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2025年1月1日起施行,!《云南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》全文來(lái)了

所屬地區(qū):云南 - 昆明 發(fā)布日期:2024-12-06
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云南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例
(2024年11月28日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò))
目錄
第一章總則第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三章人才支撐第四章文化繁榮第五章生態(tài)保護(hù)第六章鄉(xiāng)村治理第七章城鄉(xiāng)融合第八章保障措施第九章附則
第一章總則
第一條為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律,、行政法規(guī),,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例,。
(略)村振興戰(zhàn)略,,開(kāi)展促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興,、文化振興,、生態(tài)振興、組織振興,,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動(dòng),,適用本條例,。
本條例所稱鄉(xiāng)村,(略)以外具有自然,、社會(huì),、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活,、生態(tài),、文化等多重功能的地域綜合體,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等,。
第三條全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕的總要求,,學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范,、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),,不斷縮(略)差距、城鄉(xiāng)差距,、收入差距,,促進(jìn)共同富裕。
第四條全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,,堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、保障農(nóng)民民主權(quán)利和其他合法權(quán)益,,堅(jiān)持人與自然和諧共生,,堅(jiān)持改革創(chuàng)新、因地制宜、規(guī)劃先行,、循序漸進(jìn)的原則,。
第五條鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,,構(gòu)建職責(zé)清晰,、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系,。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,,并建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度,。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全激勵(lì)機(jī)制,,鼓勵(lì)支持社會(huì)各方面參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。
(略)級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本(略)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,;其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的要求,,結(jié)合本(略)村振興促進(jìn)工作。
第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制,,嚴(yán)格執(zhí)行耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),,保質(zhì)保量完成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),。
第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,,穩(wěn)步提高兜底保障水平,,增強(qiáng)脫(略)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展能力,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。
第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全促進(jìn)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制,,支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),,提升就業(yè)質(zhì)量,,培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),盤(pán)活利用農(nóng)村資源資產(chǎn),,落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,,促進(jìn)農(nóng)民增收。
(略)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,,堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重,,推動(dòng)實(shí)施開(kāi)放型農(nóng)業(yè);加強(qiáng)邊境沿線集鎮(zhèn),、口岸建設(shè),;提高云南特色農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),,打造“云品”國(guó)際品牌,推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品“云品出滇”行動(dòng),,擴(kuò)大茶葉,、花卉、蔬菜(含食用菌),、水果,、堅(jiān)果、咖啡,、中藥材等高原特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模,;推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)外合作,開(kāi)創(chuàng)全方位農(nóng)業(yè)對(duì)外合作新局面,;(略),,促進(jìn)農(nóng)業(yè)在高水平對(duì)外開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第十(略)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保障本(略)域內(nèi)糧食安全的具體責(zé)任,,建立和完善糧食生產(chǎn)支持保護(hù)體系,,健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,突出口糧生產(chǎn),,穩(wěn)定糧食播種面積,,提高糧食單產(chǎn)水平,保障糧食有效供給,,提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力,。
第十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集保護(hù),、開(kāi)發(fā)利用,;加快建設(shè)云南國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)基地、種質(zhì)資源庫(kù),、遺傳資源基因庫(kù)和保種場(chǎng),;加強(qiáng)制種基地建設(shè),組織開(kāi)展種業(yè)良種培育攻關(guān),;建立以企業(yè)為主體,、基礎(chǔ)公益研究為支撐、產(chǎn)學(xué)研用融合的種業(yè)創(chuàng)新體系,,支持種業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色種業(yè),,提升良種供應(yīng)能力;加強(qiáng)(略)場(chǎng)監(jiān)管,,保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán),,確保農(nóng)業(yè)用種安全。
第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè),立足資源稟賦,、區(qū)位優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等,聚焦糧食,、茶葉,、花卉、蔬菜(含食用菌),、水果,、堅(jiān)果、咖啡,、中藥材,、牛羊、生豬,、煙草,、蔗糖、天然橡膠等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),,科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),,提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、品牌化,、綠色化水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、提質(zhì)增效,。
第十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工,、綜合利用加工,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升,、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。
第十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品(略)場(chǎng),、(略),、(略)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè),支持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),,(略),,促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,(略)絡(luò)銷(xiāo)售的供應(yīng)鏈體系,、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系建設(shè),。
