各省,、（略）,、（略）及計劃（略）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù),、發(fā)展改革,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游,、市場監(jiān)管部門,，中國人民銀行上海總部,，各省,、（略）、（略）及計劃（略）分行,，中國證監(jiān)會各派出機構(gòu)：
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會，以及中央財經(jīng)委員會第四次會議精神，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,，健全擴大消費長效機制,，加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展,，商務(wù)部等7部門研究制定了《零售業(yè)創(chuàng)新提升工程實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實,。
商務(wù)部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳文化和旅游部辦公廳
中國人民銀行辦（略）場監(jiān)管總局辦公廳
中國證監(jiān)會辦公廳
2024年11月15日
零售業(yè)創(chuàng)新提升工程實施方案
零售業(yè)關(guān)系國計民生,，是現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的重要組成部分，也是引導生產(chǎn),、擴大消費,、吸納就業(yè)、保障民生的重要載體,，在（略）場,、暢通經(jīng)濟循環(huán)等方面發(fā)揮著重要作用。我國零（略）場規(guī)模大,、經(jīng)營主體多,，存在發(fā)展不平衡、優(yōu)質(zhì)供給不足,、“內(nèi)卷式”競爭等問題,，亟待優(yōu)化調(diào)整。為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，以及中央財經(jīng)委員會第四次會議精神，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和擴大消費長效機制,，加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展,，制定本方案。
一,、總體要求
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，按照“全面部署、試點探索”思路,，聚焦零售商業(yè)設(shè)施改造提升,，健全工作機制，創(chuàng)新工作方式：（略）
通過每年確定一批零售業(yè)創(chuàng)新提升試（略）,，完成一批存量零售商業(yè)設(shè)施改造,，推廣一批經(jīng)驗成熟的典型案例，到2029年,，初步形成供給豐富,、布局均衡,、渠道多元、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、智慧便捷,、綠色低碳的現(xiàn)代零售體系。
二,、主要任務(wù)
（一）推動場景化改造,。發(fā)揮運營主體作用，圍繞強化功能定位,、優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境,、增設(shè)人性化服務(wù)設(shè)施、提升風貌特色,，在確保房屋質(zhì)量安全的前提下,，（略）開展“一店一策”改造，向運營要效能,。鼓勵融合型商業(yè),，打造購物、餐飲,、社交,、娛樂等“一站式”服務(wù)的新地標，滿足全方位消費需求,。創(chuàng)新時尚型商業(yè),，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，引入全球知名品牌,，支持首店,、首展、首秀,，培育“年輕力”“她經(jīng)濟”“文藝范”等,。倡導策展型商業(yè)，創(chuàng)新演藝,、展覽,、文化、動漫等多元體驗場景,，豐富消費內(nèi)容,。培育主題式商業(yè)，鼓勵商業(yè)與科技,、自然,、藝術(shù)、體育、公園等聯(lián)動,，巧改造,、微更新，形成特色空間,，滿足社交,、親子等消費需求。完（略）型商業(yè),，（略）,、（略），豐富便利店,、菜市場等基本保障類業(yè)態(tài)，以及娛樂,、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài),，推進完（略）建設(shè)，加強適老化,、適幼化改造,，打造一刻鐘便民生活圈，舉辦便民生活節(jié),。
（二）推動品質(zhì)化供給,。（略），誠信經(jīng)營,、品質(zhì)當先,、服務(wù)至上，優(yōu)化商品和服務(wù)體驗供給,。鼓勵汽車,、家電、家裝廚衛(wèi)等傳統(tǒng)消費品“以舊換新”,，培育智能家居,、數(shù)碼產(chǎn)品、智能穿戴,、大健康,、美妝、寵物等新的消費增長點,。推廣國貨“潮品”,，發(fā)展主題文創(chuàng)、特色非遺,、旅游紀念產(chǎn)品,，（略）增品種、提品質(zhì)、強品牌,，進商圈,、進步行街、進交通樞紐,、（略）,。支持設(shè)立老年服務(wù)和母嬰用（略）專柜，豐富養(yǎng)老照護,、日用輔助,、健康促進、益智玩具等用品,。鼓勵提供去“皮”稱重,、送裝一體等專業(yè)化、人性化的售前售后服務(wù),，以附加服務(wù)提升商品力和性價比,。鼓勵優(yōu)質(zhì)商品進口，利用國際展會,、外商合作,、跨境電商等渠道招引全球品牌，對接全球優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商實施跨境直采,，引進“（略）”共建國家優(yōu)質(zhì)商品,。
