2023年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題警示片披（略）“南洞庭湖自然（略）管理”的問題，目前已按要求完成整改任務(wù),，現(xiàn)將完成情況公示如下：
一,、問題描述
（一）問題一,。2023年5月現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn),，（略）南洞庭湖省級自然（略）和（略）東洞庭湖國家級自然（略）內(nèi)存在大量噴灑農(nóng)藥除草劑的問題，總面積超過2.3萬畝,，造成大量濕地植物死亡，破壞濕地生物多樣性,。其中,，武（略）生物多樣性保護工程（略）域約1.5萬畝。
（二）問題二,。原湖南省林業(yè)廳2017年制定的《洞庭湖自然（略）楊樹清理工作方案》（略）原理實施生態(tài)修復(fù),，逐步恢復(fù)近自然濕地景觀。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),，（略）違規(guī)將南洞庭湖省級自然（略）內(nèi)2.3萬畝楊樹（略）域的濕地再次出租,，并全部種上旱柳等林木。
（三）問題三,。衛(wèi)星遙感監(jiān)測顯示,，2017年7月以后，（略）東洞庭湖國家級自然（略）內(nèi)新種植歐美黑楊約3000畝。
二,、整改目標(biāo)
1.（略）,，加強日常監(jiān)管，嚴(yán)防類似問題發(fā)生,。
2.依法解除承包造林合同,，對已種植的旱柳按照防浪林與非防浪林分類甄別處理，對非防浪林迅速開展清理,，并修復(fù)清理跡地,。
3.清除（略）內(nèi)新種植歐美黑楊，加強巡護巡查,，嚴(yán)防類似問題發(fā)生,。
三、整改措施
（一）問題一整改措施
1.開展生態(tài)修復(fù),。按照《濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》,，因地制宜，以自然修復(fù)為主,，輔以清除枯草,、播種草籽、補種原生植被等人工促進措施,，（略）,，恢復(fù)濕地生物多樣性。（完成時限：2024年9月30日）
2.組織開展生態(tài)監(jiān)測,。在（略）域和未（略）域設(shè)置若干對比樣地,，進行修復(fù)成效對比試驗，運用好試驗成果,，促進生態(tài)修復(fù)提質(zhì),、提效、提速,。（完成時限：2024年11月30日）
3.建立健全濕地維護保障機制,。開展東洞庭湖和南洞庭湖（略）范圍內(nèi)噴灑農(nóng)藥除草劑破壞濕地生物多樣性行為專項排查整治行動，發(fā)現(xiàn)問題立行立改,。持續(xù)加強日常巡護監(jiān)管和普法宣傳,，防止類似問題發(fā)生。（完成時限：2024年11月30日）
（二）問題二整改措施
1.依法解除南洞庭湖省級自然（略）內(nèi)違規(guī)承包濕地洲灘的造林合同,。由縣級以上人民政府發(fā)布通告,，禁止（略）內(nèi)濕地洲灘違規(guī)出租。（完成時限：2024年6月30日）
2.開展防浪林認(rèn)定,。根據(jù)《湖南省洞（略）水利管理條例》第二十條有關(guān)防浪林的規(guī)定,，對種植的旱柳進行防浪林與非防浪林甄別,，認(rèn)定為防浪林的林木予以保留，未認(rèn)定為防浪林的林木予以清除,。（完成時限：2024年9月30日）
3.科學(xué)制定生態(tài)修復(fù)方案,，人工輔助修復(fù)旱柳清理跡地。（完成時限：2024年11月30日）
4.加強日常巡護監(jiān)管和普法宣傳教育,，防止此類問題發(fā)生,。（完成時限：2024年11月30日）
（三）問題三整改措施
開展南洞庭湖（略）新種植歐美黑楊專項排查整治行動，發(fā)現(xiàn)問題立行立改,。加強日常巡護監(jiān)管和普法宣傳教育,，防止類似問題發(fā)生，做好萌芽條清除工作,，鞏固整改成效,。（完成時限：2024年11月30日）
四、整改完成情況
（一）堅持高位推動,，扛牢政治責(zé)任
一是專題部署,。《2023年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片》通報后,，我市立即組織（略）委常委會會議,，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹***總書記重要講話和重要指示精神，研究（略）貫徹落實意見,，組織觀看了《2023年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片》,，并要（略）各級各部門堅決扛牢政治責(zé)任，統(tǒng)籌推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改,。二是健全機制,。為防范南洞庭湖生態(tài)環(huán)境破壞“再加一把鎖”，從機制上補齊短板,，我市制定了《湖南省南洞庭湖自然（略）生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管九條剛性措施》，成立（略）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,，分（略）長任副組長,，市直相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人及（略）人民政府、（略）人民政府,、南縣人民政府,、大（略）管委會主要負(fù)責(zé)人為成員的湖南省南洞庭湖自然（略）管理領(lǐng)導(dǎo)小組。三是加強督導(dǎo),。我市將長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片指出問題整改工作納入“洞庭清波”常態(tài)化監(jiān)管,，每月定期調(diào)度整改進展情況。
