有了中醫(yī)藥條例
福建省建設中醫(yī)藥強省有章可循,！
2024年10月22日
我們迎來了
《福建省中醫(yī)藥條例》實施三周年的紀念日
我們將詳細解讀
《福建省中醫(yī)藥條例》
探討其對促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、保障人民群眾健康的重要作用
《福建省中醫(yī)藥條例》
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福建省人民代表大會常務委員會公告
〔十三屆〕（略）
《福建省中醫(yī)藥條例》已由福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2022年5月27日通過,，現(xiàn)予公布。本條例自2022年10月22日起施行。福建省人民代表大會常務委員會
2022年5月27日
福建省中醫(yī)藥條例
（2022年5月27日福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過）
目錄
第一章總則
第二章中醫(yī)藥服務
第三章中藥保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第四章中醫(yī)藥傳承與人才培養(yǎng)
第五章中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與合作交流
第六章保障與監(jiān)督
第七章法律責任
第八章附則
第一章總則
第一條為了繼承和弘揚中醫(yī)藥,，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建設中醫(yī)藥強省,，保護人民健康,，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等有關法律、行政法規(guī),，結合本省實際,，制定本條例。第二條本條例適（略）域內(nèi)的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展以及相關監(jiān)督管理等活動,。第三條發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應當遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,，堅持繼承和創(chuàng)新相結合，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢,。堅持中西醫(yī)并重的方針,，鼓勵中西醫(yī)相互學習，相互補充,，協(xié)調(diào)發(fā)展,，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進中西醫(yī)結合,。第（略）級以上地方人民政府應當將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立健全中醫(yī)藥管理體系、服務體系和保障體系,，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。縣級以上地方人民政府應當建立適應中醫(yī)藥發(fā)展的多元投入機制,，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費,，將中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費納入預算并加大支持力度,，保障中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應,。第（略）級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責本（略）域內(nèi)的中醫(yī)藥監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與中醫(yī)藥管理相關的工作,。第（略）級以上地方人民政府應當加強名院、名科,、名醫(yī),、名藥建設，推動中醫(yī)藥與養(yǎng)生,、保健,、養(yǎng)老、旅游,、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，積極發(fā)展中藥生態(tài)農(nóng)業(yè),。第（略）級以上地方人民政府應當加強對中醫(yī)藥事業(yè)的宣傳，通過新聞出版,、廣播影視,、網(wǎng)絡等媒體弘揚中醫(yī)藥文化，普及中醫(yī)藥知識,，提升中醫(yī)藥文化影響力,。每年10月22日世界傳統(tǒng)醫(yī)藥日所在周為全省中醫(yī)藥文化周。第二章中醫(yī)藥服務