第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、追溯體系,,支持開(kāi)展綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證。大力扶持農(nóng)(略)域公用品牌,,壯大企業(yè)自主品牌,,推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力,。
第十(略)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,,(略)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,加強(qiáng)新品種,、新技術(shù),、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)和農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),,提高農(nóng)業(yè)裝備制造能力,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持高等學(xué)校,、(略),、科技示范基地,合作開(kāi)展重大科技攻關(guān),。
第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),,促進(jìn)建立有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制和利益分享機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè),、高等學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)民技術(shù)人員等開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,,保障和(略),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員的工作條件、生活條件和待遇,,并按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)貼,,保持國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定。
第十(略)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),,提升種植業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)等設(shè)施裝備水平,提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化智能化水平,。落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,。支持丘(略)適用的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用,推進(jìn)輻射南亞?wèn)|南亞的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備熟化定型和推廣應(yīng)用基地建設(shè),。
第二十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,打造全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、重點(diǎn)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游品牌目的地,,提升建設(shè)鄉(xiāng)村餐飲,、鄉(xiāng)村民宿、(略)集,,培育打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游,、旅居產(chǎn)品,(略),。
第二十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色資源為依托,,支持、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,,鼓勵(lì)和支持發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,,建立健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,開(kāi)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),,扶持農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,,健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶增收的扶持政策,,引導(dǎo)小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)(略)資源的豐富性,、文化的獨(dú)特性,、綠水青山的生態(tài)性等優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,,按照特色化,、品質(zhì)化、(略)徑和規(guī)?;I(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式:(略)
第二十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)(林,、牧,、漁)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)國(guó)有農(nóng)(林,、牧,、漁)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,,鼓勵(lì)國(guó)有農(nóng)(林、牧,、漁)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。
第三章人才支撐
第二十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè),建立和完善人才培養(yǎng),、引進(jìn),、使用、激勵(lì)機(jī)制,,鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè),,引導(dǎo)返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員參與鄉(xiāng)村振興,支持社會(huì)各方面為農(nóng)村人才提供教育培訓(xùn),、技術(shù)支撐,、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。
實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃,,培養(yǎng)有文化,、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才,、農(nóng)村致富帶頭人。
第二十(略)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)籌保障村干部基本報(bào)酬并建立村干部基本報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制,。
建立村干部后備人才庫(kù),,健全從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位:(略)
第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師,、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)和支(略)學(xué)校教師,、(略)醫(yī)生和高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)(略)服務(wù),,并在工資待遇、職稱評(píng)審,、崗位聘用,、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面給予政策傾斜。落實(shí)鄉(xiāng)村教師,、鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助政策,,逐步提高收入待遇。
第二十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),,支持科技特派員,、特派團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興,引導(dǎo)農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入企提供科技服務(wù),,保障和改善農(nóng)業(yè)技術(shù)人才待遇,落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審政策,,對(duì)艱苦邊(略)和基層一線的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員等專業(yè)技術(shù)人才給予職稱評(píng)審和崗位聘用政策傾斜,。
第二十八條健全鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)保障機(jī)制,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在戶籍辦理,、醫(yī)療保障,、住房保障和子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面為鄉(xiāng)村振興人才提供便利,。
第四章文化繁榮
