國家數(shù)據(jù)局等部門關(guān)于印發(fā)
《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》的通知
國數(shù)政策〔2023〕11號
各省,、（略）,、（略）及計(jì)劃（略）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)數(shù)據(jù)管理部門、（略）信辦,、科學(xué)技術(shù)廳（委,、局）、工業(yè)和信息化主管部門,、交通運(yùn)輸廳（局,、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委）,、商務(wù)主管部門、文化和旅游廳（局）,、衛(wèi)生健康委,、應(yīng)急管理廳（局）、醫(yī)保局,、氣象局,、文物局、中醫(yī)藥主管部門,，中國人民銀行上?？偛浚魇?、（略）,、（略）及計(jì)劃（略）分行，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局,，中國科學(xué)院院屬各單位：（略）
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng),，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，國家數(shù)據(jù)局會(huì)同有關(guān)部門制定了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。
（略）信辦科技部工業(yè)和信息化部交通運(yùn)輸部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商務(wù)部文化和旅游部國家衛(wèi)生健康委應(yīng)急管理部中國人民銀行金融監(jiān)管總局國家醫(yī)保局中國科學(xué)院中國氣象局國家文物局國家中醫(yī)藥局2023年12月31日
“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）
發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大,、疊加、倍增作用,，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì),，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》,，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，特制定本行動(dòng)計(jì)劃,。
一
激活數(shù)據(jù)要素潛能
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價(jià)值日益凸顯,。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素報(bào)酬遞增,、低成本復(fù)用等特點(diǎn)，可優(yōu)化資源配置,，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì),，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)生產(chǎn)生活,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理方式：（略）
總體要求
（一）指導(dǎo)思想以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用,，遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，以推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用為主線，以推進(jìn)數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化,、復(fù)用增效,、融合創(chuàng)新作用發(fā)揮為重點(diǎn)，強(qiáng)化場景需求牽引,，帶動(dòng)數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給,、合規(guī)高效流通，培育新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新動(dòng)能，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值,，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。（二）基本原則需求牽引,，注重實(shí)效,。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，挖掘典型數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景,，培育數(shù)據(jù)商,，繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激勵(lì)各類主體積極參與數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用,。
試點(diǎn)先行,，重點(diǎn)突破。加強(qiáng)試點(diǎn)工作,，探索多樣化,、（略）徑。推動(dòng)在數(shù)據(jù)資源豐富,、帶動(dòng)性強(qiáng),、前景廣闊的領(lǐng)域率先突破，發(fā)揮引領(lǐng)作用,。
（略）場,，有為政府。充分（略）場機(jī)制作用,，強(qiáng)化企業(yè)主體地位,，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源有效配置。更好發(fā)揮政府作用,，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給,，維護(hù)公平正義，營造良好發(fā)展環(huán)境,。
開放融合,，安全有序。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高水平對外開放,，加強(qiáng)國際交流互鑒,，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序跨境流動(dòng)。堅(jiān)持把安全貫穿數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)全過程,，嚴(yán)守?cái)?shù)據(jù)安全底線,。
（三）總體目標(biāo)到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度大幅拓展,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn),，打造300個(gè)以上示范性強(qiáng)、顯示度高,、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用場景,，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示（略）,，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，形成相對完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài),，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量效益明顯提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%,，場內(nèi)交易與場外交易協(xié)調(diào)發(fā)展,，數(shù)據(jù)交易規(guī)模倍增，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力,，數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效作用更加凸顯,，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。