第（略）應當合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術人員,。第十六條省人民政府應當組織有關部門對中醫(yī)藥安全性,、（略）評價研究，加強中醫(yī)藥循證醫(yī)學能力建設,。中醫(yī)醫(yī)療機構應當建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的管理制度,，堅持以中醫(yī)藥服務為主，主要運用中醫(yī)藥理論,、技術和方法開展醫(yī)療健康服務,，中醫(yī)藥服務量和中醫(yī)藥診療費用所占比例應當符合國家和本省規(guī)定的要求，并納入中醫(yī)醫(yī)療機構評審評價內(nèi)容,。（略）,、婦幼保健機構、（略）和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應當規(guī)范開展中醫(yī)醫(yī)療健康服務,。第十（略）級以上地方人民政府應當完善中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應急處置機制,，健全中西醫(yī)協(xié)同防治機制，加強中醫(yī)藥應急物資,、設備,、設施、技術與人才資源儲備,。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,，省人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當組織中醫(yī)藥專家研究制定防治方案，選派中醫(yī)藥專業(yè)技術人員參與醫(yī)學救援,，實行中西醫(yī)聯(lián)合救治,。政府舉辦的醫(yī)療機構可以按照省人民政府衛(wèi)生健康主管部門發(fā)布的或者三級中醫(yī)醫(yī)療機構藥事管理委員會審核通過的處方，提供預先調(diào)配或者集中代煎預防性中藥服務,。第十（略）級以上地方人民政府應當將適宜的中醫(yī)藥服務項目納入基本公共衛(wèi)生服務項目,。鼓勵開展中醫(yī)治未病和特色康復服務，逐步建立具有中醫(yī)特色的健康服務體系,。鼓勵新建以中醫(yī)藥健康,、養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院和醫(yī)養(yǎng)結合機構，依法開展中醫(yī)藥服務,。第十（略）級以上地方人民政府應當促進中西醫(yī)結合,，支持中醫(yī)醫(yī)療機構綜合應用中醫(yī)藥和現(xiàn)代科學技術，提升中醫(yī)藥服務內(nèi)涵和質(zhì)量,，發(fā)揮中醫(yī)藥在治療危急,、疑難雜癥等重大疾病中的療效和作用。支持非中醫(yī)類醫(yī)療機構提升中醫(yī)藥服務能力,，建立中西醫(yī)臨床協(xié)作機制,，優(yōu)化臨床診療方案，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療,。第二（略）級以上地方人民政府及其有關部門應當采取措施,，鼓勵符合條件的醫(yī)療機構發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療,、智慧醫(yī)療等新型服務模式,。第二十一條鼓勵二級以上中醫(yī)醫(yī)療機構牽頭組織醫(yī)療聯(lián)合體建設，通過臨床帶教,、業(yè)務指導,、教學查房、科研和項目協(xié)作等方式：（略）
第三章中藥保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第二十三條省人民政府應當組織有關部門編制中藥保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，制定中藥產(chǎn)業(yè)扶持政策,，促進全省中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省人民政府應當組織有關部門開展中藥資源的定期普查和動態(tài)監(jiān)測,，制定閩產(chǎn)道地中藥材目錄,，建立閩產(chǎn)道地中藥材種質(zhì)資源庫、種質(zhì)基因庫,、種質(zhì)資源保護地,。第二十四條省人民政府應當組織有關部門完善中藥資源分級保護、野生中藥材物種分級保護制度,，加強閩產(chǎn)道地中藥材（略）,、申請或者延續(xù)中藥品種保護的；（九）開展中醫(yī)藥理論,、人用經(jīng)驗和臨床試驗相結合的中藥臨床研究的,。第三十（略）級以上地方人民政府及其有關部門應當支持當?shù)氐闹兴幉?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）場建設,，完善與發(fā)展中藥材現(xiàn)代商貿(mào)相關的倉儲物流,、（略）、電子商務等配套建設,，加強中（略）場監(jiān)管,。
第四章中醫(yī)藥傳承與人才培養(yǎng)
第三十（略）和學術流派建設，培育中醫(yī)品牌。第三十（略）級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當會同有關部門加強搶救瀕臨失傳的中醫(yī)藥珍稀和珍貴古籍文獻,，組織搜集,、整理、研究中醫(yī)藥經(jīng)典名方,、畬醫(yī)畬藥等民間驗方,、秘方和傳統(tǒng)療法，做好傳統(tǒng)中藥制藥,、鑒定,、炮制技術及老藥工經(jīng)驗的挖掘整理利用和活態(tài)傳承，編制傳統(tǒng)中醫(yī)藥保護目錄,，并鼓勵推廣和開發(fā)應用,。鼓勵捐獻有科學研究和臨床應用價值的中醫(yī)藥文獻以及有特效的處方、民間驗方,、秘方和傳統(tǒng)診療技術,。第三十七條省、設（略）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律,，定期組織評選中醫(yī)藥學術傳承項目和傳承人,，開展中醫(yī)藥特色技術傳承人才認定和培訓，為傳承活動提供必要的條件,。屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的,，依照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)開展傳承活動。第三十八條省人民政府應當按照中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、教育體制改革的要求,，建立健全規(guī)模適宜、專業(yè)及層次結構合理的中醫(yī)藥學校教育體系,。中醫(yī)藥教學應當以中醫(yī)藥內(nèi)容為主,，強化中醫(yī)思維培養(yǎng)和中醫(yī)臨床技能培訓，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重,，開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試,，建立早跟師、早臨床學習制度,。專門實施中醫(yī)藥教育的高等學校,、職業(yè)學校和其他教育機構應當有配套的臨床教學基地。開展臨床醫(yī)學教育的高等學校,，應當加強中醫(yī)藥基礎理論教育,，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學專業(yè)必修課，將中醫(yī)基礎與適宜技術課程列為高職臨床醫(yī)學專業(yè)必修課,；中醫(yī)類專業(yè)應當將中醫(yī)經(jīng)典課程列為必修課,。支持發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育,，培養(yǎng)中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)康復護理,、中藥材種植養(yǎng)殖,、中藥炮制等技能人才。第三十（略）級以上地方人民政府衛(wèi)生健康,、教育,、人力資源和社會保障等主管部門應當組織開展中醫(yī)藥畢業(yè)后教育，加強中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓,，推進醫(yī)教協(xié)同培養(yǎng)中醫(yī)藥人才,。第四（略）級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障等主管部門應當完善中醫(yī)藥專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度,，制定中醫(yī)藥專業(yè)技術人員培訓計劃,。中醫(yī)藥專業(yè)技術人員應當按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，所在機構應當為其接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件,?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當加強對全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥基本知識和技能的培訓,，將中醫(yī)藥知識納入非中醫(yī)類別醫(yī)師繼續(xù)教育培訓內(nèi)容,。第四十（略）級以上地方人民政府應當發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，將師承教育融入院校教育,、繼續(xù)教育,，支持有豐富臨床經(jīng)驗和技術專長的中醫(yī)醫(yī)師、中藥專業(yè)技術人員在執(zhí)業(yè),、業(yè)務活動中帶徒授業(yè),、兼職相關高等學校學業(yè)導師，帶徒授業(yè)情況按照規(guī)定作為職稱評審,、評優(yōu)評先的相關依據(jù),。鼓勵退休名中醫(yī)開展帶徒授業(yè)等傳承活動，相關醫(yī)療機構應當提供必要的條件,。第四十二條省人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當完善中西醫(yī)相互學習的教育制度和中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)政策措施,，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結合人才和能夠提供中西醫(yī)結合服務的全科醫(yī)生。（略）學習培訓的非中醫(yī)類別醫(yī)師,，按照國家規(guī)定考核合格后,，在執(zhí)業(yè)活動中可以采用與其專業(yè)相關的中醫(yī)藥技術方法。非中醫(yī)類別醫(yī)師的中醫(yī)藥處方權限和護理人員運用中醫(yī)藥適宜技術的具體辦法由省人民政府衛(wèi)生健康主管部門制定,。第四十三條中醫(yī)藥職稱評定應當遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律和評價特點,，將中醫(yī)思維、中醫(yī)藥學才能,、醫(yī)德醫(yī)風作為中醫(yī)藥人才主要評價標準,，將業(yè)務能力和工作實績作為中醫(yī)醫(yī)師主要評價內(nèi)容,。