一,、（略）：中浙-CZTC24283
二、項(xiàng)目名稱：（略）
三,、采購(gòu)日期：（略）
四,、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：（略）
地址：（略）
被投訴人：（略）
地址：（略）
相關(guān)供應(yīng)商：（略）
地址：（略）
五、基本情況
投訴人因?qū)Ρ煌对V人關(guān)于（略））第二十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定,，于2024年12月3日受理,，（略）、（略）分別發(fā)出投訴答復(fù)通知書(shū)和投訴書(shū)副本,。被投訴人,、采購(gòu)人：（略）
一、投訴人訴稱
投訴事項(xiàng)：客觀分評(píng)審錯(cuò)誤,。
事實(shí)依據(jù)：本公司按招標(biāo)文件要求,，在投標(biāo)文件第86-128頁(yè)提供了所有符合要求的檢測(cè)報(bào)告，同時(shí)還專(zhuān)門(mén)打印了一份紙質(zhì)的跟樣品放在一起,，在樣品外包裝箱上特別注明“帶檢測(cè)報(bào)告”字樣,。
檢測(cè)報(bào)告系電子文件,，沒(méi)有紙質(zhì)的。（略）上下載,，（略）上下載,。（略）址之類(lèi)可供下載原件，我們?cè)跇?biāo)書(shū)和隨樣提交的檢測(cè)報(bào)告清單上都做了相關(guān)說(shuō)明,。
招標(biāo)結(jié)果公示的《技術(shù)商務(wù)評(píng)分明細(xì)》顯示,，這一客觀分評(píng)審，專(zhuān)家評(píng)審違反法律規(guī)定,，（略）打了“0”分,。且從公示結(jié)果來(lái)看，各個(gè)評(píng)委主,、客觀分評(píng)審“離奇一致”,存在被人為操縱的嫌疑,。
我們于2024年11月20日對(duì)評(píng)審結(jié)果提出質(zhì)疑，被投訴人于2024年11月25日答復(fù)：“貴公司質(zhì)疑事項(xiàng)不成立”,理由是：你單位：（略）
（略）不服被投訴人的答復(fù),，故向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)（略）財(cái)政局采監(jiān)處提起投訴,。.
法律依據(jù)：1.《政府采購(gòu)法》第三十六條在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的,，應(yīng)予廢標(biāo)：（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法,、違規(guī)行為的；2.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第七十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的,，責(zé)令改正,，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的,；3.《浙江省政府采購(gòu)禁止行為清單指引（一）》評(píng)審專(zhuān)家不得有下列行為,，包括但不限于：（10）客觀分評(píng)審錯(cuò)誤；4.《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》對(duì)于采購(gòu)人：（略）
投訴請(qǐng)求：取消招標(biāo)結(jié)果,，重新評(píng)審,。
二、被投訴人和采購(gòu)人：（略）
本項(xiàng)目招標(biāo)文件第四部分評(píng)標(biāo)辦法對(duì)于檢測(cè)報(bào)告的要求：投標(biāo)產(chǎn)品面料（需要出具報(bào)告的面料種類(lèi),，詳見(jiàn)《招標(biāo)文件》第三部分采購(gòu)需求“三,、采購(gòu)清單”）具有經(jīng)CMA認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，每缺1個(gè)報(bào)告扣0.5分,，扣完為止,。[有效證明材料為經(jīng)CMA認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，投標(biāo)文件中提供掃描件,，檢測(cè)報(bào)告原件隨樣品一起遞交],。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)此評(píng)分辦法對(duì)本項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)審。
（略）隨樣品遞交的檢測(cè)報(bào)告為黑白復(fù)印件,，未提供蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章的紙質(zhì)原件,，并且該復(fù)印件中注意事項(xiàng)也注明“復(fù)印件須加蓋檢測(cè)單位：（略）
該項(xiàng)評(píng)分為客觀分,，根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定,，所有專(zhuān)家此項(xiàng)評(píng)分須一致,，因此不存在“各個(gè)評(píng)委主、客觀分評(píng)審離奇一致,，存在被人操縱的嫌疑”,。
三、經(jīng)調(diào)查查明
1.本項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式：（略）
2.投訴人于2024年11月20日向被投訴人和被采購(gòu)人：（略）
3.本項(xiàng)目采購(gòu)文件“第三部分采購(gòu)需求”中“三,、采購(gòu)清單”規(guī)定如下：
以上備注“提供面料檢測(cè)報(bào)告”指提供相應(yīng)投標(biāo)產(chǎn)品的面料經(jīng)CMA認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件,，檢測(cè)報(bào)告原件隨樣品一起遞交。
4.本項(xiàng)目采購(gòu)文件“第四部分評(píng)標(biāo)辦法”中“檢測(cè)報(bào)告”規(guī)定如下：
（略）
項(xiàng)目
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
權(quán)重（100分）
主觀分/客觀分屬性
2
檢測(cè)報(bào)告
投標(biāo)產(chǎn)品面料（需要出具報(bào)告的面料種類(lèi),，詳見(jiàn)《招標(biāo)文件》第三部分采購(gòu)需求“三,、采購(gòu)清單”）具有經(jīng)CMA認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，每缺1個(gè)報(bào)告扣0.5分,，扣完為止,。[有效證明材料為經(jīng)CMA認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，投標(biāo)文件中提供掃描件,，檢測(cè)報(bào)告原件隨樣品一起遞交,。]
