一,、（略）：中浙-CZTC24283
二、項(xiàng)目名稱：（略）
三,、采購日期：（略）
四,、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：（略）
地址：（略）
被投訴人：（略）
地址：（略）
相關(guān)供應(yīng)商：（略）
地址：（略）
五、基本情況
投訴人因?qū)Ρ煌对V人關(guān)于（略））第二十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定,，于2024年12月3日受理,，（略）、（略）分別發(fā)出投訴答復(fù)通知書和投訴書副本,。被投訴人,、采購人：（略）
一、投訴人訴稱
投訴事項(xiàng)：客觀分評審錯誤,。
事實(shí)依據(jù)：本公司按招標(biāo)文件要求,，在投標(biāo)文件第86-128頁提供了所有符合要求的檢測報(bào)告，同時還專門打印了一份紙質(zhì)的跟樣品放在一起,，在樣品外包裝箱上特別注明“帶檢測報(bào)告”字樣。
檢測報(bào)告系電子文件,，沒有紙質(zhì)的,。（略）上下載，（略）上下載,。（略）址之類可供下載原件,，我們在標(biāo)書和隨樣提交的檢測報(bào)告清單上都做了相關(guān)說明。
招標(biāo)結(jié)果公示的《技術(shù)商務(wù)評分明細(xì)》顯示,，這一客觀分評審,，專家評審違反法律規(guī)定，（略）打了“0”分,。且從公示結(jié)果來看,，各個評委主、客觀分評審“離奇一致”,存在被人為操縱的嫌疑,。
我們于2024年11月20日對評審結(jié)果提出質(zhì)疑,，被投訴人于2024年11月25日答復(fù)：“貴公司質(zhì)疑事項(xiàng)不成立”,理由是：你單位：（略）
（略）不服被投訴人的答復(fù)，故向同級政府采購監(jiān)督管理部門（略）財(cái)政局采監(jiān)處提起投訴,。.
法律依據(jù)：1.《政府采購法》第三十六條在招標(biāo)采購中,，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法,、違規(guī)行為的,；2.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號）第七十七條評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，責(zé)令改正,，給予警告,，可以并處一千元以下的罰款：（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)的,；3.《浙江省政府采購禁止行為清單指引（一）》評審專家不得有下列行為，包括但不限于：（10）客觀分評審錯誤,；4.《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》對于采購人：（略）
投訴請求：取消招標(biāo)結(jié)果,，重新評審。
二,、被投訴人和采購人：（略）
本項(xiàng)目招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)辦法對于檢測報(bào)告的要求：投標(biāo)產(chǎn)品面料（需要出具報(bào)告的面料種類,，詳見《招標(biāo)文件》第三部分采購需求“三、采購清單”）具有經(jīng)CMA認(rèn)證的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告,，每缺1個報(bào)告扣0.5分,，扣完為止。[有效證明材料為經(jīng)CMA認(rèn)證的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告,，投標(biāo)文件中提供掃描件,，檢測報(bào)告原件隨樣品一起遞交]。評標(biāo)委員會依據(jù)此評分辦法對本項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了評審,。
（略）隨樣品遞交的檢測報(bào)告為黑白復(fù)印件,，未提供蓋檢測機(jī)構(gòu)公章的紙質(zhì)原件，并且該復(fù)印件中注意事項(xiàng)也注明“復(fù)印件須加蓋檢測單位：（略）
該項(xiàng)評分為客觀分,，根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定,，所有專家此項(xiàng)評分須一致，因此不存在“各個評委主,、客觀分評審離奇一致,，存在被人操縱的嫌疑”。
三,、經(jīng)調(diào)查查明
1.本項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式：（略）
2.投訴人于2024年11月20日向被投訴人和被采購人：（略）
3.本項(xiàng)目采購文件“第三部分采購需求”中“三,、采購清單”規(guī)定如下：
以上備注“提供面料檢測報(bào)告”指提供相應(yīng)投標(biāo)產(chǎn)品的面料經(jīng)CMA認(rèn)證的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告復(fù)印件，檢測報(bào)告原件隨樣品一起遞交,。
4.本項(xiàng)目采購文件“第四部分評標(biāo)辦法”中“檢測報(bào)告”規(guī)定如下：
（略）
項(xiàng)目
評分標(biāo)準(zhǔn)
權(quán)重（100分）
主觀分/客觀分屬性
2
檢測報(bào)告
投標(biāo)產(chǎn)品面料（需要出具報(bào)告的面料種類,，詳見《招標(biāo)文件》第三部分采購需求“三、采購清單”）具有經(jīng)CMA認(rèn)證的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告,，每缺1個報(bào)告扣0.5分,，扣完為止。[有效證明材料為經(jīng)CMA認(rèn)證的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告,，投標(biāo)文件中提供掃描件,，檢測報(bào)告原件隨樣品一起遞交。]
