2024年8月10日16時(shí)許，位（略）6幢發(fā)生一起高處墜落事故,，造成1人死亡,。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，由（略）應(yīng)急管理局牽頭,，會(huì)同（略）總工會(huì),、（略）公安局組成事故調(diào)查組,。同時(shí)邀請(qǐng)人民檢察院,、市紀(jì)委（監(jiān)委）派員參加。調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查,、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員,、邀請(qǐng)專(zhuān)家協(xié)助調(diào)查、查閱有關(guān)資料和綜合分析等,，查明了事故發(fā)生的原因,，認(rèn)定了事故性質(zhì)。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，（略）（略）“8·10”高處墜落事故,，是一起造成1人死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一,、事故基本情況
（一）事故發(fā)（略）概況
事（略）名稱(chēng)：（略）
（二）相關(guān)單位：（略）
1.自然人：吳某某（死者）,，男，26歲,，漢族,，平時(shí)以從事外墻高處維護(hù)作業(yè)為主，無(wú)高處作業(yè)資格證,，是溫某某聘請(qǐng)的外墻修復(fù)作業(yè)人員,，家庭住址：云南（略）河灣村。
2.自然人：溫某某,，男,，60歲,，漢族,，戶籍所在地：（略）地坪起砂,、耐磨漆修補(bǔ)等,。
3.（略）九二村股份經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)九二村經(jīng)濟(jì)合作社）,，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913*************5B；企業(yè)類(lèi)型：集體所有制,；注冊(cè)地址：（略）
4.（略）（（略）,，成立于1978年1月1日，于2016年4月5日更名,，（略））,，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913*************8F，（略）,；該公司注冊(cè)地址：（略）
（三）施工情況及相關(guān)合同約定情況
1.（略）九二村舊城改造安置地塊工程（（略）前身）于2011年1月26（略）上發(fā)布招標(biāo)公告,，2011年2月22日進(jìn)行邀請(qǐng)標(biāo)，（略）（（略））,。2011年3月8日,，雙方簽訂建設(shè)工程施工合同，同日簽訂房屋建筑工程質(zhì)量保修書(shū),。2011年11月15日開(kāi)工，原合同工期920天,，原約定合同竣工驗(yàn)收日期2014年5月25日,，竣工預(yù)驗(yàn)收完畢時(shí)間為2021年7月2日,，實(shí)際竣工日期為2021年7月26日。
房屋建筑工程質(zhì)量保修書(shū)部分內(nèi)容如下：發(fā)包人（全稱(chēng)）：（略）（代建）,、（略）九二村股份經(jīng)濟(jì)合作社,；承包人（全稱(chēng)）：（略）；工程名稱(chēng)：（略）
2.房屋建筑工程保修期間的合同及施工情況：
2021年7月26日,，（略）九二村舊城改造安置地塊工程竣工驗(yàn)收后,，（略）交付業(yè)主,，小區(qū)名稱(chēng)：（略）
3.本次事故的外墻高處作業(yè)施工的前后情況
（略）派人來(lái)（略）向九二村經(jīng)濟(jì)合作社催收工程款余款（保修金），2024年1月10日發(fā)催款函,、2024年1月22日發(fā)催款函,、2024年1月25日給九二村合作社寄發(fā)《關(guān)于九二村改造項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量維修函的回函》（內(nèi)容稱(chēng)已組織相關(guān)人員對(duì)上述質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改維修，已于2023年9月24日整改完成。并附相關(guān)整改情況）,。
2024年2月21日,，（略）寄發(fā)通知書(shū)，內(nèi)容稱(chēng)2023年9月24日整改未完成,，還有存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：“1.5號(hào)樓墻面空鼓開(kāi)裂滲漏水2.地下室頂板漏水3.6號(hào)樓安全梯墻面空鼓4.商鋪起鎖沒(méi)有拿過(guò)來(lái)，商鋪門(mén)無(wú)法關(guān),?！保?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）盡快完成,。
2024年3月20日,，（略）的原該項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人洪某某與九二村指揮部協(xié)商，協(xié)商的內(nèi)容（部分摘錄,，詳見(jiàn)原件）為“（略）維修通知書(shū)及后續(xù)還有需維修的,，（略）現(xiàn)場(chǎng)主管負(fù)責(zé)人洪某某協(xié)商決定，委托第三方施工單位：（略）