三
重點(diǎn)行動(dòng)
（四）數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造創(chuàng)新研發(fā)模式,，支持工業(yè)制造類企業(yè)融合設(shè)計(jì),、仿真、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證數(shù)據(jù),，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)品研發(fā)新模式,，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。推動(dòng)協(xié)同制造,，（略）建設(shè),，支持鏈主企業(yè)打通供應(yīng)鏈上下游設(shè)計(jì)、計(jì)劃,、質(zhì)量,、物流等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)敏捷柔性協(xié)同制造,。提升服務(wù)能力,，支持企業(yè)整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn),、運(yùn)行數(shù)據(jù),，提升預(yù)測性維護(hù)和增值服務(wù)等能力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈延伸,。（略）域聯(lián)動(dòng),，支持產(chǎn)能、采購,、庫存,、物流數(shù)據(jù)流通，（略）域間制造資源協(xié)同,，（略）域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ),，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈監(jiān)測預(yù)警能力。開發(fā)使能技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)據(jù)多場景復(fù)用,，支持制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合軟件企業(yè),，基于設(shè)計(jì)、仿真,、實(shí)驗(yàn),、生產(chǎn)、運(yùn)行等數(shù)據(jù)積極探索多維度的創(chuàng)新應(yīng)用,，開發(fā)創(chuàng)成式設(shè)計(jì)、虛實(shí)融合試驗(yàn),、智能無人裝備等方面的新型工業(yè)軟件和裝備,。
（五）數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)智化水平，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和相關(guān)服務(wù)企業(yè)融合利用遙感,、氣象,、土壤、農(nóng)事作業(yè),、災(zāi)害,、農(nóng)作物病蟲害、動(dòng)物疫病,、市場等數(shù)據(jù),，加快打造以數(shù)據(jù)和模型為支撐的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)智化場景，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植,、精準(zhǔn)養(yǎng)殖,、精準(zhǔn)捕撈等智慧農(nóng)業(yè)作業(yè)方式：（略）
（六）數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通拓展新消費(fèi)，（略）與各類商貿(mào)經(jīng)營主體,、相關(guān)服務(wù)企業(yè)深度融合,，依托客流、消費(fèi)行為,、交通狀況,、人文特（略）場環(huán)境數(shù)據(jù)，打造集數(shù)據(jù)收集,、分析,、決策、精準(zhǔn)推送和動(dòng)態(tài)反饋的閉環(huán)消費(fèi)生態(tài),，推進(jìn)直播電商,、即時(shí)電商等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，支持各類商圈創(chuàng)新應(yīng)用場景,，培育數(shù)字生活消費(fèi)方式：（略）
（七）數(shù)據(jù)要素×交通運(yùn)輸提升多式聯(lián)運(yùn)效能,，推進(jìn)貨運(yùn)寄遞數(shù)據(jù)、運(yùn)單數(shù)據(jù)、結(jié)算數(shù)據(jù),、保險(xiǎn)數(shù)據(jù),、貨運(yùn)跟蹤數(shù)據(jù)等共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)托運(yùn)人一次委托,、費(fèi)用一次結(jié)算,、貨物一次保險(xiǎn)、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人全程負(fù)責(zé),。推進(jìn)航運(yùn)貿(mào)易便利化,，推動(dòng)航運(yùn)貿(mào)易數(shù)據(jù)與電子發(fā)票核驗(yàn)、經(jīng)營主體身份核驗(yàn),、報(bào)關(guān)報(bào)檢狀態(tài)數(shù)據(jù)等的可信融合應(yīng)用,，加快推廣電子提單、信用證,、電子放貨等業(yè)務(wù)應(yīng)用,。提升航運(yùn)服務(wù)能力，支持海洋地理空間,、衛(wèi)星遙感,、定位導(dǎo)航、氣象等數(shù)據(jù)與船舶航行位置,、水域,、航速、裝卸作業(yè)數(shù)據(jù)融合,，創(chuàng)新商漁船防碰撞,、（略）線規(guī)劃、港口智慧安檢等應(yīng)用,。挖掘數(shù)據(jù)復(fù)用價(jià)值,，融合“兩客一危”,、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等重點(diǎn)車輛數(shù)據(jù),，構(gòu)建覆蓋車輛營運(yùn)行為、事故統(tǒng)計(jì)等高質(zhì)量動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)集,，為差異化信貸,、保險(xiǎn)服務(wù)、二手車消費(fèi)等提供數(shù)據(jù)支撐,。支持交通運(yùn)輸龍頭企業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)和復(fù)用,，加強(qiáng)人工智能工具應(yīng)用，助力企業(yè)提升運(yùn)輸效率,。（略）聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展,，支持自動(dòng)駕駛汽車在（略）域、特定時(shí)段進(jìn)行商業(yè)化試運(yùn)營試點(diǎn)，打通車企,、（略）,、運(yùn)輸企業(yè)等主體間的數(shù)據(jù)壁壘，（略）基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù),、交通流量數(shù)據(jù),、駕駛行為數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，提高智能汽車創(chuàng)新服務(wù),、主動(dòng)安全防控等水平,。
