國家18部委聯(lián)合印發(fā)
《基本公共服務標準體系建設工程工作方案》
其中涉及現(xiàn)役,、退役軍人
為落實《國家標準化發(fā)展綱要》中關于實施基本公共服務標準體系建設工程的部署，近日,，國家標準委,、國家發(fā)展改革委、財政部,、教育部,、民政部、司法部,、人力資源社會保障部,、住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部,、國家衛(wèi)生健康委,、退役軍人事務部、廣電總局,、體育總局,、國家醫(yī)保局、國家文物局,、國家疾控局,、國家中醫(yī)藥局、中國殘聯(lián)等18部委聯(lián)合印發(fā)《基本公共服務標準體系建設工程工作方案》,，以標準化助力基本公共服務均等化,、普惠化、便捷化,。
基本公共服務是保障全體人民生存和發(fā)展基本需要,、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的公共服務，由政府承擔保障供給數(shù)量和質(zhì)量的主要責任,。截至目前,，我國已發(fā)布1100余項基本公共服務領域國家標準，主要集中在公共衛(wèi)生,、公共文化體育,、殘疾人服務等領域。本次出臺的《工作方案》對照國家界定的基本公共服務事項清單,，進一步對幼有所育,、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶,、優(yōu)軍服務保障,、文體服務保障等9大領域標準化工作作出全面部署，以標準支撐優(yōu)化資源配置,、規(guī)范服務流程,、提升服務質(zhì)量、提高治理效能,。
關于印發(fā)
《基本公共服務標準體系建設工程工作方案》
的通知
國標委聯(lián)〔2023〕61號
為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》,，更好推進實施基本公共服務標準體系建設工程，并為《國家基本公共服務標準》的滾動落實提供技術支撐,，國家標準化管理委員會等18個部門聯(lián)合制定了《基本公共服務標準體系建設工程工作方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。
國家標準化管理委員會
國家發(fā)展改革委
教育部
民政部
司法部
財政部
人力資源社會保障部
住房城鄉(xiāng)建設部
文化和旅游部
國家衛(wèi)生健康委
退役軍人事務部
廣電總局
體育總局
國家醫(yī)保局
國家文物局
國家中醫(yī)藥局
國家疾控局
中國殘聯(lián)
2023年12月26日
（此件公開發(fā)布）
基本公共服務
標準體系建設工程工作方案
為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》,，組織實施基本公共服務標準體系建設工程，充分發(fā)揮標準化在促進基本公共服務均等化,、普惠化,、便捷化中的基礎性、引領性,、支撐性作用,，增進全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感,、安全感,，制定本工作方案。
一,、總體要求
以***新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神,，圍繞《國家基本公共服務標準》中的幼有所育,、學有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶,、優(yōu)軍服務保障、文體服務保障等9大領域，持續(xù)健全標準化協(xié)調(diào)推進機制,，增加標準有效供給,，強化標準應用實施，力爭到2027年,，制修訂基本公共服務領域國家標準,、行業(yè)標準200項，配套地方標準更加完善有效,，創(chuàng)建80個基本公共服務標準化試點,，建立健全基本公共服務標準體系，顯著提升基本公共服務資源配置效率和服務質(zhì)量,；到2035年,，標準化支撐基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，保障發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。
二,、重點工作
（一）持續(xù)健全基本公共服務標準體系。圍繞《國家基本公共服務標準》列出的9大領域,、22類服務事項,，重點聚焦人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，進一步完善設施設備等資源配置,、服務流程與質(zhì)量要求,、運行管理、績效評價等標準,，形成層次分明,、銜接配套、科學適用的基本公共服務標準體系（見附件）,，更好支撐《國家基本公共服務標準》中各服務事項有效落實,，以標準優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務流程,、提升服務質(zhì)量和治理效能,。
（二）加大基本公共服務國家標準、行業(yè)標準有效供給,。重點加大基本公共服務基礎通用標準,，以及9大領域相關國家標準和行業(yè)標準的政府供給，推動基本公共服務覆蓋全民,、兜住底線,、均等享有。
——基礎通用領域,。重點開展統(tǒng)計指標,、均等化評價、滿意度測評、基本公共服務基礎設施共用共享等國家標準研制,。
——幼有所育領域,。健全優(yōu)孕優(yōu)生、兒童健康管理等標準,，加強兒童活動場所標準化建設,，加強針對婦女、兒童的醫(yī)療,、康復等服務標準制定,。推動兒童福利機構、未成年人救助保護機構相關標準制修訂工作,。
——學有所教領域,。健全義務教育階段學校設立、建設,、運行,、教師隊伍建設等學校設置與管理標準，加強教學裝備,、教育數(shù)字化標準化建設,。
——勞有所得領域。制定實施公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務設施,、設備配置,、服務規(guī)范、（略）等指導性標準,，推進勞動用工指導,、勞動調(diào)解、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,、檔案管理服務,，以及社會保險經(jīng)辦管理服務標準化建設，制定適應業(yè)務經(jīng)辦,、服務供給,、風險防控的經(jīng)辦管理服務標準規(guī)范。
