中共中央辦公廳國務院辦公廳
關于推進新（略）基礎設施建設打造韌（略）的意見
（2024年11月26日）
為深（略）安全韌性提升行動,，推進數(shù)字化,、網(wǎng)絡化,、智能化新（略）基礎設施建設,，打造承受適應能力強,、恢復速度快的韌（略），增（略）風險防控和治理能力,，經(jīng)黨中央,、國務院同意，現(xiàn)提出如下意見,。
一,、總體要求
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，全面落實***總書記關（略）工作的重要論述，（略）的發(fā)展思想,，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，堅持問題導向,、系統(tǒng)觀念,，堅持政府引導、社會參與,，堅持實事求是、因地制宜,，堅持科技創(chuàng)新,、數(shù)字賦能，推動新一代信息技術（略）基礎設施建設深度融合,，（略）建設為牽引,，以智能設施建設為基礎，以智慧應用場景為依托,，推（略）基礎設施數(shù)字化改造,，構建智能高效的新（略）基礎設施體系,，持續(xù)提（略）設施韌性、管理韌性,、空間韌性,，推（略）安全發(fā)展。
主要目標是：到2027年,，新（略）基礎設施建設取得明顯進展,，對韌（略）建設的支撐作用不斷增強，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法,。到2030年,，新（略）基礎設施建設取得顯著成效，推動建成一批高水平韌（略）,，城市安全韌性持續(xù)提升,，城市運行更安全、更有序,、更智慧,、更高效。
二,、重點任務
（一）實施智（略）政基礎設施建設和改造,。深入（略）政基礎設施普查，建立設施信息動態(tài)更新機制,，全面掌握現(xiàn)狀底數(shù)和管養(yǎng)狀況,。編制智（略）政基礎設施建設和改造行動計劃，因地制宜對城鎮(zhèn)供水,、排水,、供電、燃氣,、熱力,、消火栓（消防水鶴）、地下綜合管（略）政基礎設施進行數(shù)字化改造升級和智能化管理,。加快重點（略）視頻監(jiān)控等安防設備智能化改造,。加快推（略）基礎設施生命線工程建設，（略）政基礎設施的物聯(lián)設備應與主體設備同步設計,、同步施工,、同步驗收、同步投入使用,，老舊設施的智能化改（略）分重點,、統(tǒng)籌推進，逐步實（略）政基礎設施運行狀況的實時監(jiān)測,、模擬仿真,、情景構建,、快速評估和大數(shù)據(jù)分析，提高安全隱患及時預警和事故應急處置能力,，（略）政基礎設施安全運行,。建立涵蓋管線類別齊全、基礎數(shù)據(jù)準確,、數(shù)據(jù)共享安全,、（略）“一張圖”體系，（略）規(guī)劃,、建設,、運維、（略）,，（略）建設運行可視化三維立體智慧管控,。強化燃氣泄漏智能化監(jiān)控，嚴格落實管道安全監(jiān)管巡查責任,，切實提高燃氣,、供熱安全管理水平。落實居民加壓調蓄設施防淹和安全防護措施,，加強水質監(jiān)測,，保障供水水質安全。加強（略）橋梁,、隧道等設施的安全運行監(jiān)測,。（略）、防洪與排澇,，健（略）排澇通道,、泵站、閘門,、（略）與周邊江河湖海,、水庫等應急洪澇聯(lián)排聯(lián)調機制，推動地下設施,、城市軌道交通及其連接通道等重點設施排水防澇能力提升,，強化地下車庫等防淹、防盜,、防斷電功能,。
（二）推動智（略）（略）聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。（略）聯(lián)汽車應用和改（略）出行為切入點,，建（略）道路,、建筑,、公共設施融合感知體系,。深入推進“第五代移動通信（5G）+（略）”發(fā)展,，逐步穩(wěn)妥推廣應用輔助駕駛、自動駕駛,，加快布（略）（略）,，（略）協(xié)同水平。（略）聯(lián)汽車多場景應用,，滿足智能交通需求,。加（略）物流配送設施的規(guī)劃、建設,、改造,，建設集約、高效,、智慧的綠色配送體系,。加快完善應急物流體系，規(guī)劃布（略）應急物資中轉設施,，提升應急狀況（略）物資快速保障能力,。加快停車設施智能化改造和建設。（略）聯(lián)汽車,、（略）,、城市建筑等多（略）數(shù)據(jù)，為智能交通,、智能停車,、城市管理等提供支撐。
