中共中央辦公廳?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新（略）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌（略）的意見(jiàn)（2024年11月26日）
為深（略）安全韌性提升行動(dòng),，推進(jìn)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化新（略）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打造承受適應(yīng)能力強(qiáng),、恢復(fù)速度快的韌（略）,，增（略）風(fēng)險(xiǎn)防控和治理能力,，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn),。
一、總體要求
堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)***總書(shū)記關(guān)（略）工作的重要論述,，（略）的發(fā)展思想,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持政府引導(dǎo),、社會(huì)參與,，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜,，堅(jiān)持科技創(chuàng)新,、數(shù)字賦能，推動(dòng)新一代信息技術(shù)（略）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合,，（略）建設(shè)為牽引,，以智能設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以智慧應(yīng)用場(chǎng)景為依托,，推（略）基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,，構(gòu)建智能高效的新（略）基礎(chǔ)設(shè)施體系,，持續(xù)提（略）設(shè)施韌性、管理韌性,、空間韌性,，推（略）安全發(fā)展。
主要目標(biāo)是：到2027年,，新（略）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展,，對(duì)韌（略）建設(shè)的支撐作用不斷增強(qiáng)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,。到2030年,，新（略）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，推動(dòng)建成一批高水平韌（略）,，城市安全韌性持續(xù)提升,，城市運(yùn)行更安全、更有序,、更智慧,、更高效。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施智（略）政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,。深入（略）政基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立設(shè)施信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,，全面掌握現(xiàn)狀底數(shù)和管養(yǎng)狀況,。編制智（略）政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜對(duì)城鎮(zhèn)供水,、排水,、供電、燃?xì)?、熱力,、消火栓（消防水鶴）、地下綜合管（略）政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造升級(jí)和智能化管理,。加快重點(diǎn)（略）視頻監(jiān)控等安防設(shè)備智能化改造,。加快推（略）基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程建設(shè)，（略）政基礎(chǔ)設(shè)施的物聯(lián)設(shè)備應(yīng)與主體設(shè)備同步設(shè)計(jì),、同步施工,、同步驗(yàn)收、同步投入使用,，老舊設(shè)施的智能化改（略）分重點(diǎn),、統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步實(shí)（略）政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),、模擬仿真,、情景構(gòu)建,、快速評(píng)估和大數(shù)據(jù)分析，提高安全隱患及時(shí)預(yù)警和事故應(yīng)急處置能力,，（略）政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行,。建立涵蓋管線類(lèi)別齊全、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、數(shù)據(jù)共享安全、（略）“一張圖”體系,，（略）規(guī)劃,、建設(shè)、運(yùn)維,、（略）,，（略）建設(shè)運(yùn)行可視化三維立體智慧管控。強(qiáng)化燃?xì)庑孤┲悄芑O(jiān)控,，嚴(yán)格落實(shí)管道安全監(jiān)管巡查責(zé)任,，切實(shí)提高燃?xì)狻⒐岚踩芾硭?。落?shí)居民加壓調(diào)蓄設(shè)施防淹和安全防護(hù)措施,，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障供水水質(zhì)安全,。加強(qiáng)（略）橋梁,、隧道等設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)。（略）,、防洪與排澇,，健（略）排澇通道、泵站,、閘門(mén),、（略）與周邊江河湖海、水庫(kù)等應(yīng)急洪澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)機(jī)制,，推動(dòng)地下設(shè)施,、城市軌道交通及其連接通道等重點(diǎn)設(shè)施排水防澇能力提升，強(qiáng)化地下車(chē)庫(kù)等防淹,、防盜,、防斷電功能。