——病有所醫(yī)領域,。圍繞數(shù)字健康,、數(shù)字醫(yī)療，全要素,、全周期健康管理,、健康素養(yǎng)提升、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和防范知識培訓,，以及慢性病、地方病等特殊疾病的全流程服務制定相應標準，（略）（站）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的設施設備和服務標準化建設,。加強醫(yī)保重點領域標準化，制定并完善醫(yī)療保障業(yè)務標準和技術標準,，（略）絡,，推進醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務、全民健康信息標準化建設,。建立并完善長期護理保險需求認定,、等級評定等標準體系和管理辦法。
——老有所養(yǎng)領域,。健全完善老年人能力綜合評估,、日間照料、康復護理,、服務質(zhì)量,、從業(yè)人員培訓、養(yǎng)老服務設施設備配置等標準,。建立長期照護服務標準體系,，發(fā)揮標準對基本養(yǎng)老服務的技術支撐作用。開展老年人能力綜合評估,，鼓勵實施《老年人能力評估規(guī)范》國家標準,，推動評估結果全國范圍互認、各部門按需使用,。分批出臺適老化產(chǎn)品和服務標準,，引領適老化產(chǎn)品推廣和服務改進。加快推進養(yǎng)老保險精算數(shù)據(jù)指標體系,、經(jīng)辦流程等國家標準制定,。推動制定老年人健康評估、醫(yī)療護理,、健康監(jiān)測,、中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康管理標準。
——住有所居領域,。深化推動公租房設計,、建設、運營,、服務,、管理等適用住宅、宿舍建筑設計規(guī)范等標準,。
——弱有所扶領域,。完善困難群眾基本生活保障,、基本殯葬、醫(yī)療救助相關設施設備配置,、服務管理標準,。制修訂受災損毀識別、人員集中安置,、生活救助等標準,。健全流浪乞討人員轉(zhuǎn)介處置、救助管理站建設與服務,、托養(yǎng)機構設施設備配置與管理,、救助管理信息共享等標準。健全法律援助,、公益訴訟等領域的標準,。積極推動殘疾人康復、殘疾人托養(yǎng),、殘疾人撫養(yǎng)照護服務,、殘疾人就業(yè)、殘疾人文體服務等服務標準及康復輔助器具標準,、無障礙設施建設標準制定,。
——優(yōu)軍服務保障領域。（略）（站）,、（略）,、光榮院建設等設施設備配置、服務管理標準,。
——文體服務保障領域,。完善公共圖書館、文化館（站）,、博物館,、村（社區(qū)）（略）標準，應急廣播等廣播電視設備設施標準,，提升面向少兒,、老年人的公共文化服務質(zhì)量和便捷性。健全體育公園,、（略）,、公共體育場館、社會足球場地,、健身步道,、戶外運動設施等建設和服務標準規(guī)范，完善全民健身賽事活動標準,，建立健全科學規(guī)范的評估標準體系,。
（三）細化基本公共服務實施配套地方標準,。（略）對照《國家基本公共服務標準》及（略）細化完善的基本公共服務事項，以及各行業(yè)領域標準規(guī)范,，制定基本公共服務實施配套地方標準,，加快補齊軟硬件短板弱項,。標準中的相關要求應充分考慮（略）經(jīng)濟發(fā)展,、空間布局、人口結構和變動趨勢,、文化習俗等因素,，不得脫離實際、盲目攀高,。
（四）推進基層服務機構標準化規(guī)范化建設,。鼓勵直接面向服務對象提供基本公共服務的事業(yè)單位：（略）
（五）持續(xù)推進基本公共服務標準化試點建設。持續(xù)選取部分基礎較好,、積極性高的地方開展基本公共服務標準化試點工作,。做深做精專項試點，鼓勵專項試點在體制機制,、長效措施等方面形成可復制可推廣經(jīng)驗,。擴大綜合性試點覆蓋范圍，打造一批基本公共服務標準化水平較高的典（略）,。進一步深化京（略）域協(xié)調(diào)聯(lián)動試點,，支持三地持續(xù)開展試點建設，提高試點層級,、擴大（略）域和領域,；鼓勵長三角、成渝,、粵港澳（略）（略）域協(xié)調(diào)聯(lián)動試點,，帶動城鄉(xiāng)、區(qū)域,、人群基本公共服務均等化,。
（六）強化基本公共服務標準與政策有序銜接。開展事前論證和風險評估,，建立健全推動基本公共服務標準實施監(jiān)測預警,、標準動態(tài)調(diào)整機制，促進標準動態(tài)調(diào)整與經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、財政承受能力相協(xié)調(diào),。推動各地依據(jù)標準合理配置基本公共服務資源、提供相關服務,，鼓勵將基本公共服務標準作為政府采購或政府購買服務的參考,，促進（略）域間基本公共服務均衡化,。
（七）深化基本公共服務標準實施監(jiān)督和評價。促進基本公共服務標準信息公開共享,，完善基本公共服務標準信息資源庫,，集中公開各級各類基本公共服務標準，主動開展標準宣貫,、培訓,、咨詢和解釋工作。建立基本公共服務標準實施反饋機制,，暢通意見建議反饋渠道,，方便群眾獲取：（略）
三,、保障措施
（八）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。充分發(fā)揮國務院標準化協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌推進基本公共服務標準化工作,。建立基本公共服務領域相關標準化技術委員會協(xié)調(diào)機制,，加強各領域標準的銜接。（略）市場監(jiān)管部門會同有關部門建立協(xié)調(diào)機制,，落實基本公共服務標準體系建設工程,，持續(xù)提升（略）基本公共服務質(zhì)量和效率。
（九）強化能力保障,。圍繞基礎通用,、兒童福利等領域，健全基本公共服務標準化技術組織,。完善人才激勵政策,，加強基層人才隊伍建設，著力培養(yǎng)數(shù)量充足,、結構合理,、素質(zhì)優(yōu)良的基本公共服務標準化人員隊伍。
（十）加大宣傳引導,。充分利用政府公報,、（略）站、廣播電視,、（略）等,，加強基本公共服務標準宣傳解讀，支持采用數(shù)字化手段推動標準直達,、服務直享,。通過現(xiàn)場會、案例集等方式：（略）
附件：基本公共服務標準體系框架圖
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來源：國家退役軍人課堂編輯：鄧琪蓉責編：曾珍