十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議8日表決通過(guò)新修訂的文物保護(hù)法,，將自2025年3月1日起施行,。文物保護(hù)法為何重新修訂？這部法律將如何更好在文物保護(hù),、傳承和利用方面發(fā)揮作用,？“新華視點(diǎn)”記者采訪了有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士?？袋c(diǎn)一：時(shí)隔20余年再次修訂文物保護(hù)法1982年11月頒布實(shí)施,，2002年進(jìn)行第一次修訂。此次再次修訂,，標(biāo)志著我國(guó)文物保護(hù)進(jìn)入依法治理的新階段?！靶抻單奈锉Ｗo(hù)法是將成熟經(jīng)驗(yàn)做法上升成為法律規(guī)定的重要舉措,。”全國(guó)人大教科文衛(wèi)委文化室原主任朱兵表示,，上一次修訂以來(lái),，我國(guó)文物保護(hù)狀況不斷改善,，文物資源內(nèi)涵擴(kuò)大、保護(hù)成效彰顯,。為更好貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持保護(hù)第一,、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值,、有效利用,、讓文物活起來(lái)的工作要求，（略）完善文物法律制度框架,。近年來(lái),，我國(guó)文物工作面臨著新形勢(shì)新任務(wù)，文物保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題,。朱兵表示,，我國(guó)迫切需要通過(guò)修訂文物保護(hù)法進(jìn)一步提升文物工作的法治化、規(guī)范化,、制度化水平,，為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)文物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治支撐?？袋c(diǎn)二：嚴(yán)格落實(shí)“保護(hù)第一”新修訂的文物保護(hù)法明確文物的定義,，明晰了文物保護(hù)法的適用范圍和保護(hù)對(duì)象，并規(guī)定文物認(rèn)定的主體,、標(biāo)準(zhǔn)和程序,，由國(guó)務(wù)院規(guī)定并公布。根據(jù)第三次全國(guó)文物普查,，我國(guó)未定級(jí)不可移動(dòng)文物總量超過(guò)60萬(wàn)處,，約占不可移動(dòng)文物總數(shù)的80%，文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)的矛盾較為突出,，且基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員力量不足,，亟待通過(guò)完善法律，旗幟鮮明地加強(qiáng)未定級(jí)不可移動(dòng)文物保護(hù),。本次修訂從認(rèn)定程序,、保護(hù)措施、原址保護(hù),、遷移拆除等方面,，進(jìn)一步完善了未定級(jí)不可移動(dòng)文物保護(hù)制度。中國(guó)文物學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸瓊表示,，新修訂的文物保護(hù)法增加不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃制度,，包括兩個(gè)方面：一是制定有關(guān)規(guī)劃時(shí)將不可移動(dòng)文物的保護(hù)措施納入其中，二是組織編制（略）域內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)規(guī)劃,。此外,，從嚴(yán)規(guī)定未定級(jí)不可移動(dòng)文物的保護(hù)措施,，有助于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中文物保護(hù)工作，妥善處理文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)系,。此外,，本次修訂還明確“先調(diào)查、后建設(shè)”“先考古,、后出讓”制度,，增加地下文物（略）和水下文物（略）制度?！斑@些制度旨在最大限度保（略）開(kāi)發(fā)建設(shè)中的文物安全,，實(shí)現(xiàn)文物全面保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù),、整體保護(hù),；既保證文物免遭建設(shè)工程破壞，又避免增加建設(shè)單位：（略）
新修訂的文物保護(hù)法明確“在確保文物安全的前提下,，因地制宜推動(dòng)不可移動(dòng)文物有效利用”“文物保護(hù)單位：（略）
“本次修訂鼓勵(lì)文物利用研究,，明確有效利用文物資源提供多樣化多層次的文化產(chǎn)品與服務(wù)，明確文物保護(hù)單位：（略）
此外,，新修訂的文物保護(hù)法還在鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物保護(hù),、促進(jìn)中華文明起源與發(fā)展研究、支持開(kāi)展文物保護(hù)國(guó)際交流與合作等方面進(jìn)行了規(guī)定,。
看點(diǎn)五：保障法律實(shí)施有力有效
文物安全是文物保護(hù)的紅線,、底線和生命線。為最大限度確保文物安全,，本次修訂通過(guò)增加違法行為行政處罰種類,、設(shè)定不同檔次處罰、提升罰款金額等方式：（略）
“新修訂的文物保護(hù)法加大對(duì)文物違法行為處罰力度,?！眹?guó)家文物局政策法規(guī)司司長(zhǎng)金瑞國(guó)說(shuō)，“本次修訂明確文物行政部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查,，對(duì)違法行為可以采取相應(yīng)行政強(qiáng)制措施,。在加強(qiáng)行政監(jiān)管的基礎(chǔ)上，增加新聞媒體輿論監(jiān)督,、群眾投訴舉報(bào),、檢察機(jī)關(guān)公益訴訟等內(nèi)容?！?
法律的生命力在于實(shí)施,。“下一步，要全面貫徹落實(shí)法律規(guī)定,，深入推進(jìn)普法宣傳教育?！苯鹑饑?guó)表示,，將繼續(xù)開(kāi)展配套法規(guī)規(guī)章制訂修訂工作，把文物保護(hù)法確立的主要原則制度予以細(xì)化,，推動(dòng)文物保護(hù)法律體系更加銜接協(xié)調(diào),、系統(tǒng)完備。
來(lái)源:國(guó)家文物局