森林防火條例
森林防火
人人有責(zé)
森林防火條例
1988年1月16日國務(wù)院發(fā)布2008年11月19日國務(wù)院第36次常務(wù)會議修訂通過2008年12月1日中華人民共和國國務(wù)院令第541號公布自2009年1月1日起施行,。
第一章總則
第一條為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全,，保護(hù)森林資源,，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》,制定本條例,。
第二條本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救,。但是，（略）區(qū)的除外,。
第三條森林防火工作實行預(yù)防為主,、積極消滅的方針。
第四條國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國的森林防火工作,。國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國森林防火的監(jiān)督和管理工作,，承擔(dān)國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作,。
第五條，森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負(fù)（略）級以上地方人民政府根據(jù)實際需要設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本（略）域的森林防火工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本（略）域森林防火的監(jiān)督和管理工作,，承擔(dān)本級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。
第六條森林,、林木,、林地的經(jīng)營單位：（略）
第七條森林防火工作涉及兩個以上（略）域的,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定（略）域,，建立聯(lián)防制度,，實行信息共享，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。
第（略）級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,。
第九條國家支持森林防火科學(xué)研究,，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高森林防火科技水平,。
第十條各級人民政府,、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳活動，普及森林防火知識,，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作,。
第十一條國家鼓勵通過保險形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風(fēng)險，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力,。
第十二條,，對在森林防火工作中作出突出成績的單位：（略）
第二章森林火災(zāi)的預(yù)防
第十三條省、（略）,、（略）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院林業(yè)主管部門制定的森林（略）劃等級標(biāo)準(zhǔn),，以縣為單位：（略）
第十四條國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國森林（略）劃等級和實際工作需要，編制全國森林防火規(guī)劃,，報國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)后組織實施,?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)全國森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實際,，編制本（略）域的森林防火規(guī)劃,，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第十五條國務(wù)院有關(guān)部（略）級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火規(guī)劃,，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，儲備必要的森林防火物資，（略）,。國務(wù)院和省,、（略）、（略）人民政府根據(jù)森林防火實際需要,，充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和現(xiàn)有軍用,、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單位：（略）
第十六條國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制國家重大,、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，報國務(wù)院批準(zhǔn)?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案,?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法;村民委員會應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展必要的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練
第十七條森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:第十七條森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:（一）森林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)(二)森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測,、信息報告和處理:(三)森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施;(四)資金,、物資和技術(shù)等保障措施;(五)災(zāi)后處置。
第十八條（略）依法開辦工礦企業(yè),、設(shè)立（略）或者新建（略）的,，其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計,、同步施工,、同步驗收;（略）成片造林的，應(yīng)當(dāng)同時配套建設(shè)森林防火設(shè)施,。
（略）的經(jīng)營單位：（略）
第二十條森林,、林木、林地的經(jīng)營單位：（略）
第二十一條地方各級人民政府和國有林業(yè)企業(yè),、事業(yè)單位：（略）
第二十二條森林,、林木,、林地的經(jīng)營單位：（略）
第二十（略）級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本（略）域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林（略）,，規(guī)定森林防火期,，并向社會公布森林防火期內(nèi)，各級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和森林,、林木,、林地的經(jīng)營單位：（略）
第二十（略）級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對森林（略）內(nèi)有關(guān)單位：（略）
第二十五條森林防火期內(nèi),，禁止在森林（略）野外用火,。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的,，應(yīng)（略）級人民政府批準(zhǔn),，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火:笨要進(jìn)入森林（略）進(jìn)行實彈演習(xí),、燃破等活動的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、（略）,、（略）人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn),，并采取必要的防火措施;中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進(jìn)入森林（略）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級主管部門批準(zhǔn),，并采取必要的防火措施,。
第二十六條森林防火期內(nèi)，森林,、林木,、林地的經(jīng)營單位：（略）
第二十七條森林防火期內(nèi)，經(jīng)省,、（略）、（略）人民政府批準(zhǔn),，林業(yè)主管部門,、國務(wù)院確定的重點國（略）的管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立臨時性的森林防火檢查站，對進(jìn)入森林（略）的車輛和人員進(jìn)行森林防火檢查,。
第二十八條森林防火期內(nèi),，預(yù)報有高溫、干旱,、大風(fēng)等高火險天氣的,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高（略）,規(guī)定森林高火險期。必要時,，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令,，嚴(yán)禁一切野外用火;對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,。
第二十九條森林高火險期內(nèi)，進(jìn)入森林高（略）的,，應(yīng)（略）級以上地方人民政府批準(zhǔn),，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時間、地點：（略）
第三（略）級以上人民政府林業(yè)主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要,，建設(shè)森林火險監(jiān)測和預(yù)報臺站,，建立聯(lián)合會商機(jī)制，及時制作發(fā)布森林火險預(yù)警預(yù)報信息,。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供森林火險天氣預(yù)報服務(wù),。廣播、電視,、報紙,、（略）等媒體應(yīng)當(dāng)及時播發(fā)或者刊登森林火險天氣預(yù)報。
第三章森林火災(zāi)的撲救
第三十一條,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林火警電話,，建立森林防火值班制度任何單位：（略）
第三十二條，發(fā)生下列森林火災(zāi),，省,、（略）、（略）人民政府森林防火指渾機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告國家森林防火指揮機(jī)構(gòu),，中國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定報告國務(wù)院,，并及時通報國務(wù)院有關(guān)部門:（一）國思附近的森林火災(zāi):（二）重大、特別重大森林火災(zāi);（三）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi);（四）威脅（略）或者重要設(shè)施的森林火災(zāi):（五）24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);（六）未開發(fā)原（略）的森林火災(zāi);（七）省,、（略）,、（略）交（略）危險性大的森林火災(zāi):;（八）需要國家支援撲救的森林火災(zāi)。本條第一款所稱“以上”包括本數(shù),。