（八）數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)提升金融服務(wù)水平，支持金融機(jī)構(gòu)融合利用科技,、環(huán)保,、工商、稅務(wù),、氣象,、消費(fèi),、醫(yī)療,、社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水電氣等數(shù)據(jù),，加強(qiáng)主體識別，依法合規(guī)優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)管理和保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)及承保理賠服務(wù),，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)水平,。提高金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推進(jìn)數(shù)字金融發(fā)展,，在依法安全合規(guī)前提下,，推動(dòng)金融信用數(shù)據(jù)和公共信用數(shù)據(jù)、商業(yè)信用數(shù)據(jù)共享共用和高效流通,，支持金融機(jī)構(gòu)間共享風(fēng)控類數(shù)據(jù),，融合分析（略）場、信貸資產(chǎn),、風(fēng)險(xiǎn)核查等多維數(shù)據(jù),，發(fā)揮金融科技和數(shù)據(jù)要素的驅(qū)動(dòng)作用，支撐提升金融機(jī)構(gòu)反欺詐,、反洗錢能力,，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范水平。
（九）數(shù)據(jù)要素×科技創(chuàng)新推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)有序開放共享,，促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、科技重大項(xiàng)目等產(chǎn)生的各類科學(xué)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，支持和培育具有國際影響力的科學(xué)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，（略）強(qiáng)化高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)資源建設(shè)和場景應(yīng)用,。以科學(xué)數(shù)據(jù)助力前沿研究,，面向基礎(chǔ)學(xué)科，提供高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)資源與知識服務(wù),，驅(qū)動(dòng)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)現(xiàn),。以科學(xué)數(shù)據(jù)支撐技術(shù)創(chuàng)新，聚焦生物育種,、新材料創(chuàng)制,、藥物研發(fā)等領(lǐng)域，以數(shù)智融合加速技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,。以科學(xué)數(shù)據(jù)支持大模型開發(fā),，深入挖掘各類科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)，通過細(xì)粒度知識抽取和多來源知識融合,，構(gòu)建科學(xué)知識資源底座,，建設(shè)高質(zhì)量語料庫和基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)集，支持開展人工智能大模型開發(fā)和訓(xùn)練,。探索科研新范式,，充分依托各類數(shù)據(jù)庫與知識庫，推進(jìn)跨學(xué)科,、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新,，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，創(chuàng)造新知識,，加速科學(xué)研究范式變革,。
（十）數(shù)據(jù)要素×文化旅游培育文化創(chuàng)意新產(chǎn)品，推動(dòng)文物,、古籍,、美術(shù)、戲曲劇種,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、民族民間文藝等數(shù)據(jù)資源依法開放共享和交易流通，支持文化創(chuàng)意,、旅游,、展覽等領(lǐng)域的經(jīng)營主體加強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，培育具有中國文化特色的產(chǎn)品和品牌,。挖掘文化數(shù)據(jù)價(jià)值,，（略），關(guān)聯(lián)形成中華文化數(shù)據(jù)庫,，鼓勵(lì)（略）場化機(jī)制開發(fā)文化大模型,。提升文物保護(hù)利用水平,，促進(jìn)文物病害數(shù)據(jù)、保護(hù)修復(fù)數(shù)據(jù),、安全監(jiān)管數(shù)據(jù),、文物流通數(shù)據(jù)融合共享，支持實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)修復(fù),、監(jiān)測預(yù)警,、精準(zhǔn)管理、應(yīng)急處置,、闡釋傳播等功能,。提升旅游服務(wù)水平，支持旅游經(jīng)營主體共享氣象,、交通等數(shù)據(jù),，在合法合規(guī)前提下構(gòu)建客群畫像、城市畫像等,，優(yōu)化旅游配套服務(wù),、一站式出行服務(wù)。提升旅游治理能力,，支持文化和旅游場所共享公安,、交通、氣象,、證照等數(shù)據(jù),，支撐“免證”購票,、集聚人群監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急救援等。
（十一）數(shù)據(jù)要素×醫(yī)療健康提升群眾就醫(yī)便捷度,，探索推進(jìn)電子病歷數(shù)據(jù)共享,，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間推廣檢查檢驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和共享互認(rèn)。便捷醫(yī)療理賠結(jié)算,，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)基于信用數(shù)據(jù)開展先診療后付費(fèi)就醫(yī),。推動(dòng)醫(yī)保便民服務(wù)。依法依規(guī)探索推進(jìn)醫(yī)保與商業(yè)健康保險(xiǎn)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平,，促進(jìn)基本醫(yī)保與商業(yè)健康保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展。有序釋放健康醫(yī)療數(shù)據(jù)價(jià)值,，完善個(gè)人健康數(shù)據(jù)檔案,，融合體檢、就診,、疾控等數(shù)據(jù),，創(chuàng)新基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的職業(yè)病監(jiān)測,、公共衛(wèi)生事件預(yù)警等公共服務(wù)模式。加強(qiáng)醫(yī)療數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新,，支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)前提下向金融,、養(yǎng)老等經(jīng)營主體共享數(shù)據(jù)，支撐商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,、療養(yǎng)休養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)品精準(zhǔn)設(shè)計(jì),，拓展智慧醫(yī)療、智能健康管理等數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài),。提升中醫(yī)藥發(fā)展水平,，加強(qiáng)中醫(yī)藥預(yù)防、治療,、康復(fù)等健康服務(wù)全流程的多源數(shù)據(jù)融合,，支撐開展中醫(yī)藥療效、藥物相互作用,、適應(yīng)癥,、（略）分析，推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展,。