（三）發(fā)展智（略）,。支持有條件（略）結合完（略）建設,，實施公共設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化,、智能化改造與管理,，提高智慧化安全防范、監(jiān)測預警和應急處置能力,。支持智能信包箱（快件箱）等自助服務終端（略）布局,。鼓勵對出（略）人員、車輛等進行智能服務和秩序維護,。創(chuàng)新智慧物業(yè)服務模式,，引導支持物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展線上線下生活服務。實（略）社區(qū)嵌入式服務設施建設工程,，提高居民服務便利性,、可及性。發(fā)展智慧商圈。建立健全數(shù)字賦能,、多方參與（略）安全治理體系,，強化（略）電動自行車集中充電設施、住區(qū)消防車通道,、安全疏散體系等隱患防治,，提（略）住區(qū)韌性。
（四）提升房屋建筑管理智慧化水平,。建立房屋使用全生命周期安全管理制度,。依托第一次全國自然災害綜合風險普查數(shù)據(jù)和底圖，全面動態(tài)掌握房屋建筑安全隱患底數(shù),，重點排查老舊住宅電梯,、老舊房屋設施抗震性能、建筑消防設施,、消防登高作業(yè)面和疏散通道等安全隱患,，形成房屋建筑安全隱患數(shù)字檔案。建立房屋建筑信息動態(tài)更新機制,，強化數(shù)據(jù)共享,，（略）建設、城市更新過程中同步更新房屋建筑的基礎信息與安全隱患信息,，逐步建立健全覆蓋全面,、功能完備、（略）,。健全房屋建筑安全隱患消除機制,，提高房屋建筑的抗震、防雷,、防火性能,，堅決遏制房屋安全事故發(fā)生。
（五）開展數(shù)字家庭建設,。以住宅為載體,，（略）、云計算,、大數(shù)據(jù),、移動通信、（略）,、家居產(chǎn)品互聯(lián)互通,，（略）生態(tài)，提升智能家居設備的適用性,、安全性,，滿足居民用電用火用氣用水安全,、環(huán)境與健康監(jiān)測等需求。加強智能信息綜合布線,，加大住宅信息基礎設施規(guī)劃建設投入力度,，（略）絡連接能力，（略）需求,。對新建全裝修住宅，明確戶內設置基本智能產(chǎn)品要求,，鼓勵預留居家異常行為監(jiān)控,、緊急呼叫、健康管理等智能產(chǎn)品的設置條件,。新建住宅依照相關標準同步配建光纖到戶和移動通信基礎設施,。鼓勵既有住宅參照新建住宅設置智能產(chǎn)品，對傳統(tǒng)家居產(chǎn)品進行電動化,、數(shù)字化,、網(wǎng)絡化改造。在數(shù)字家庭建設中,，要充分尊重居民個人意愿,，加強數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護。
（六）推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,。培育智能建造產(chǎn)業(yè)集群,，打造全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，推動建筑業(yè)工業(yè)化,、數(shù)字化,、綠色化轉型升級。深化應用建筑信息模型（BIM）技術,，提升建筑設計,、施工、運營維護協(xié)同水平。大力發(fā)展數(shù)字設計,、智能生產(chǎn)和智能施工,，（略）（略）。推動部品部件智能化生產(chǎn)與升級改造,。推動自動化施工機械、建筑機器人,、三維（3D）打印等相關設備集成與創(chuàng)新應用,。推進智慧工地建設，強化信息技術與建筑施工管理深度融合,，進一步提升安全監(jiān)管效能,。