（二）（略）規(guī)范,，精準(zhǔn)把控整改流程
10月8日,，（略）的請示》,。11月21日，省林業(yè)局聯(lián)合省水利廳,、省生態(tài)環(huán)境廳來益陽開展了現(xiàn)場驗收,。
（三）堅持靶向施策，落實問題整改
1.制定整改方案,，壓實工作責(zé)任
根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于組織觀看〈2023年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片〉和及時報送整改方案的函》（湘環(huán)督辦函〔2024〕11號）要求,，我市組織相關(guān)部門認(rèn)真研究、深入分析,，在省級相關(guān)廳局的指導(dǎo)下,，科學(xué)制定整改方案，明確責(zé)任單位：（略）
2.堅持問題導(dǎo)向,，狠抓問題整改
問題一整改情況：
（1）開展生態(tài)修復(fù),。按照《濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》，針對噴施除（略）域濕地,，因地制宜開展生態(tài)修復(fù),。對破壞嚴(yán)重的73.56畝區(qū)域采用人工播種草籽的方式：（略）
（2）開展生態(tài)監(jiān)測。南洞庭湖省級自然（略）和東洞庭湖國家級自然（略）內(nèi)存在大量噴灑農(nóng)藥除草劑的問題,，總面積超過2.3萬畝,，涉及南洞（略）域面積2.3萬畝。我市聘請專業(yè)團隊在（略）域和未（略）域共設(shè)置46個樣地,，開展對比試驗,。監(jiān)測結(jié)果顯示，（略）域與未（略）域的濕地土壤相關(guān)監(jiān)測指標(biāo)和生物多樣性指標(biāo)無（略）別,。
問題二整改情況：
（3）依法解除租賃合同,。依法解除違規(guī)合同26份，退還全部租金240.287萬元,。2024年5月16日,，（略）），發(fā)放,、張貼通告500余份,。
（4）科學(xué)認(rèn)定防浪林。2024年5月20日,，由省水利廳,、（略）），審查意見認(rèn)定：在（略）歐美黑楊已（略）域種植林木2.1萬畝中,，認(rèn)定防浪林4537畝,。
（5）清理違規(guī)種植林木。（略）組織（略）水利局,、林業(yè)局,、（略）管理局對（略）歐美黑楊（略）域非防浪林清退工作的情況進行核查,，16463畝非防浪林和2.1萬畝認(rèn)定范圍外的2130畝林木已全部清除到位。
（6）制定修復(fù)方案,?？茖W(xué)制定《湖南南洞庭國際重要濕地修復(fù)方案》，已將違規(guī)種植林木（略）域的生態(tài)修復(fù)融入該方案,。目前已對違規(guī)（略）域采取了清理枝椏,、自然修復(fù)等方式：（略）
問題三整改情況：
（7）清理楊樹萌芽條。2024年3月,，（略）召開了楊樹萌芽條清理工作推進會部署任務(wù),，制定了《2024年楊樹清理跡地萌芽條清理工作方案》；2024年8月底,，啟動萌芽條清理工作,，現(xiàn)已清理楊樹萌芽條45158畝。
3.強化日常巡護監(jiān)管,，深化普法宣傳教育
增加日常巡護監(jiān)管頻次,，將宣傳教育與全面排查監(jiān)管結(jié)合，2024年已完成500余批次日常巡查,。加強了濕地保護法律法規(guī)政策宣傳,，聘請專家講解《中華人民共和國濕地保護法》《濕地保護與修復(fù)》；在岸線和（略）域設(shè)立法律宣傳標(biāo)牌和禁止性行為警示牌60余塊,；開展宣傳車巡回專題宣傳濕地保護法律法規(guī)政策,，有效提升了（略）周邊群眾濕地保護法治意識。
（四）秉承舉一反三理念,，深化排查整治執(zhí)法
5月中（略）下發(fā)了《關(guān)于開展自然保護地舉一反三問題全面排查的通知》,，（略）自然保護地范圍內(nèi)違規(guī)種植問題進行全面排查。8月市林業(yè)局,、生態(tài)環(huán)境局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在南洞庭湖開展聯(lián)合巡護執(zhí)法，對（略）內(nèi)違規(guī)種植,、噴灑農(nóng)藥,、采砂、放牧,、過度垂釣等問題進行了全面排查。（略）林業(yè)局,、（略）管理局組織開展了聯(lián)合專項排查整治行動,，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。2023年巡查發(fā)現(xiàn)（略）內(nèi)違規(guī)新植楊樹14起,，均已拔除,；2024年無一起違規(guī)新植林木,，也未再發(fā)生噴灑農(nóng)藥除草劑破壞濕地植被現(xiàn)象。
（五）構(gòu)建濕地保護體系,，完善管理長效機制
嚴(yán)格貫徹落實《湖南省南洞庭湖自然（略）-回訪問效”的工作流程,，加強對南洞庭湖自然（略）生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)管。
下一步,，（略）林業(yè)局將進一步鞏固整改成效,，建立健全長效機制，嚴(yán)格督促（略）市區(qū)落實屬地責(zé)任,，全面加強南洞庭湖自然（略）管理,，持續(xù)提（略）南洞庭濕地生態(tài)功能。
以上整改情況公示,，公示期2024年12月3日―2024年12月16日,，如有異議，請在公示期內(nèi)將有關(guān)情況以書面形式（提供必要的證據(jù)及簽署姓名或加蓋單位：（略）
聯(lián)系電話：（略）
聯(lián)系地址：（略）
（略）林業(yè)局
2024年12月3日