導(dǎo)讀工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、中國(guó)人民銀行,、稅務(wù)總局,、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、金融監(jiān)管總局等七部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》，提出到2027年,，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率,、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%,，工業(yè)大（略）和重（略）規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋,，重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,，本質(zhì)安全水平明顯提升,，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提高,。
關(guān)于印發(fā)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案的通知工信部聯(lián)規(guī)〔2024〕53號(hào)
各省,、（略）、（略）人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
工業(yè)和信息化部
國(guó)家發(fā)展改革委
財(cái)政部
中國(guó)人民銀行
稅務(wù)總局
市場(chǎng)監(jiān)管總局
金融監(jiān)管總局
2024年3月27日
推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案
推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，有利于擴(kuò)大有效投資,，有利于推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義,。為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造,，制定如下實(shí)施方案,。
一、總體要求
推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新,，要以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議部署,，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手,，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程,，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級(jí)為重點(diǎn)，推動(dòng)制造業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平提供有力支撐,?！?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）場(chǎng)化推進(jìn)。堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)（略）場(chǎng),，充分（略）場(chǎng)配置資源的決定性作用,，結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)設(shè)備更新差異化需求，（略）場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù),。更好發(fā)揮政府作用,，營(yíng)造有利于企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的政策環(huán)境?！獔?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng),。強(qiáng)化技術(shù)、質(zhì)量,、能耗,、排放等標(biāo)準(zhǔn)制定和貫標(biāo)實(shí)施，依法依規(guī)引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后設(shè)備,、使用先進(jìn)設(shè)備,，提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。統(tǒng)籌考慮行業(yè)發(fā)（略）場(chǎng)實(shí)際,，循序漸進(jìn),、有序推進(jìn)?！獔?jiān)持軟硬件一體化更新,。主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)賦能新型工業(yè)化,，在推動(dòng)硬件設(shè)備更新的同時(shí),，（略）迭代升級(jí)和創(chuàng)新應(yīng)用。到2027年,，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%,、75%,，工業(yè)大（略）和重（略）規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出,、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用,，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提高,。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)1.加快落后低效設(shè)備替代,。針對(duì)工業(yè)母機(jī),、農(nóng)機(jī),、工程機(jī)械、電動(dòng)自行車(chē)等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè),，加快淘汰落后低效設(shè)備,、超期服役老舊設(shè)備。重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)母機(jī)行業(yè)更新服役超過(guò)10年的機(jī)床等,；農(nóng)機(jī)行業(yè)更新柔性剪切,、成型、焊接,、制造生產(chǎn)技術(shù)及裝備等,；工程機(jī)械行業(yè)更新油壓機(jī)、折彎?rùn)C(jī),、工藝陳舊產(chǎn)線和在線檢測(cè)裝備等,；儀器儀表行業(yè)更新數(shù)控加工裝備、檢定裝備等,；紡織行業(yè)更新轉(zhuǎn)杯紡紗機(jī)等短流程紡織設(shè)備,，細(xì)紗機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)等棉紡設(shè)備,；電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)更新自動(dòng)焊接機(jī)器人,、自動(dòng)化噴涂和烘干設(shè)備、電動(dòng)或氣動(dòng)裝配設(shè)備,、絕緣耐壓測(cè)試儀,、循環(huán)充放電測(cè)試儀等。