（七）完（略）信息模型（CIM）平臺。加強國土空間規(guī)劃、城市建設,、測繪遙感,、城市運行管理等各有關行業(yè)、領域信息開放共享,，匯聚基礎地理,、建筑物、基礎設施等三維數(shù)據(jù)和各（略）運行管理數(shù)據(jù),，搭（略）三維空間數(shù)據(jù)模型,，提（略）規(guī)劃、建設,、治理信息化水平,。（略）應用，（略）的功能整合,、協(xié)同發(fā)展,，在政務服務、公共衛(wèi)生,、防災減災救災,、城市體檢等領域豐富應用場景，開（略）綜合風險評估,，統(tǒng)籌利用地上地下空間,，合理劃定防災避難空間，為科學確定不同（略）的發(fā)展策略和風險防控要求提供支撐,，提（略）空間韌性,。
（八）（略）。加強（略）運行管理服務狀況的實時監(jiān)測,、動態(tài)分析,、統(tǒng)籌協(xié)調、指揮監(jiān)督和綜合評價,，推（略）運行管理服務“一網(wǎng)統(tǒng)管”,。加快構建國家、省,、（略）體系,，（略）系統(tǒng)的有效銜接，實現(xiàn)信息共享,、分級監(jiān)管,、協(xié)同聯(lián)動。完（略）運行管理工作機制,，（略）與應急管理,、工業(yè)和信息化,、公安、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、交通運輸、水利,、商務,、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管,、氣象,、數(shù)據(jù)管理、消防救援,、地震等部（略）運行數(shù)據(jù)的共享，增（略）運行安全風險監(jiān)測預警能力,。開（略）運行管理服務常態(tài)化綜合評價,，實現(xiàn)評價結果部門間共享。
（九）強化科技引領和人才培養(yǎng),。組織開展新（略）基礎設施建設基礎理論,、關鍵技術與裝備研究，加快突（略）級海量數(shù)據(jù)處理及存儲,、多源傳感信息融合感知,、建筑信息模型三維圖形引擎、建筑機器人應用等一批關鍵技術,。建立完善信息基礎數(shù)據(jù),、（略）基礎設施、智能建造等技術體系,，構建新（略）基礎設施標準體系,。依托高等學校、科研機構,、骨干企業(yè)以及重大科研項目等,，加大人才培養(yǎng)力度，注重培養(yǎng)具有新一代信息技術,、工程建設,、城市管理、城市安全等多學科知識的復合型創(chuàng)新人才,。
（十）創(chuàng)新體制機制,。創(chuàng)新管理手段、模式和理念,，探索建立新（略）開發(fā)業(yè)務應用,，防止形成數(shù)據(jù)壁壘,，避免開展重復建設。鼓勵先行先試,，積極探索創(chuàng)新,，及時形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。
（十一）（略）絡和數(shù)據(jù)安全,。（略）絡和數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和政策標準,，強化信息基礎設施、傳感設備和智慧應用安全管控,，推進安全可控技術和產(chǎn)品應用,，加強對重要數(shù)據(jù)資源的安全保障。（略）絡樞紐,、（略）等信息基礎設施抗毀韌性,，（略）絡和數(shù)據(jù)安全應急體系，（略）絡和數(shù)據(jù)安全監(jiān)測,、通報預警和信息共享,，全面提高新（略）基礎設施安全風險抵御能力。
三,、加強組織領導
在黨中央集中統(tǒng)一領導下,，（略）各部門要把黨的領導貫徹到推進新（略）基礎設施建設、打造韌（略）工作各方面全過程,，結合實際抓好本意見貫徹落實,，力戒形式主義。各有關部門要主動擔當作為,，加強改革創(chuàng)新,，建立健全協(xié)同機制。住房城鄉(xiāng)建設部要牽頭加強指導和總結評估,，及時協(xié)調解決突出問題,。重大事項及時按程序向黨中央、國務院請示報告,。
◆來源：新華社
◆審核：賴曉娟,、劉心悅
◆監(jiān)制：池友良
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