中醫(yī)醫(yī)師應當主要提供中醫(yī)藥服務,，服務內(nèi)容和所占比例納入職稱評審內(nèi)容,。第四十（略）級以上地方人民政府應當制定政策提高中醫(yī)藥專業(yè)技術人員待遇，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構在人才引進和招聘時向中醫(yī)藥人才傾斜,。中高等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生和中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到偏（略）醫(yī)療衛(wèi)生機構和其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作或者開展服務活動的,，縣級以上地方人民政府應當在職稱晉升、工資待遇,、進修培養(yǎng)等方面給予保障,。鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供中醫(yī)藥服務。第四十五條省人民政府應當建立健全名中醫(yī)評選制度,，統(tǒng)籌推進全省名中醫(yī)培養(yǎng)和評選工作,。縣級以上地方人民政府可以根據(jù)實際選拔,、培養(yǎng)和引進中醫(yī)藥學術技術人才和中青年技術骨干,，并為中醫(yī)藥人才開展工作提供必要的條件。第五章中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與合作交流
第四十六條省人民政府及其有關部門應當建立符合中醫(yī)藥特點的科研評價標準和體系,，完善中醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵政策,，支持中醫(yī)藥基礎研究，重點加強省級中醫(yī)藥科研機構建設和資金支持,，促進中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化,。縣級以上地方人民政府應當將中醫(yī)藥科學研究和技術開發(fā)納入當?shù)乜萍及l(fā)展規(guī)劃,，加強中醫(yī)藥科研機構,、重點研究室、實驗室,、重點學科和臨床研究基地建設,，促進中醫(yī)藥事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。支持高校,、科研院所,、醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)療機構合作共建中醫(yī)藥領域研發(fā)機構，鼓勵社會力量參與中醫(yī)藥科學研究和產(chǎn)品研發(fā),。公立中醫(yī)藥科研機構不得擅自撤銷或者變更,，確需撤銷或者變更的，應當征求上一級人民政府衛(wèi)生健康主管部門的意見,。第四十七條省人民政府科學技術主管部門應當在省級科技計劃中將中醫(yī)藥科學研究列為重點支持領域和方向,，安排中醫(yī)藥科研項目專項資金，并支持中醫(yī)藥領域科研人員申報中醫(yī)藥科技計劃項目,。第四十八條鼓勵多學科交叉融合,、協(xié)同創(chuàng)新,，促進中醫(yī)藥理論和技術方法的繼承和創(chuàng)新，支持中藥材種植養(yǎng)殖技術研究,，支持與中醫(yī)藥相關的科技企業(yè)孵化器建設,。鼓勵高校、科研院所,、醫(yī)療機構,、醫(yī)藥企業(yè)等對閩產(chǎn)道地中藥材開展質(zhì)量控制研究，促進國家藥典收錄的藥品標準和本省藥材標準的更新,。支持醫(yī)療機構中藥制劑生產(chǎn),、（略）建設，鼓勵將應用多年,、療效確切的醫(yī)療機構中藥制劑開發(fā)為中藥新藥,。支持中藥新藥創(chuàng)制研究、先進的中醫(yī)器械和中藥制藥設備研發(fā),。支持高校,、科研院所、醫(yī)療機構,、醫(yī)藥企業(yè)開展中醫(yī),、（略）的研究開發(fā)，推動相關適宜技術推廣應用,。第四十（略）級以上地方人民政府衛(wèi)生健康,、科學技術主管部門應當支持運用傳統(tǒng)中醫(yī)藥方法，利用現(xiàn)代科學技術,，促進中西醫(yī)結合和治未病研究,，開展常見病、多發(fā)病,、慢性病,、重大疑難疾病和重大傳染病的研究。第五（略）級以上地方人民政府應當支持中醫(yī)藥學術交流,，加強對中醫(yī)藥學術團體的指導和建設,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織在中醫(yī)藥服務與技術推廣、傳承與人才培養(yǎng)等方面的作用,。第五十（略）級以上地方人民政府應當采取措施培育發(fā)展中醫(yī)藥（略）場,，加強中醫(yī)藥科研成果、獨特診療技術和工藝等知識產(chǎn)權保護,，對不適宜專利保護的工藝,、方法等，可以采取技術秘密的方式：（略）