2.更新升級(jí)高端先進(jìn)設(shè)備,。針對(duì)航空、光伏,、動(dòng)力電池,、生物發(fā)酵等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)更新一批高技術(shù),、高效率,、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。重點(diǎn)推動(dòng)航空行業(yè)全面開(kāi)展大飛機(jī),、大型水陸兩棲飛機(jī)及航空發(fā)動(dòng)機(jī)總裝集成能力,、供應(yīng)鏈配套能力等建設(shè)；光伏行業(yè)更新大熱場(chǎng)單晶爐,、高線速小軸距多線切割機(jī),、多合一鍍膜設(shè)備、大尺寸多主柵組件串焊機(jī)等先進(jìn)設(shè)備,；動(dòng)力電池行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備向高精度,、高速度,、高可靠性升級(jí)，重點(diǎn)更新超聲波焊接機(jī),、激光焊接機(jī),、注液機(jī)、分容柜等設(shè)備,；生物發(fā)酵行業(yè)實(shí)施萃取提取工藝技改,，更新蒸發(fā)器、離心機(jī),、（略）,、連續(xù)離子交換設(shè)備等。
3.更新升級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備,。在石化化工,、醫(yī)藥、船舶,、電子等重點(diǎn)行業(yè),，圍繞設(shè)計(jì)驗(yàn)證、測(cè)試驗(yàn)證,、工藝驗(yàn)證等中試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié),，更新一批先進(jìn)設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力,。重點(diǎn)推動(dòng)設(shè)計(jì)驗(yàn)證環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備,、實(shí)驗(yàn)分析儀器等先進(jìn)設(shè)備；測(cè)試驗(yàn)證環(huán)節(jié)更新機(jī)械測(cè)試,、光學(xué)測(cè)試,、環(huán)境測(cè)試等測(cè)試儀器；工藝驗(yàn)證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應(yīng)性試驗(yàn),、可靠性試驗(yàn),、工藝驗(yàn)證試驗(yàn)、安規(guī)試驗(yàn)等試驗(yàn)專(zhuān)用設(shè)備,，以及專(zhuān)用制樣,、材料加工、電子組裝,、機(jī)械加工等樣品制備和試生產(chǎn)裝備,；檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)更新電子測(cè)量、無(wú)損檢測(cè),、智能檢測(cè)等儀器設(shè)備,。（二）實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)4.推廣應(yīng)用智能制造裝備。以生產(chǎn)作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點(diǎn),，推動(dòng)數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、增材制造裝備,、工業(yè)機(jī)器人,、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備,、傳感與檢測(cè)裝備等通用智能制造裝備更新,。重點(diǎn)推動(dòng)裝備制造業(yè)更新面向特定場(chǎng)景的智能成套生產(chǎn)線和柔性生產(chǎn)單元；電子信息制造業(yè)推進(jìn)電子產(chǎn)品專(zhuān)用智能制造裝備與自動(dòng)化裝配線集成應(yīng)用,；原材料制造業(yè)加快無(wú)人運(yùn)輸車(chē)輛等新型智能裝備部署應(yīng)用,，推進(jìn)催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級(jí),；消費(fèi)品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn),、個(gè)性化定制等新模式智能裝備。5.加快建設(shè)智能工廠,。加快新一代信息技術(shù)與制造全過(guò)程,、全要素深度融合，推進(jìn)制造技術(shù)突破,、工藝創(chuàng)新,、精益管理、業(yè)務(wù)流程再造,。推動(dòng)人工智能,、第五代移動(dòng)通信（5G）、邊緣計(jì)算等新技術(shù)在制造環(huán)節(jié)深度應(yīng)用,，形成一批虛擬試驗(yàn)與調(diào)試,、工藝數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能在線檢測(cè)等典型場(chǎng)景,。（略）和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化鏈接,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化,，打造數(shù)字化車(chē)間,。圍繞生產(chǎn),、管理,、服務(wù)等制造全過(guò)程開(kāi)展智能化升級(jí)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程,，打造智能工廠,。（略）標(biāo)識(shí)解析體系作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)同步改造,，打造智慧供應(yīng)鏈,。6.加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。（略）、（略）,、5G,、（略）絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化部署,，（略）改造,。構(gòu)建工業(yè)基礎(chǔ)算力資源和應(yīng)用能力融合體系，（略）,，建設(shè)面向特定場(chǎng)景的邊緣計(jì)算設(shè)施,，推動(dòng)“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。加大高性能智算供給,，（略）,。鼓勵(lì)大型集團(tuán)企業(yè)、（略）,。（三）實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng)7.加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造,。推動(dòng)重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備,。鋼鐵行業(yè)加快對(duì)現(xiàn)有高爐,、轉(zhuǎn)爐、電爐等全流程開(kāi)展超低排放改造,，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)?？?jī)效A級(jí)；建材行業(yè)以現(xiàn)有水泥,、玻璃,、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維等領(lǐng)域減污降碳,、節(jié)能降耗為重點(diǎn),，改造提升原料制備、窯爐控制,、粉磨破碎等相關(guān)裝備和技術(shù),；有色金屬行業(yè)加快高效穩(wěn)定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉,、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造,；家電等重點(diǎn)輕工行業(yè)加快二級(jí)及以上高能效設(shè)備更新。8.推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效升級(jí),。