（十二）數(shù)據(jù)要素×應(yīng)急管理提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力,，探索利用電力、通信,、遙感,、消防等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對高危行業(yè)企業(yè)私挖盜采,、明停暗開行為的精準(zhǔn)監(jiān)管（略）火災(zāi)的智能監(jiān)測,。鼓勵(lì)社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)圍繞礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè),，研究建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)評估模型,，開發(fā)新險(xiǎn)種，提高風(fēng)險(xiǎn)評估的精準(zhǔn)性和科學(xué)性,。提升自然災(zāi)害監(jiān)測評估能力,，利用鐵塔、電力,、氣象等公共數(shù)據(jù),，研發(fā)自然災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測評估模型，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)警研判能力,。強(qiáng)化地震活動(dòng),、地殼形變、地下流體等監(jiān)測數(shù)據(jù)的融合分析,，提升地震預(yù)測預(yù)警水平,。提升應(yīng)急協(xié)調(diào)共享能力,，推動(dòng)災(zāi)害事故、物資裝備,、特種作業(yè)人員,、安全生產(chǎn)經(jīng)營許可等數(shù)（略）域共享共用，提高監(jiān)管執(zhí)法和救援處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)效率,。
（十三）數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)降低極端天氣氣候事件影響,，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境,、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)集氣候變化風(fēng)險(xiǎn)識別,、風(fēng)險(xiǎn)評估,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的智能決策新模式,，防范化解重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)氣候風(fēng)險(xiǎn),。支持氣象數(shù)據(jù)（略）規(guī)劃、重大工程等建設(shè)數(shù)據(jù)深度融合,，從源頭防范和減輕極端天氣和不利氣象條件對規(guī)劃和工程的影響,。創(chuàng)新氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)，支持金融企業(yè)融合應(yīng)用氣象數(shù)據(jù),，發(fā)展天氣指數(shù)保險(xiǎn),、天氣衍生品和氣候投融資新產(chǎn)品，為保險(xiǎn),、期貨等提供支撐,。支持新能源企業(yè)降本增效，支持風(fēng)能,、太陽能企業(yè)融合應(yīng)用氣象數(shù)據(jù),，優(yōu)化選址布局,、設(shè)備運(yùn)維,、能源調(diào)度等。
（十四）數(shù)據(jù)要素×城市治理優(yōu)（略）管理方式：（略）
（十五）數(shù)據(jù)要素×綠色低碳提升生態(tài)環(huán)境治理精細(xì)化水平,，推進(jìn)氣象,、水利、交通,、電力等數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,，支撐氣象和水文耦合預(yù)報(bào)、受災(zāi)分析,、河湖岸線監(jiān)測,、突發(fā)水事件應(yīng)急處置,、重污染天氣應(yīng)對、城市水環(huán)境精細(xì)化管理等,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境公共數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新,，支持企業(yè)融合應(yīng)用自有數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境公共數(shù)據(jù)等,，優(yōu)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估,，支撐環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)設(shè)計(jì)和綠色信貸服務(wù)。提升能源利用效率,，促進(jìn)制造與能源數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新,，推動(dòng)能源企業(yè)與高耗能企業(yè)打通訂單、排產(chǎn),、用電等數(shù)據(jù),，支持能耗預(yù)測、多能互補(bǔ),、梯度定價(jià)等應(yīng)用,。提升廢棄資源利用效率，匯聚固體廢物收集,、轉(zhuǎn)移,、利用、處置等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù),，促進(jìn)產(chǎn)廢,、運(yùn)輸、資源化利用高效銜接,，推動(dòng)固廢,、危廢資源化利用。提升碳排放管理水平,，支持打通關(guān)鍵產(chǎn)品全生產(chǎn)周期的物料,、輔料、能源等碳排放數(shù)據(jù)以及行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù),，開展產(chǎn)品碳足跡測算與評價(jià),，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳。
四
強(qiáng)化保障支撐
（十六）提升數(shù)據(jù)供給水平完善數(shù)據(jù)資源體系,，在科研,、文化、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域,，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu),、龍頭企業(yè)等開展行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)，打造高質(zhì)量人工智能大模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)集,。加大公共數(shù)據(jù)資源供給,，在重點(diǎn)領(lǐng)域,、（略）域組織開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，探索部省協(xié)同的公共數(shù)據(jù)授權(quán)機(jī)制,。引導(dǎo)企業(yè)開放數(shù)據(jù),，（略）場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，支持社會(huì)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用,。健全標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、管理等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，協(xié)同推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,。加強(qiáng)供給激勵(lì)，制定完善數(shù)據(jù)內(nèi)容采集,、加工,、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體的權(quán)益保護(hù)規(guī)則,，在保護(hù)個(gè)人隱私前提下促進(jìn)個(gè)人信息合理利用,。