第三十三條發(fā)生森林火災(zāi),，縣級以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi),，國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動重大,、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動后,有關(guān)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核實火災(zāi)準(zhǔn)確位置、范圍以及風(fēng)力,、風(fēng)向,、火勢的基礎(chǔ)上,根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場天氣、地理條件,，合理確定撲救方案,，劃分撲救地段，確定撲救責(zé)任人，并指定負(fù)責(zé)人及時到達(dá)森林火災(zāi)現(xiàn)場具體指揮森林火災(zāi)的撲救,。
第三十四條森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。撲救森林火災(zāi),，應(yīng)當(dāng)堅持以人為本,、科學(xué)撲救，及時疏散,、撤離受火災(zāi)威脅的群眾,，并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù),盡最大可能避免人員傷亡。
第三十五條撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)火災(zāi)撲救隊伍為主要力量;組織群眾撲救隊伍撲救森林火災(zāi)的,，不得動員殘疾人,、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。
第三十六條武裝警察森林部隊負(fù)責(zé)執(zhí)行國家賦,子的森林防火任務(wù),。武裝警察森林部隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),，應(yīng)當(dāng)接受火災(zāi)發(fā)（略）級以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮;執(zhí)行跨省、（略）,、（略）森林火災(zāi)撲救任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)接受國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,。中國人民解放軍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，依照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十七條發(fā)生森林火災(zāi),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災(zāi)的有關(guān)工作,。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供火（略）天氣預(yù)報和相關(guān)信息,，并根據(jù)天氣條件適時開展人工增雨作業(yè)，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織運(yùn)送森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資,。通信主管部門應(yīng)當(dāng)組織提供應(yīng)急通信保障,。民政部門應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點，緊急轉(zhuǎn)移并妥善安置災(zāi)民,，開展受災(zāi)群眾救助工作,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)治安秩序，加強(qiáng)治安管理,。商務(wù),、衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)做好物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作,。
第三十八條因撲救森林火災(zāi)的需要，縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以決定采取開設(shè)防火隔離帶,、清除障礙物,、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施,。因撲救森林火災(zāi)需要征用物資,、設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具的，由縣級以上人民政府決定,。撲火工作結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時返還被征用的物資、設(shè)備和交通工具,，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予補(bǔ)償,。
第三十九條森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查,清理余火,，并留有足夠人員看守火場,，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)檢。
第四章災(zāi)后處置
第四十條按照受害森林面積和傷亡人數(shù),，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi),、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi):(一)一股森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,，或者死亡1人以上3人以下的,，或者重傷1人以上10人以下的;(二)較大森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的,，或者重傷10人以上50人以下的;(三)重大森林火災(zāi):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,，或者重傷50人以上100人以下的;(四)特別重大森林火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的,，或者重傷100人以上的,。本條第一款所稱"以上"包括本數(shù)，"以以下”不包括本數(shù),。
第四十一條,，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因、箜事者,、受害森林面積和落積,、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估,，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢稣{(diào)查報告;當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報告,，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位：（略）
第四十（略）級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)技照有關(guān)要求對森林火災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計，報上級人民政府林業(yè)主管部門和本級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)并及時通報本級人民政府有關(guān)部門,。森林火災(zāi)統(tǒng)計報告表由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定,，報國家統(tǒng)計局備案。
第四十三條森林火信（略）級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門向社會發(fā)布,。重大,、特別重大森林火災(zāi)信息由國務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)東。
第四十四條對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤。
第四十五條參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用,，按照省,、（略）、（略）人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，由火災(zāi)肇事單位：（略）
第四十六條森林火災(zāi)發(fā)生后,，森林、林木,、林地的經(jīng)營單位：（略）
第五章法律責(zé)任
第四十七條違反本條例規(guī)定,，縣級以上地方人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一的,，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，情節(jié)嚴(yán)雨的,對直接負(fù)責(zé)的手管人員和其他直接責(zé)任人員依法給子外分，構(gòu)成犯罪的,，依法追突刑事責(zé)任:(一)未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的(二)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書的:(三)對不符合森林防火要求的野外用火或者實彈演習(xí),、爆破等活動予以批準(zhǔn)的;(四)瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災(zāi)的;(五)未及時采取森林火災(zāi)撲救措施的;(六)不依法履行職責(zé)的其他行為,。
第四十八條違反本條例規(guī)定,，森林、林木,、林地的經(jīng)營單位：（略）
第四十九條違反本條例規(guī)定,，森林（略）內(nèi)的有關(guān)單位：（略）
第五十條違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林（略）內(nèi)野外用火的,，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,，給予警告，對個人并處200元以上（略）以下罰款,，對單位：（略）
第五十一條違反本條例規(guī)定,，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在森林（略）內(nèi)進(jìn)行實彈演習(xí)、爆破等活動的,，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款,。
第五十二條違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正,給予警告,對個人并處200元以上（略）以下罰款，對單位：（略）
第五十三條違反本條例規(guī)定,，造成森林火災(zāi),構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,除依照本條例第四十八條,、第四十九條、第五十條,。第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任外,，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木,。
第六章附則
第五十四條森林消防專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報器,、標(biāo)志燈具,。
第五十五條在中華人民共和國邊（略）發(fā)生的森林火災(zāi)，按照中華人民共和國政府與有關(guān)國家政府簽訂的有關(guān)協(xié)定開展撲救工作;沒有協(xié)定的,，由中華人民共和國政府和有關(guān)國家政府協(xié)商辦理,。
第五十六條本條例自2009年1月1日起施行。
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主編：才旺仁增
責(zé)編：次仁貢培
編輯：斯塔巴姆