第二十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),,加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),實(shí)施農(nóng)村基層文化惠民工程,,支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn),,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村自辦群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動(dòng),,充分利用廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)等,拓展鄉(xiāng)村文化服務(wù)渠道,,豐富鄉(xiāng)村文化生活,;發(fā)揮村規(guī)民約積極作用,普及科學(xué)知識(shí),,推進(jìn)移風(fēng)易俗,,弘揚(yáng)節(jié)約光榮風(fēng)尚;鼓勵(lì)各地利用鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場(chǎng)所,,為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供普惠性社會(huì)服務(wù),;創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭,,深化文明實(shí)踐,、推進(jìn)以文化人,培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)。
第三十條(略)絡(luò)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,,(略)(所,、站)、(略),、體育場(chǎng)地等公共文化體育設(shè)施建設(shè),。
第三十(略)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌,、民族特色村寨以及傳統(tǒng)民居,、古樹(shù)名木、文物,、歷史建筑等的保護(hù),,開(kāi)展保護(hù)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)估,采取措施防御和減輕火災(zāi),、洪水,、地震、山體滑坡等災(zāi)害,。
第三十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)技藝,、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)節(jié)慶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承,,鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開(kāi)展傳承,、傳播活動(dòng)。積極與南亞?wèn)|南亞國(guó)家深化文化交流合作,。
第五章生態(tài)保護(hù)
第三十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)踐行綠水青山就是金山銀山的理念,,嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間;采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村生活污水,、垃圾治理,,推進(jìn)江河湖庫(kù)的保護(hù)治理,鞏固長(zhǎng)江禁漁成果,,防治外來(lái)物種侵害,,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法劃定江河湖庫(kù)限捕,、禁捕的時(shí)(略)域,,依法制定并公布禁用漁具目錄。
第三十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),,加強(qiáng)土壤污染源頭防控,,推進(jìn)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理,推進(jìn)農(nóng)作物秸稈,、畜禽糞污資源化利用,。
第三十(略)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥,、肥料,、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行嚴(yán)格管理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用活動(dòng),,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)安全用藥用肥,。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得使用國(guó)家禁用的農(nóng)藥、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì),,不得違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定超劑量,、超范圍使用農(nóng)業(yè)投入品,。
第三十六條禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè),、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物,、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥,,以及可能造成土壤污染的清淤底泥,、尾礦、礦渣等,;禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田,、土地復(fù)墾。
第三十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,,健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制,,開(kāi)展森林鄉(xiāng)村、美麗宜居村莊和美麗庭院建設(shè),,持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng),,加強(qiáng)村容村貌提升,(略)兩旁,、房前屋后和庭院的綠化,、美化,保持村莊公共空間整潔,、有序,、美觀,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。
第三十(略)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù),,強(qiáng)化新建農(nóng)村住房規(guī)劃管控;鼓勵(lì)農(nóng)村住房設(shè)計(jì)體現(xiàn)地域,、民族和鄉(xiāng)土特色,,鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)采用新型建造技術(shù)和綠色建材,引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能現(xiàn)代,、結(jié)構(gòu)安全,、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保,、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,落實(shí)農(nóng)村宅基地建房村級(jí)協(xié)管員制度,依法整治違法違規(guī)占地建房行為,。
第六章鄉(xiāng)村治理
第三十九條完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系,,(略)鄉(xiāng)村三級(jí)治理能力建設(shè)和基層社會(huì)心理服務(wù)及危機(jī)干預(yù),,建立健全農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會(huì)管理和服務(wù)能力建設(shè),,(略)(略),、(略),;(略),推進(jìn)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一體化辦理,、(略)整合,,提高鄉(xiāng)村治理智能化、便民化水平,。
健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,,完善村務(wù)公開(kāi)制度,規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù),、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng),。
第四十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系,完善和落實(shí)一村一法律顧問(wèn)制度,,培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人,,加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育,培育法治文化,,提升群眾法治意識(shí),。
第四十(略)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度,將農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法運(yùn)行經(jīng)費(fèi),、執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi),、罰沒(méi)有毒有害物品處置經(jīng)費(fèi)等納入預(yù)算,確保滿足執(zhí)法工作需要,。
第四十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系,,加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作,(略)格化服務(wù)管理機(jī)制,,整合配優(yōu)農(nóng)村平安建設(shè)力量,,推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè);健全公共安全體系,,強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援,、應(yīng)急廣播,、食品、藥品,、交通,、水利、消防,、自建房等安全管理責(zé)任,,防范各類(lèi)安全事故發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)整合有關(guān)資源,、資金,、隊(duì)伍,最大限度減少自然災(zāi)害損失,,確保受災(zāi)人員及時(shí)得到救援救治,。
第七章城鄉(xiāng)融合
第四十(略)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè),、治理融合水平,以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,,(略)城連(略),、服務(wù)鄉(xiāng)村的作用,(略)城綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力,,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動(dòng),(略)村延伸,、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋,,不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度,、人居環(huán)境舒適度,。