第五十（略）級以上地方人民政府應當建立發(fā)展中醫(yī)藥工作的聯(lián)席會議制度,，健全中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和工作機制,，研究提出中醫(yī)藥發(fā)展具體政策措施,，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題。第五十八條省,、設（略）人民政府及其醫(yī)療保障部門應當按照法定價格管理權限,，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務的收費項目和標準，對具有臨床價值,、功能療效明顯的中醫(yī)診療項目實施按病種付費,，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┽t(yī)療服務價格調(diào)整,。衛(wèi)生健康主管部門可以提出中醫(yī)醫(yī)療服務價格政策的建議,。第五十（略）級以上地方人民政府及其有關部門應當按照國家規(guī)定，將符合條件的中醫(yī)診療項目,、中藥飲片,、中成藥和醫(yī)療機構中藥制劑納入基本醫(yī)療保障基金支付范圍。實施分級診療制度應當體現(xiàn)中醫(yī)藥特點,，注重提升基層中醫(yī)藥診療能力,，逐步擴大中藥飲片、中成藥,、醫(yī)療機構中藥制劑,、中醫(yī)非藥物療法項目和康復項目的報銷范圍和比例。中醫(yī)優(yōu)勢病種目錄由省人民政府衛(wèi)生健康主管部門會同有關部門確定,。第六十條依法開展下列與中醫(yī)藥有關的評審,、評估、鑒定活動,，應當成立以中醫(yī)藥專家為主的評審,、評估、鑒定的專門組織：（一）中醫(yī)藥科研課題的立項評審,、成果鑒定和評獎,；（二）中醫(yī)藥專業(yè)技術職務任職資格的推薦和評審；（三）中醫(yī)醫(yī)療技術責任的鑒定,；（四）中醫(yī)藥醫(yī)療,、教學、科研機構的評審,、評估,；（五）其他與中醫(yī)藥相關項目的評審、評估,、鑒定,。第六十（略）級以上地方人民政府有關部門應當加強對中醫(yī)藥工作的監(jiān)督檢查指導。藥品監(jiān)督管理部門應當加強中藥質(zhì)量安全監(jiān)管及中藥制劑品種配制,、使用的監(jiān)督檢查指導,；衛(wèi)生健康主管部門應當加強中醫(yī)醫(yī)療服務,、中藥藥事服務的監(jiān)督檢查指導；市場監(jiān)督管理部門應當加強中（略）場監(jiān)督檢查指導,；農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門應當加強中藥材種植,、養(yǎng)殖,、采收和產(chǎn)地加工的質(zhì)量監(jiān)督管理；醫(yī)療保障部門對納入醫(yī)療保障基金支付范圍的中醫(yī)藥相關醫(yī)療服務行為和醫(yī)療費用加強監(jiān)督管理,。依法開展的監(jiān)督檢查,，有關單位：（略）
第七章法律責任
第六十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律,、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,，從其規(guī)定。第六十三條擅自合并,、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的,，由省或（略）的市人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予處分。第六十四條違反本條例規(guī)定,，舉辦中醫(yī)診所應當備案而未備案的,，由所（略）級人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令改正，沒收違法所得,，并處一萬元以上三萬元以下罰款,，向社會公告相關信息；拒不改正的,，責令停止執(zhí)業(yè)活動,，其直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事中醫(yī)藥相關活動。違反本條例規(guī)定,，中醫(yī)診所超出備案范圍開展醫(yī)療活動的,，由所（略）級人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令改正，沒收違法所得,，并處一萬元以上三萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，責令停止執(zhí)業(yè)活動,。中醫(yī)診所被責令停止執(zhí)業(yè)活動的,，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得在醫(yī)療機構內(nèi)從事管理工作。醫(yī)療機構聘用上述不得從事管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證或者由原備案部門責令停止執(zhí)業(yè)活動,。第六十五條違反本條例規(guī)定,，中醫(yī)養(yǎng)生保健機構開展醫(yī)療活動的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門依法處理,；使用帶有“中醫(yī)醫(yī)療”“中醫(yī)治療”等中醫(yī)醫(yī)療特征的名稱：（略）
第八章附則
第六十七條中藥質(zhì)量管理追溯體系及中醫(yī)藥人才培養(yǎng),、評選和傳承的具體辦法由省人民政府制定。第六十八條本條例自2022年10月22日起施行,。

來源：（略）
來源：網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載
一審：黃群峰
二審：楊雪紅
三審：黃國明