（十七）優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境提高交易流通效率，支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合制定數(shù)據(jù)流通規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn),，聚焦業(yè)務(wù)需求促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)流通，提高多主體間數(shù)據(jù)應(yīng)用效率,。鼓勵(lì)交易場所強(qiáng)化合規(guī)管理,，創(chuàng)新服務(wù)模式，打造服務(wù)生態(tài),，提升服務(wù)質(zhì)量,。打造安全可信流通環(huán)境，深化數(shù)據(jù)空間,、隱私計(jì)算,、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈,、數(shù)據(jù)沙箱等技術(shù)應(yīng)用,，（略），增強(qiáng)數(shù)據(jù)利用可信,、可控,、可計(jì)量能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用,。培育流通服務(wù)主體，鼓勵(lì)地方政府因地制宜,，通過新建或拓展既（略）功能等方式：（略）
（十八）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障落實(shí)數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度,，完善數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度,，（略）絡(luò)安全等級保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)等制度,，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù),，提升數(shù)據(jù)安全保障水平。豐富數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品,，發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域的精細(xì)化、專業(yè)型數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品,，開發(fā)適合中小企業(yè)的解決方案和工具包,，支持發(fā)展定制化、輕便化的個(gè)人數(shù)據(jù)安全防護(hù)產(chǎn)品,。培育數(shù)據(jù)安全服務(wù),，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)安全企業(yè)開展基于云端的安全服務(wù)，有效提升數(shù)據(jù)安全水平,。
五
做好組織實(shí)施
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度作用,，強(qiáng)化重點(diǎn)工作跟蹤和任務(wù)落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨部門協(xié)作,。行業(yè)主管部門要聚焦重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用需求,，細(xì)化落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的舉措。地方數(shù)據(jù)管理部門要會(huì)同相關(guān)部門研究制定落實(shí)方案,，因地制宜形成符合實(shí)際的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用實(shí)踐,，帶動(dòng)培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，營造良好生態(tài),。
（二十）開展試點(diǎn)工作支持部門,、地方協(xié)同開展政策性試點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,，結(jié)合場景需求,，研究數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán),、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的落地舉措,，探索數(shù)據(jù)流通交易模式。鼓勵(lì)各地方大膽探索,、先行先試,，加強(qiáng)模式創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。推動(dòng)企業(yè)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,。（二十一）推動(dòng)以賽促用組織開展“數(shù)據(jù)要素×”大賽，（略），加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源供給,，激勵(lì)社會(huì)各界共同（略）場需求,，提升數(shù)據(jù)利用水平。支持各類企業(yè)參與賽事,，加強(qiáng)大賽成果轉(zhuǎn)化,，孵化新技術(shù)、新產(chǎn)品,，培育新模式,、新業(yè)態(tài)，完善數(shù)據(jù)要素生態(tài),。（二十二）加強(qiáng)資金支持實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”試點(diǎn)工程,，統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資和其他各類資金加大支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)（略）場化原則加大信貸支持力度,，優(yōu)化金融服務(wù),。依法合規(guī)探索多元化投融資模式，發(fā)揮相關(guān)引導(dǎo)基金,、產(chǎn)業(yè)基金作用,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。支持?jǐn)?shù)據(jù)（略）融資,。（二十三）加強(qiáng)宣傳推廣開展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用典型案例評選,，遴選一批典型應(yīng)用。依托數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)及各類數(shù)據(jù)要素相關(guān)會(huì)議,、論壇和活動(dòng)等,，積極發(fā)布典型案例，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享和交流合作,。各地方數(shù)據(jù)管理部門要深入挖掘數(shù)據(jù)要素應(yīng)用好經(jīng)驗(yàn),、好做法，充分利用各類新聞媒體,，加大宣傳力度,，提升影響力。來源：國家數(shù)據(jù)局