2024年7月份,，小區(qū)物業(yè)陸續(xù)向九二村指揮部反映墻體滲漏問(wèn)題,，指揮部工作人員潘某某于是聯(lián)系溫某某前來(lái)維修，并協(xié)商確定待維修完畢即將原6萬(wàn)元維修費(fèi)中扣留的2萬(wàn)元支付給溫某某,。溫某某于是聯(lián)系外墻工,，2024年8月9日聯(lián)系上外墻工人吳某某并一同到鑫（略）頂并進(jìn)行外墻作業(yè)準(zhǔn)備工作，后其就下繩懸空作業(yè)對(duì)外墻的空鼓處進(jìn)行刮鏟工作,，不久從高處墜落死亡,。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置及善后情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2024年8月10日13時(shí)許,，外墻工人吳某某來(lái)（略）墜落至外墻6層位置時(shí),，其身體翻轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)從安全帶中脫出，頭部朝下又再次墜落在停車(chē)場(chǎng)出入口頂棚上,。
2024年9月14日,，（略）鑒尸字【2024】21號(hào)鑒定書(shū)，死者吳某某符合高墜損傷死亡,。
（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置及善后處理情況
事故發(fā)生后,，（略）梯爬到停車(chē)場(chǎng)出入口頂棚上查看，發(fā)現(xiàn)吳某某（死者）臉朝上,、平躺在地上,，頭部流出很多血。隨后十分鐘左右,，120急救車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),，醫(yī)務(wù)人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救,，但吳某某傷勢(shì)嚴(yán)重，已無(wú)生命特征,，搶救無(wú)效后,，當(dāng)場(chǎng)宣布死亡。在此同時(shí),，市應(yīng)急管理局,、市公安局等政府相關(guān)部門(mén)和單位：（略）
事故發(fā)生后,，上望街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好死者善后和家屬安撫工作,，并落實(shí)17萬(wàn)元交付死者家屬，用于對(duì)死者的善后處理,。后續(xù)協(xié)調(diào)事故相關(guān)方與死者家屬再開(kāi)展賠償協(xié)商活動(dòng),。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
本次事故造成1人死亡,，死者吳某某,，男，26歲,，家庭住址：云南（略）河灣村
事故直接經(jīng)濟(jì)損失主要為死亡賠償金,、喪葬費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)等,，包工頭溫某某已預(yù)支付17萬(wàn)元給死者家屬進(jìn)行善后處理,，后續(xù)賠償尚未達(dá)成協(xié)議。
四,、事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況
（一）事故現(xiàn)場(chǎng)情況
事發(fā)地點(diǎn)：（略）
（二）外墻作業(yè)的懸掛作業(yè)安全設(shè)備情況
按照《座板式單人吊具懸吊作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（GB（略））,，進(jìn)行外墻修復(fù)的高處懸掛作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)設(shè)置并使用一根工作繩,、一根柔性導(dǎo)軌（即：安全繩,，亦稱(chēng)“生命繩”），工作繩用于承擔(dān)作業(yè)人員及座板,，以及修復(fù)作業(yè)所需的工具等,。作業(yè)人員佩戴安全帶，安全帶通過(guò)安全短繩,、自鎖器與“生命繩”連接,，一旦工作繩因綁扎不牢發(fā)生脫落或者因年久老化發(fā)生斷裂、身體不穩(wěn)從座板上墜落等狀況,，作業(yè)人員會(huì)在安全帶,、安全短繩、自鎖器,、“生命繩”（總稱(chēng)“（略）”）的作用下,，懸掛于作業(yè)位置的“生命繩”上,。
《座板式單人吊具懸吊作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（GB（略））為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性,。摘錄該技術(shù)規(guī)范部分內(nèi)容如下：“（略）嚴(yán)禁利用屋面磚混砌筑結(jié)構(gòu),、煙囪、通氣孔,、避雷線等結(jié)構(gòu)作為掛點(diǎn)裝置,；（略）懸吊作業(yè)時(shí)屋面應(yīng)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的安全員監(jiān)護(hù)”；（略）懸吊作業(yè)前應(yīng)制定發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急和救援預(yù)案,；（略）作業(yè)人員應(yīng)按先系好安全帶,，再將自鎖器按標(biāo)記箭頭向上安裝在柔性導(dǎo)軌（安全繩）上，扣好保險(xiǎn),，最后上座板裝置,。