（三）推動數(shù)字化賦能。推動實體零售與數(shù)字經(jīng)濟深度融合,，形成新質(zhì)生產(chǎn)力,，提升零售效率。鼓勵零售企業(yè)聯(lián)合供應(yīng)商推廣基于全球統(tǒng)一編碼標識（GS1）的商品條碼體系,，促進數(shù)據(jù)全鏈互通,、采集交換順暢。鼓勵應(yīng)用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化標準流程,，賦能開店布局,、進銷存管理、物流配送,、防偽溯源等環(huán)節(jié),，（略）等智能化升級，提升送裝拆收一體,、退換貨,、評價反饋等售后服務(wù)體驗。創(chuàng)新“以大帶小”模式,，推動技術(shù)賦能,、平臺賦能和生態(tài)賦能,，（略）、培訓,、營銷,、支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的共性數(shù)字化解決方案，實現(xiàn)快速響應(yīng)與高效運營,。探索利用人工智能,、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術(shù),，打造云逛街,、云購物、云體驗等數(shù)字消費新場景,，提供智能停車,、智能送貨、智慧節(jié)能,、智慧安防等服務(wù),，推廣智慧商店、網(wǎng)訂店送（?。o接觸交易,、自助結(jié)算,、自動售貨等模式，讓消費更便捷,。
（四）推動多元化創(chuàng)新,。順應(yīng)消費趨勢變化，創(chuàng)新多元零售業(yè)態(tài),，繁榮（略）場,。鼓勵百貨店適當調(diào)增餐飲、娛樂,、親子等業(yè)態(tài)比例,，探索深度聯(lián)營、自采自營,，從賣商品轉(zhuǎn)向賣服務(wù)體驗,、解決方案、生活方式：（略）
（五）推動供應(yīng)鏈提升,。鼓勵大型零售企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢作用,，加強供應(yīng)鏈協(xié)同，優(yōu)化流通渠道,，高效銜接供銷,，促進降本增效,。支持全供應(yīng)鏈共管共享庫存，推廣集采集配,、統(tǒng)倉統(tǒng)配,、供應(yīng)商直配、自動補貨等模式,，減少多級庫存,、重復運輸及不必要的逆向流通，（略）,、（略）,。鼓勵企業(yè)之間開展同業(yè)或異業(yè)聯(lián)盟，發(fā)展自有品牌,，通過聯(lián)合研發(fā)熱銷產(chǎn)品,、聯(lián)合采購拓量、精選品類增加單品采購量等方式：（略）
三,、保障措施
（一）加大金融支持,。鼓勵金融機構(gòu)支持零售企業(yè)進行門店設(shè)備、物流設(shè)備,、節(jié)能降碳設(shè)備更新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。支持金融機構(gòu)和社會資本通過實質(zhì)性重組、優(yōu)惠貸款等多種方式：（略）
（二）優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境,。加強公平競爭審查剛性約束,，強化反壟斷和反不正當競爭，做好貿(mào)易政策合規(guī)評估,，建立健全線上線下一體化監(jiān)管機制,，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品,，以及為排擠競爭對手低價傾銷擾亂經(jīng)營秩序的違法行為,，營造線上線下公平競爭環(huán)境。鼓勵地方將用于零售商業(yè)經(jīng)營的國有產(chǎn)權(quán)設(shè)施的合作經(jīng)營期限延長,，穩(wěn)定投資預期,。允許零售藥店依法開展非藥商品銷售及相關(guān)健康服務(wù)。鼓勵在合法合規(guī)前提下支持商業(yè)促銷,、展覽展示等活動,，優(yōu)化審批流程和時限，減輕企業(yè)負擔,。地方不得變相要（略）域經(jīng)營的零售企業(yè)開設(shè)法人分支機構(gòu),，或為此設(shè)置門檻、障礙,，增加企業(yè)經(jīng)營成本,。開展單用途商業(yè)預付卡業(yè)務(wù)的零售法人企業(yè)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理備案,。
（三）（略）。各地要創(chuàng)造條件,，（略）,，招引運營商、社會資本,、咨詢機構(gòu)和金融機構(gòu)等參與,。有關(guān)商協(xié)會要發(fā)揮專家力量和會員企業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合地方舉辦盤活商業(yè)設(shè)施的招商對接會,、研討會,，提供優(yōu)質(zhì)資源和專業(yè)指導。鼓勵零售企業(yè)回歸商業(yè)本質(zhì),，創(chuàng)新提升商品力和服務(wù)體驗,，改善福利待遇，穩(wěn)定員工隊伍,，促進全面發(fā)展和共同富裕,，實現(xiàn)社會、企業(yè),、員工,、供應(yīng)商多方共贏。（略）,。發(fā)揮重點零售企業(yè)聯(lián)系制度作用,，做好零售大數(shù)據(jù)預測預警，指導定期發(fā)布零售業(yè)景氣指數(shù),，分析（略）場趨勢。
（四）夯實發(fā)展基礎(chǔ),。鼓勵零售企業(yè)保留銀行POS機等支付方式：（略）
四,、探索創(chuàng)新試點
商務(wù)部牽頭開展零售業(yè)創(chuàng)新提升試點，（略）人民政府申報,、省級商務(wù)主管部門推薦,，擇優(yōu)將積極性高、基礎(chǔ)好,、政策實（略）納入全國試點,。
各地要在項目規(guī)劃、改造審批,、土地用途變更,、投資融資等方面依法給予盤活便利。（略）場化,、精準化招商,，有條件的地方依法依規(guī)給予優(yōu)惠政策,。結(jié)合城鎮(zhèn)老（略）改造、城中村改造（略）更新行動,，以及大規(guī)模設(shè)備更新等統(tǒng)籌實施商業(yè)設(shè)施改造,，完善停車等配套設(shè)施，有條件的地方可依法依規(guī)給予改造補助,。
試點建設(shè)周期為兩年（從確定試點時間起算,，（略）徑附后），（略）年每年確定一批試（略）,，適時推廣案例和經(jīng)驗,，探索形成長效機制。鼓勵同步開展省級試點,。各省,、（略）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團推薦數(shù)量不限，（略）,、計劃（略）可直接申報,。首批試點申報實施方案和項目清單（一式2份，含電子版）請于2025年1月25日前報送商務(wù)部（相關(guān)要求附后）,。
附件：1.（略）徑
2.零售業(yè)創(chuàng)新提升試點申報方案（模板）
3.XX省/市/（略）擬納入更新改造項目清單表
原文及附件鏈接