（二）推動(dòng)智（略）（略）聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展,。（略）聯(lián)汽車(chē)應(yīng)用和改（略）出行為切入點(diǎn),，建（略）道路、建筑,、公共設(shè)施融合感知體系,。深入推進(jìn)“第五代移動(dòng)通信（5G）+（略）”發(fā)展,，逐步穩(wěn)妥推廣應(yīng)用輔助駕駛、自動(dòng)駕駛,，加快布（略）（略）,，（略）協(xié)同水平。（略）聯(lián)汽車(chē)多場(chǎng)景應(yīng)用,，滿(mǎn)足智能交通需求,。加（略）物流配送設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè),、改造,，建設(shè)集約、高效,、智慧的綠色配送體系,。加快完善應(yīng)急物流體系，規(guī)劃布（略）應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)設(shè)施,，提升應(yīng)急狀況（略）物資快速保障能力,。加快停車(chē)設(shè)施智能化改造和建設(shè)。（略）聯(lián)汽車(chē),、（略）,、城市建筑等多（略）數(shù)據(jù)，為智能交通,、智能停車(chē),、城市管理等提供支撐。
（三）發(fā)展智（略）,。支持有條件（略）結(jié)合完（略）建設(shè),，實(shí)施公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化改造與管理,，提高智慧化安全防范、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力,。支持智能信包箱（快件箱）等自助服務(wù)終端（略）布局,。鼓勵(lì)對(duì)出（略）人員、車(chē)輛等進(jìn)行智能服務(wù)和秩序維護(hù),。創(chuàng)新智慧物業(yè)服務(wù)模式,，引導(dǎo)支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展線上線下生活服務(wù)。實(shí)（略）社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程,，提高居民服務(wù)便利性,、可及性。發(fā)展智慧商圈,。建立健全數(shù)字賦能,、多方參與（略）安全治理體系,，強(qiáng)化（略）電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施、住區(qū)消防車(chē)通道,、安全疏散體系等隱患防治,，提（略）住區(qū)韌性。
（四）提升房屋建筑管理智慧化水平,。建立房屋使用全生命周期安全管理制度,。依托第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)和底圖，全面動(dòng)態(tài)掌握房屋建筑安全隱患底數(shù),，重點(diǎn)排查老舊住宅電梯,、老舊房屋設(shè)施抗震性能、建筑消防設(shè)施,、消防登高作業(yè)面和疏散通道等安全隱患,，形成房屋建筑安全隱患數(shù)字檔案,。建立房屋建筑信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，（略）建設(shè),、城市更新過(guò)程中同步更新房屋建筑的基礎(chǔ)信息與安全隱患信息,，逐步建立健全覆蓋全面、功能完備,、（略）,。健全房屋建筑安全隱患消除機(jī)制，提高房屋建筑的抗震,、防雷,、防火性能，堅(jiān)決遏制房屋安全事故發(fā)生,。
（五）開(kāi)展數(shù)字家庭建設(shè),。以住宅為載體，（略）,、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信,、（略）,、家居產(chǎn)品互聯(lián)互通，（略）生態(tài),，提升智能家居設(shè)備的適用性,、安全性，滿(mǎn)足居民用電用火用氣用水安全,、環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)等需求,。加強(qiáng)智能信息綜合布線,，加大住宅信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)投入力度，（略）絡(luò)連接能力,，（略）需求,。對(duì)新建全裝修住宅，明確戶(hù)內(nèi)設(shè)置基本智能產(chǎn)品要求,，鼓勵(lì)預(yù)留居家異常行為監(jiān)控,、緊急呼叫、健康管理等智能產(chǎn)品的設(shè)置條件,。新建住宅依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同步配建光纖到戶(hù)和移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施,。鼓勵(lì)既有住宅參照新建住宅設(shè)置智能產(chǎn)品，對(duì)傳統(tǒng)家居產(chǎn)品進(jìn)行電動(dòng)化,、數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化改造。在數(shù)字家庭建設(shè)中,，要充分尊重居民個(gè)人意愿,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)。
（六）推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,。培育智能建造產(chǎn)業(yè)集群,，打造全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化,、數(shù)字化,、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù),，提升建筑設(shè)計(jì),、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)協(xié)同水平,。大力發(fā)展數(shù)字設(shè)計(jì),、智能生產(chǎn)和智能施工，（略）（略）,。推動(dòng)部品部件智能化生產(chǎn)與升級(jí)改造,。推動(dòng)自動(dòng)化施工機(jī)械、建筑機(jī)器人,、三維（3D）打印等相關(guān)設(shè)備集成與創(chuàng)新應(yīng)用,。推進(jìn)智慧工地建設(shè)，強(qiáng)化信息技術(shù)與建筑施工管理深度融合,，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管效能,。
