,、注重實(shí)效的原則。
第（略）（以下（略）美麗辦）負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目申報(bào),、審批,、監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收等工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的籌集,、撥付,、使用管理和監(jiān)督檢查。住建部門負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改水改廁項(xiàng)目安排,、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)督實(shí)施,、考核驗(yàn)收的初步審核等,。
第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)項(xiàng)目安排申報(bào),、組織項(xiàng)目具體實(shí)施,、工程進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)督,、工程竣工初驗(yàn)收,、日常巡查監(jiān)管和報(bào)帳基礎(chǔ)工作，建立項(xiàng)目資金輔助帳,，并對(duì)所提供資料的完整性,、真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé),；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街財(cái)政所主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目及資金公開公示督查、資金使用監(jiān)督,、項(xiàng)目資金審核,、辦理資金核算及報(bào)帳業(yè)務(wù)。
第二章資金來源和用途
第五條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金包括財(cái)政專項(xiàng)資金,、整合項(xiàng)目資金和引導(dǎo)社會(huì)資金,。區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，區(qū)本級(jí)每年預(yù)算不少于1000萬元標(biāo)準(zhǔn),，并根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)總量適度增加的要求,，區(qū)財(cái)政在年度預(yù)算中足額安排落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金；整合項(xiàng)目資金按省財(cái)政廳整合涉農(nóng)資金支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求,，中央,、省、市下達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類,、農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類等均列入整合范圍,；積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面建（略）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,、村及社會(huì)資金共同投入的籌資機(jī)制。
（略）村建設(shè)和自然村治理,，重點(diǎn)支持美麗鄉(xiāng)村五大工程建設(shè)：
村莊建設(shè)工程,，主要對(duì)集鎮(zhèn)、村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制,、中心村建設(shè)等給予支持,。
環(huán)境整治工程，主要對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境,、生產(chǎn)環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境整治等給予補(bǔ)助。
興業(yè)富民工程,，主要對(duì)特色產(chǎn)業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村服務(wù)業(yè),、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村金融服務(wù)等給予扶持,。
（略）暢通工程,，（略）、（略）硬化等給予補(bǔ)助,。
管理創(chuàng)新工程,，主要對(duì)健全村民自治機(jī)制、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,、推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等給予補(bǔ)助,。
第七條制定《整合涉農(nóng)資金支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)制》，建立負(fù)面清單和可整合項(xiàng)目清單,，明確整合方式：（略）
第三章項(xiàng)目資金管理
第七條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金原則上（略）級(jí)報(bào)賬制度,。對(duì)一些技術(shù)要求不高、依靠村集體或群眾自己的力量能夠完成的項(xiàng)目,，可實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制、先建后補(bǔ),。嚴(yán)格按照申報(bào)—批準(zhǔn)—公示—采購(gòu)—實(shí)施—驗(yàn)收—審計(jì)—資金核撥的程序進(jìn)行,。具體操作程序如下：
（一）申報(bào)
1．建設(shè)類項(xiàng)目的申報(bào)程序。村民委員會(huì)提出實(shí)施項(xiàng)目申請(qǐng)（包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)類項(xiàng)目申請(qǐng)表,、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議,、項(xiàng)目實(shí)施方案等材料）,，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（略）美麗辦申報(bào),。
2．補(bǔ)助類項(xiàng)目的申報(bào)程序,。村民委員會(huì)按照相關(guān)規(guī)劃、資金使用范圍提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象具體意見并進(jìn)行公示后向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街申報(bào),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街審核（略）美麗辦,。
（二）批準(zhǔn)
建設(shè)類項(xiàng)（略）,、街申報(bào)情況組織相關(guān)專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)審核后，報(bào)區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),；補(bǔ)助類項(xiàng)（略）美麗辦對(duì)照相關(guān)政策規(guī)定審核（略）村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),。