5分
客觀分
關(guān)于“檢測報(bào)告”的評審結(jié)果如下：（略）5分,、（略）（略）油車港倍得福服裝經(jīng)營部5分,、（略）5分、（略）2分,、（略）0分,。
5.投訴人在投標(biāo)時隨樣品遞交了《檢測報(bào)告清單》（清單上注：（略）上下載）和10份檢測報(bào)告打印件（黑白件未加蓋檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測專用章）,。本項(xiàng)目其他投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)時隨樣品遞交的檢測報(bào)告為紙質(zhì)原件。
6.針對投訴人的投訴事項(xiàng),，本機(jī)關(guān)于2024年12月11日組織本項(xiàng)目原評標(biāo)委員會就投訴人的投訴事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)助調(diào)查,，本項(xiàng)目原評標(biāo)委員會出具如下意見：一、原評審情況說明：根據(jù)招標(biāo)文件《第四部分評標(biāo)辦法》關(guān)于檢測報(bào)告的評審標(biāo)準(zhǔn)“投標(biāo)產(chǎn)品面料（需要出具報(bào)告的面料種類,，詳見《招標(biāo)文件》第三部分采購需求“三,、采購清單”）具有經(jīng)CMA認(rèn)證的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告，每缺1個報(bào)告扣0.5分,，扣完為止,。[有效證明材料為經(jīng)CMA認(rèn)證的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告，投標(biāo)文件中提供掃描件,，檢測報(bào)告原件隨樣品一起遞交,。]”，（略）隨樣品提供的檢測報(bào)告為黑白文件,，評標(biāo)委員會認(rèn)定黑白文件的檢測報(bào)告不是原件,，故不得分。二,、現(xiàn)針對投訴事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核,，復(fù)核意見如下：1.根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十五條第二款規(guī)定，（略）隨樣品提供的檢測報(bào)告紙質(zhì)文件中的二維碼進(jìn)行掃碼復(fù)核,，（略）為NO.（略）、TSNT（略）,、TSNT（略）的三份檢測報(bào)告,，紙質(zhì)版與二維碼電子文件不一致，故評標(biāo)委員會認(rèn)為此三份檢測報(bào)告不得分,。其余7份檢測報(bào)告經(jīng)評標(biāo)委員會復(fù)核,，認(rèn)為符合招標(biāo)文件評審規(guī)定，得3.5分,。2.（略）最終得分由原79分調(diào)整為82.5分,。
四、本機(jī)關(guān)認(rèn)為
關(guān)于投訴人認(rèn)為隨樣品提供的檢測報(bào)告系電子文件的打印件,，符合采購文件中關(guān)于“檢測報(bào)告原件隨樣品一起遞交”的要求,，評標(biāo)委員會對其“檢測報(bào)告”的評審結(jié)果不服的投訴事項(xiàng)，本機(jī)關(guān)認(rèn)為根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（2019修正）》（法釋〔2019〕19號）第十五條第二款規(guī)定：當(dāng)事人以電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)提供原件,。電子數(shù)據(jù)的制作者制作的與原件一致的副本，或者直接來源于電子數(shù)據(jù)的打印件或其他可以顯示,、識別的輸出介質(zhì),，視為電子數(shù)據(jù)的原件,。評標(biāo)委員會在評審過程中對于“檢測報(bào)告原件”的認(rèn)定過于狹隘，僅限于紙質(zhì)原件,，而對于電子數(shù)據(jù)的打印件不予認(rèn)定,，對投訴人提供的“檢測報(bào)告”的評審結(jié)果存在不當(dāng)之處。結(jié)合原評標(biāo)委員會的復(fù)核意見,，（略）89.23分,、（略）82.5分、（略）（略）油車港倍得福服裝經(jīng)營部82.15分,、（略）81.7分,、（略）80.67分，（略）仍為第一中標(biāo)候選人,。投訴人的投訴事項(xiàng)成立,，但不影響結(jié)果結(jié)果，投訴人要求“取消招標(biāo)結(jié)果,，重新評審”的投訴請求,，本機(jī)關(guān)不予支持。
六,、處理依據(jù)及結(jié)果
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號令）第三十二條第一款規(guī)定決定如下：投訴事項(xiàng)成立,，不影響采購結(jié)果的，繼續(xù)開展采購活動,。如不服本決定,，可在本決定書送達(dá)之日起60日內(nèi)向（略）人民政府申請行政復(fù)議，或在本決定書送達(dá)之日起6個月內(nèi)（略）人民法院提起行政訴訟,。
七,、其他補(bǔ)充事宜

（略）財(cái)政局
2024年12月24日
附件信息:
嘉政采投〔2024〕14號.pdf(194.8KB)
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