檢查無(wú)誤后方可懸吊作業(yè)；（略）采用座板式單人吊具作業(yè)的企業(yè)應(yīng)取得座板式單人吊具懸吊作業(yè)安全資質(zhì),；（略）作業(yè)人員應(yīng)接受高處懸吊作業(yè)的崗位培訓(xùn),，取得座板式單人吊具懸吊作業(yè)操作證后，持證上崗作業(yè)”,。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察,，事故地6號(hào)樓東側(cè)外墻6層處的安全繩尾部掛著一件紅色安全帶為吳某某所使用，安全帶連接的安全短繩的另一端端口處吊環(huán)直接套在安全繩上,，在安全繩上未發(fā)現(xiàn)使用自鎖器,；安全帶胸部扣帶被拉到下側(cè)腰扣位置；工作繩上系的吊具無(wú)護(hù)腰扣帶（被拆除）,。
五,、事故原因分析
（一）直接原因
吳某某在未取得高處作業(yè)相關(guān)資格證書(shū)，且未規(guī)范佩戴安全帶和規(guī)范使用安全繩及未使用自鎖器等防護(hù)措施的情況下,，冒險(xiǎn)作業(yè),，違規(guī)使用座板式單人吊具高處懸空作業(yè)，不慎從吊具墜落,，在摔落過(guò)程中未得到有效保護(hù),，摔傷致死。
（二）間接原因
1.包工頭溫某某從事高處作業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，未取得作業(yè)安全資質(zhì),，未在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備安全管理人員，使用未取得高處作業(yè)資格證的人員開(kāi)展高處懸空作業(yè),，未根據(jù)高處懸掛作業(yè)的工程特點(diǎn)組織制定安全施工方案及安全措施,，未制定發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急和救援預(yù)案，未對(duì)高處作業(yè)人員按照規(guī)定做好安全防護(hù)措施等工作進(jìn)行督促和檢查,，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,。
2.（略）委托無(wú)承攬資質(zhì)的包工頭溫某某開(kāi)展高處懸空作業(yè),，未對(duì)其施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督管理。
六,、責(zé)任單位：（略）
（一）相關(guān)責(zé)任人員
1.吳某某（死者）,，安全意識(shí)淡薄，思想上麻痹大意,，未按照作業(yè)規(guī)范的要求進(jìn)行高處懸空作業(yè),，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,。鑒于其在本次事故中死亡,，建議不予追究其責(zé)任。
2.溫某某,，作為（略）（略）“8·10”高處墜落事故外墻維修負(fù)責(zé)人（此次發(fā)生事故高處外墻維修作業(yè)的包工頭）,，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未配備安全管理人員，高處作業(yè)人員未取得高處作業(yè)資格進(jìn)行高處懸空作業(yè),，高空作業(yè)人員未按照規(guī)定做好安全防護(hù)設(shè)施等工作進(jìn)行督促和檢查，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,，其行為涉嫌重大責(zé)任事故罪,，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
3.其他相關(guān)單位：（略）
（1）（略）委托無(wú)承攬資質(zhì)的包工頭溫某某開(kāi)展高處危險(xiǎn)作業(yè),。2023年6月,，該公司曾將本事故發(fā)生（略））第四十條第一款第二項(xiàng)的保修期限為5年的規(guī)定相抵觸的問(wèn)題，建議由（略）住建局對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行查處,。
（2）九二村經(jīng)濟(jì)合作社下設(shè)的九二（略）安置地塊工程指揮部委托無(wú)承攬資質(zhì)的人員開(kāi)展高處危險(xiǎn)作業(yè),，處置不當(dāng)，建議由上望街道辦事處予以調(diào)查處理,。
七,、事故防范和整改措施
為從此次事故中深刻汲取教訓(xùn)，避免和預(yù)防類(lèi)似事故再次發(fā)生,，針對(duì)本次事故的特點(diǎn),，提出如下建議：
（一）九二村經(jīng)濟(jì)合作社及九二（略）安置地塊工程指揮部，要提高安全意識(shí),，切實(shí)履行主體責(zé)任,，配備具有相應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的安全管理人員，對(duì)外包單位：（略）
（二）（略）有物業(yè)服務(wù)單位：（略）
（三）住建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位：（略）