（三）公示
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所有項(xiàng)目實(shí)施和補(bǔ)助發(fā)放均要充分征求群眾意愿，一般應(yīng)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過,。建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)將項(xiàng)目?jī)?nèi)容（項(xiàng)目名稱：（略）
（四）政府采購(gòu)
（一）政府集中采購(gòu)及分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)
1.貨物類
政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)（除車輛,、網(wǎng)上商城采購(gòu)?fù)猓╉?xiàng)目單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算滿20萬元（含20萬元）、分散采購(gòu)項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算滿10萬元（含10萬元）（略）財(cái)政局（采購(gòu)辦）審批,。
2.服務(wù)類
政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)（除定點(diǎn)采購(gòu)?fù)猓╉?xiàng)目單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算滿20萬元（含20萬元）,、分散采購(gòu)項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算滿10萬元（含10萬元）（略）財(cái)政局（采購(gòu)辦）審批。
3.工程類
政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算滿100萬元（含100萬元）,、分散采購(gòu)項(xiàng)目單項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算滿30萬元（含30萬元）,，（略）財(cái)政局（采購(gòu)辦）審批；5萬元以上（含5萬元）的項(xiàng)目,，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街）通過競(jìng)爭(zhēng)性談判方式：（略）
（二）公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
政府采購(gòu)貨物、服務(wù)類項(xiàng)目,，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算滿100萬元的,，必須采用公開招標(biāo)方式：（略）
政府采購(gòu)工程公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）實(shí)施
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街負(fù)責(zé)全面組織美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所有項(xiàng)目的具體實(shí)施,。
（六）驗(yàn)收
項(xiàng)目驗(yàn)收由施工單位：（略）
（七）資金核撥
1．美麗鄉(xiāng)村專項(xiàng)資金管理實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制，在區(qū)級(jí)報(bào)賬制的基礎(chǔ)上,，（略）,、街報(bào)賬相結(jié)合的方式：（略）
2．工程類資金的撥付：工程類項(xiàng)目，在竣工決算前,，累計(jì)撥付進(jìn)度款不超過合同價(jià)款60%,；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、審計(jì)合格后，施工單位：（略）
3．補(bǔ)助類資金的撥付：鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街統(tǒng)一實(shí)施的補(bǔ)助類項(xiàng)目,，由施工隊(duì)填制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)報(bào)賬申請(qǐng)表，附合同,、發(fā)票,、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，資金撥付至施工單位：（略）
4．工程決算價(jià)款不得（略）美麗辦所批復(fù)的工程概算,，超出概算資金不予認(rèn)可,。
第八條中央、省,、市下達(dá)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金使用管理另有規(guī)定的,，按其管理規(guī)定執(zhí)行。
第四章監(jiān)督與檢查
第九條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目必須符合規(guī)劃并嚴(yán)格履行審批程序,，不得擅自變更批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：（略）
第（略）美麗辦,、財(cái)政、審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的日常監(jiān)督和檢查,。對(duì)虛報(bào),、冒領(lǐng)、截留,、擠占,、挪用項(xiàng)目資金的單位：（略）
第十一條嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。區(qū)美麗辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行績(jī)效考核,，每月進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度督察，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度慢或無進(jìn)度鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街當(dāng)月進(jìn)行通報(bào),。對(duì)當(dāng)年驗(yàn)收考核不達(dá)標(biāo)的單位：（略）
第十二條加強(qiáng)長(zhǎng)效管護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,、村要建立長(zhǎng)效機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管護(hù)工作。由此所形成的權(quán)益,，原則上能分解到戶的歸農(nóng)戶所有（指沼氣,、改廁等），不能分解到戶的,，作為行政村集體資產(chǎn)（權(quán)益）,，由村理事會(huì)負(fù)責(zé)管理，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益,。
第十三條本辦（略）財(cái)政局,、美麗辦負(fù)責(zé)解釋,。如因特殊情況需修改、補(bǔ)充的,，由區(qū)財(cái)政局、美麗辦另行通知,。
第十四條本辦法自下發(fā)之日起施行,，之前與本辦法規(guī)定不一致的按本辦法執(zhí)行。
抄送：市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
（略）2018年3月30日印發(fā)