5分
客觀分
關(guān)于“檢測(cè)報(bào)告”的評(píng)審結(jié)果如下：（略）5分、（略）（略）油車(chē)港倍得福服裝經(jīng)營(yíng)部5分,、（略）5分,、（略）2分、（略）0分,。
5.投訴人在投標(biāo)時(shí)隨樣品遞交了《檢測(cè)報(bào)告清單》（清單上注：（略）上下載）和10份檢測(cè)報(bào)告打印件（黑白件未加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)用章）,。本項(xiàng)目其他投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)隨樣品遞交的檢測(cè)報(bào)告為紙質(zhì)原件。
6.針對(duì)投訴人的投訴事項(xiàng),，本機(jī)關(guān)于2024年12月11日組織本項(xiàng)目原評(píng)標(biāo)委員會(huì)就投訴人的投訴事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)助調(diào)查,，本項(xiàng)目原評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具如下意見(jiàn)：一、原評(píng)審情況說(shuō)明：根據(jù)招標(biāo)文件《第四部分評(píng)標(biāo)辦法》關(guān)于檢測(cè)報(bào)告的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)“投標(biāo)產(chǎn)品面料（需要出具報(bào)告的面料種類(lèi),，詳見(jiàn)《招標(biāo)文件》第三部分采購(gòu)需求“三,、采購(gòu)清單”）具有經(jīng)CMA認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，每缺1個(gè)報(bào)告扣0.5分,，扣完為止,。[有效證明材料為經(jīng)CMA認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，投標(biāo)文件中提供掃描件,，檢測(cè)報(bào)告原件隨樣品一起遞交,。]”，（略）隨樣品提供的檢測(cè)報(bào)告為黑白文件,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定黑白文件的檢測(cè)報(bào)告不是原件,，故不得分,。二、現(xiàn)針對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核,，復(fù)核意見(jiàn)如下：1.根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十五條第二款規(guī)定,，（略）隨樣品提供的檢測(cè)報(bào)告紙質(zhì)文件中的二維碼進(jìn)行掃碼復(fù)核，（略）為NO.（略）,、TSNT（略）,、TSNT（略）的三份檢測(cè)報(bào)告，紙質(zhì)版與二維碼電子文件不一致,，故評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為此三份檢測(cè)報(bào)告不得分,。其余7份檢測(cè)報(bào)告經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核，認(rèn)為符合招標(biāo)文件評(píng)審規(guī)定,，得3.5分,。2.（略）最終得分由原79分調(diào)整為82.5分。
四,、本機(jī)關(guān)認(rèn)為
關(guān)于投訴人認(rèn)為隨樣品提供的檢測(cè)報(bào)告系電子文件的打印件,，符合采購(gòu)文件中關(guān)于“檢測(cè)報(bào)告原件隨樣品一起遞交”的要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其“檢測(cè)報(bào)告”的評(píng)審結(jié)果不服的投訴事項(xiàng),，本機(jī)關(guān)認(rèn)為根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（2019修正）》（法釋〔2019〕19號(hào)）第十五條第二款規(guī)定：當(dāng)事人以電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)提供原件。電子數(shù)據(jù)的制作者制作的與原件一致的副本,，或者直接來(lái)源于電子數(shù)據(jù)的打印件或其他可以顯示,、識(shí)別的輸出介質(zhì)，視為電子數(shù)據(jù)的原件,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中對(duì)于“檢測(cè)報(bào)告原件”的認(rèn)定過(guò)于狹隘,，僅限于紙質(zhì)原件，而對(duì)于電子數(shù)據(jù)的打印件不予認(rèn)定,，對(duì)投訴人提供的“檢測(cè)報(bào)告”的評(píng)審結(jié)果存在不當(dāng)之處,。結(jié)合原評(píng)標(biāo)委員會(huì)的復(fù)核意見(jiàn)，（略）89.23分,、（略）82.5分,、（略）（略）油車(chē)港倍得福服裝經(jīng)營(yíng)部82.15分、（略）81.7分,、（略）80.67分,，（略）仍為第一中標(biāo)候選人。投訴人的投訴事項(xiàng)成立,，但不影響結(jié)果結(jié)果,，投訴人要求“取消招標(biāo)結(jié)果，重新評(píng)審”的投訴請(qǐng)求，本機(jī)關(guān)不予支持,。
六,、處理依據(jù)及結(jié)果
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號(hào)令）第三十二條第一款規(guī)定決定如下：投訴事項(xiàng)成立，不影響采購(gòu)結(jié)果的,，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng),。如不服本決定，可在本決定書(shū)送達(dá)之日起60日內(nèi)向（略）人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,，或在本決定書(shū)送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)（略）人民法院提起行政訴訟,。
七,、其他補(bǔ)充事宜

（略）財(cái)政局
2024年12月24日
附件信息:
嘉政采投〔2024〕14號(hào).pdf(194.8KB)