（七）完（略）信息模型（CIM）平臺(tái)。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃、城市建設(shè),、測(cè)繪遙感,、城市運(yùn)行管理等各有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域信息開(kāi)放共享,，匯聚基礎(chǔ)地理,、建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等三維數(shù)據(jù)和各（略）運(yùn)行管理數(shù)據(jù),，搭（略）三維空間數(shù)據(jù)模型,，提（略）規(guī)劃、建設(shè),、治理信息化水平,。（略）應(yīng)用，（略）的功能整合,、協(xié)同發(fā)展,，在政務(wù)服務(wù)、公共衛(wèi)生,、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),、城市體檢等領(lǐng)域豐富應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)（略）綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，統(tǒng)籌利用地上地下空間,，合理劃定防災(zāi)避難空間,，為科學(xué)確定不同（略）的發(fā)展策略和風(fēng)險(xiǎn)防控要求提供支撐,，提（略）空間韌性。
（八）（略）,。加強(qiáng)（略）運(yùn)行管理服務(wù)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),、動(dòng)態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指揮監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià),，推（略）運(yùn)行管理服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快構(gòu)建國(guó)家,、省,、（略）體系，（略）系統(tǒng)的有效銜接,，實(shí)現(xiàn)信息共享,、分級(jí)監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動(dòng),。完（略）運(yùn)行管理工作機(jī)制,，（略）與應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、公安,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸,、水利,、商務(wù)、衛(wèi)生健康,、市場(chǎng)監(jiān)管,、氣象、數(shù)據(jù)管理,、消防救援,、地震等部（略）運(yùn)行數(shù)據(jù)的共享，增（略）運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,。開(kāi)（略）運(yùn)行管理服務(wù)常態(tài)化綜合評(píng)價(jià),，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果部門(mén)間共享。
（九）強(qiáng)化科技引領(lǐng)和人才培養(yǎng),。組織開(kāi)展新（略）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)理論,、關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究，加快突（略）級(jí)海量數(shù)據(jù)處理及存儲(chǔ),、多源傳感信息融合感知,、建筑信息模型三維圖形引擎、建筑機(jī)器人應(yīng)用等一批關(guān)鍵技術(shù),。建立完善信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、（略）基礎(chǔ)設(shè)施、智能建造等技術(shù)體系,，構(gòu)建新（略）基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系,。依托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu),、骨干企業(yè)以及重大科研項(xiàng)目等,，加大人才培養(yǎng)力度，注重培養(yǎng)具有新一代信息技術(shù),、工程建設(shè),、城市管理、城市安全等多學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型創(chuàng)新人才,。
（十）創(chuàng)新體制機(jī)制,。創(chuàng)新管理手段、模式和理念,，探索建立新（略）開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用,，防止形成數(shù)據(jù)壁壘，避免開(kāi)展重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)先行先試,，積極探索創(chuàng)新,，及時(shí)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
（十一）（略）絡(luò)和數(shù)據(jù)安全,。（略）絡(luò)和數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施、傳感設(shè)備和智慧應(yīng)用安全管控,，推進(jìn)安全可控技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用,，加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)資源的安全保障。（略）絡(luò)樞紐,、（略）等信息基礎(chǔ)設(shè)施抗毀韌性,，（略）絡(luò)和數(shù)據(jù)安全應(yīng)急體系，（略）絡(luò)和數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè),、通報(bào)預(yù)警和信息共享,，全面提高新（略）基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，（略）各部門(mén)要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到推進(jìn)新（略）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造韌（略）工作各方面全過(guò)程,，結(jié)合實(shí)際抓好本意見(jiàn)貫徹落實(shí),，力戒形式主義。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，加強(qiáng)改革創(chuàng)新,，建立健全協(xié)同機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要牽頭加強(qiáng)指導(dǎo)和總結(jié)評(píng)估,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題,。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序向黨中央,、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告,。