對(duì)照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平,、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)等各領(lǐng)域鍋爐,、電機(jī),、變壓器、制冷供熱空壓機(jī),、換熱器,、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級(jí)及以上節(jié)能設(shè)備,。9.加快應(yīng)用固廢處理和節(jié)水設(shè)備,。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點(diǎn)，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝,，升級(jí)工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施,，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平。面向石化化工,、鋼鐵,、建材、紡織,、造紙,、皮革、食品等已出臺(tái)?。ㄓ茫┧~國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè),，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，（略）,，更新一批冷卻塔等設(shè)備,。（四）實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)10.推動(dòng)石化化工老舊裝置安全改造。推廣應(yīng)用連續(xù)化,、微反應(yīng),、超重力反應(yīng)等工藝技術(shù)，反應(yīng)器優(yōu)化控制,、機(jī)泵預(yù)測(cè)性維護(hù)等數(shù)字化技術(shù),，更新老舊煤氣化爐、反應(yīng)器（釜）,、精餾塔,、機(jī)泵、換熱器,、儲(chǔ)罐等設(shè)備,。妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險(xiǎn)大、動(dòng)設(shè)備故障率高,、靜設(shè)備易泄漏等安全風(fēng)險(xiǎn),，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。11.提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平,。以推動(dòng)工業(yè)炸藥,、工業(yè)電子雷管生產(chǎn)線技術(shù)升級(jí)改造為重點(diǎn)，以危險(xiǎn)作業(yè)崗位無(wú)人化為目標(biāo),，實(shí)施“機(jī)械化換人,、自動(dòng)化減人”和“機(jī)器人替人”工程，加大安全技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用力度,。重點(diǎn)對(duì)工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線,、現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥車(chē)、雷管裝填裝配生產(chǎn)線等升級(jí)改造,。12.推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全裝備,。加大安全裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，在全社會(huì)層面推動(dòng)安全應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警,、（略）與裝備,、安全應(yīng)急智能化裝備、個(gè)體防護(hù)裝備等升級(jí)改造與配備,。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故,、地震地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害,、城市內(nèi)澇災(zāi)害,、城市特殊場(chǎng)景火災(zāi)、森林草原火災(zāi),、緊急生命救護(hù),、社區(qū)家庭安全應(yīng)急等重點(diǎn)場(chǎng)景，推廣應(yīng)用先進(jìn)可靠安全裝備,。三,、保障措施
（一）加大財(cái)稅支持。加大工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造財(cái)政支持力度,，將符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍,。加大對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度,，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。
（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),。圍繞重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂一批節(jié)能降碳,、環(huán)保、安全,、循環(huán)利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng),，制定《先進(jìn)安全應(yīng)急裝備（推廣）目錄》，推廣《國(guó)家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》,，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造,。（三）加強(qiáng)金融支持。設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)再貸款,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持,。（略）作用，編制工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃,，強(qiáng)化銀企對(duì)接,，向金融機(jī)構(gòu)推薦有融資需求的技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放,。（四）加強(qiáng)要素保障,。鼓勵(lì)地方加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目要素資源保障，將技術(shù)改造項(xiàng)目涉及用地,、用能等納入優(yōu)先保障范圍,，對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目,，推廣承諾備案制,，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。
（略）工業(yè)和信息化主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)（略）工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作組織實(shí)施,，要完善工作機(jī)制,，做好政策解讀，加強(qiáng)協(xié)同配合,，強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng),，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì),。
來(lái)源：工業(yè)和信息化部規(guī)劃司