第四十(略)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化本(略)村發(fā)展布局,按照尊重農(nóng)民意愿,、方便群眾生產(chǎn)生活,、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則,因地制宜安排村莊布局,,依法編制村莊規(guī)劃,,分類(lèi)有序推進(jìn)村莊建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,,嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿,、違反法定程序撤并村莊。
第四十(略)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶,保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,,不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件,;推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,,推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障,、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利,。
第四十(略)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè),(略)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,,提高鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量,,鞏固拓展義務(wù)教育有保障工作成果,確保適齡兒童少年完整接受義務(wù)教育,。
第四十(略)中醫(yī)藥服務(wù)條件建設(shè),加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣,。
第四十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系,,落實(shí)社會(huì)救助對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童,、婦女和老年人以及殘疾人,、困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù);(略)(略)絡(luò),,發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老,。
各級(jí)人民政府支持農(nóng)民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn),,鼓勵(lì)具備條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。
第八章保障措施
第四十(略)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入,,建立全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財(cái)政投入保障制度,。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,確保投入力度不斷增強(qiáng),、總量持續(xù)增加,、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,穩(wěn)步提高土地使用權(quán)出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例,,集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)。
第五十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村低收入人口,、欠發(fā)(略)分層分類(lèi)幫扶制度和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收機(jī)制,,落實(shí)財(cái)政、金融、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和消費(fèi)幫扶等政策,。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶,,健全脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
第五十(略)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排資金,,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),、服務(wù)集體成員。
各級(jí)財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,,依法將適宜的項(xiàng)目?jī)?yōu)先交由符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān),。
第五十二條政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供信貸支持,加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持力度,。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,,增加對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸規(guī)模。農(nóng)村商業(yè)銀行,、農(nóng)村合作銀行,、農(nóng)村信用社等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要為本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務(wù),當(dāng)年新增可貸資金主要用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要合理安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼,,推動(dòng)政策性和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展,支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加保險(xiǎn)品種,,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,,提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。(略)結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),。
完善財(cái)政出資設(shè)立的農(nóng)業(yè)融資信貸擔(dān)保體系建設(shè),,健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,穩(wěn)步做大支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,。財(cái)政出資設(shè)立的農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)范圍和項(xiàng)目金額的控制規(guī)定,,主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)。
第五十(略)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村用地保障,,優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置,,探索靈活多樣的供地方式:(略)
有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用(略),健全土地增值收益分配機(jī)制,。農(nóng)民依法自愿有償退出的閑置宅基地,、廢棄的集體公益性建設(shè)用地,可以依法轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租,、入股、合作等方式:(略)
第五十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)沿邊產(chǎn)(略),、沿(略)帶,、(略)城鎮(zhèn)和(略)(市)沿邊行政村(社區(qū))現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè),,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。
第五十(略)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,,實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,,對(duì)本(略)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,定期對(duì)下級(jí)人民政府鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況開(kāi)展監(jiān)督檢查和考核,,考核結(jié)果作為有關(guān)人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。
第五十六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的,,依照法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第九章附則
第五十七條街道辦事處履行鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)職責(zé)的,,適用本條例關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。第五十八條本條例自2025年1月1日起施行,。
來(lái)源|(略)
編輯|趙丹
編審|魏蔚
終審|李連峰(略)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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