為全面踐行新發(fā)展理念,，促進(jìn)生態(tài)空間（略））精神,，結(jié)合先（略）經(jīng)驗（略）實際,，特制定本方案,。
一,、指導(dǎo)思想
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，牢固樹立“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”發(fā)展理念，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),，以公（略）理念為統(tǒng)攬,，以“構(gòu)筑特色、營造綠色,、打造精品,、完善功能”為建設(shè)目標(biāo)，充分利用公園廣場,、濱河綠地,、森林公園、濕地公園,、保遺公園,、生態(tài)廊道等空間，因地制宜的創(chuàng)新公園綠地新場景,，構(gòu)建體系完善,、優(yōu)質(zhì)均衡、全齡友好的公園休閑娛樂服務(wù)產(chǎn)品，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)價值轉(zhuǎn)化,，優(yōu)化綠色公共服務(wù)供給,，（略）發(fā)展成果轉(zhuǎn)（略）民的美好體驗。
二,、（略）公園綠地現(xiàn)狀
截至2024年9月,，據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)公共綠化面積總量達(dá)2890萬平方米,，建成開放各類公園154個,、大型廣場2個，其中文化遺址公園1個,，綠化覆蓋率45%,。其中：
1.蝶湖森林公園：占地約99萬平方米，水域面積約51萬平方米,，目前以公園的形式供游人參觀,，是網(wǎng)紅打卡地，未植入經(jīng)濟(jì)類項目,。周邊閑置地塊共9塊土地,，共占地650.48畝，其中蝶湖東北側(cè)和西側(cè)共3塊土地,，目前以大草坪敞開的方式：（略）
2.福山公園：位于機(jī)場高速西側(cè)、七里河以東,、南三環(huán)以北,、（略）以南，占地約24萬平方米,，是公益性公園,，未植入經(jīng)濟(jì)類項目。
3.瑞錦體育公園：（略）交叉口西南側(cè),，配備多種健身設(shè)施,，未植入經(jīng)濟(jì)類項目。
4.尚崗楊遺址公園：在2012年被國務(wù)院列為國家重點文物保護(hù)單位：（略）
5.御風(fēng)公園：占地2000余畝,，以列子文化為主題,，未植入經(jīng)濟(jì)類項目。
6.中心廣場：位于第八大街和第九大街之間,，占地面積達(dá)9.4萬平方米,，布局合理，功（略）明確,，擁有豐富園林景觀,，設(shè)施齊全，是應(yīng)急避難場所，未植入經(jīng)濟(jì)類項目,。
三,、主要目標(biāo)和基本原則
（一）主要目標(biāo)
通過實施本方案，力爭在三年內(nèi),，實現(xiàn)以下目標(biāo):到2024年底,，全區(qū)建成1個“公園+”試點。到2025年底,，“公園+”模式不斷豐富,，業(yè)態(tài)體系更加優(yōu)化，公園綠地與商業(yè),、文創(chuàng),、體育、旅游等多元業(yè)態(tài)充分融合,，培育打造6個“公園+”特（略）,。到2026年底，全區(qū)公園綠地實現(xiàn)業(yè)態(tài)豐富多元,、功能復(fù)合完善,，形成“一園一特色一活動一品牌”，基本達(dá)到環(huán)境清新怡人,、文化可感可及,、業(yè)態(tài)便民適度、價值充分彰顯,。
（二）基本原則
1.以人為本原則,。（略），突出公園綠地公益屬性,，（略）民實際需求,，完善多元人群服務(wù)功能，推動公共資源科學(xué)配置和公共服務(wù)普惠共享,，在充分發(fā)揮社會效益的基礎(chǔ)上,，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換,，滿足人民日益增長的美好生活需要,。
2.因地制宜原則。按照“公園（略）”的理念,，深入挖掘公園資源特點,，優(yōu)化公園空間功能布局，因地制宜的在公園中營（略）客廳,、濱水體驗,、多元運動,、自然課堂、賞花節(jié)慶,、（略）集等多元場景,，實現(xiàn)公園功能的復(fù)合化、多元化,、親民化,。
3.權(quán)屬不變原則。（略）,，經(jīng)營方式：（略）
4.嚴(yán)格報審原則,。堅持前置論證，嚴(yán)把項目引入關(guān),，把控園林資源利用強度,、總量和規(guī)模，引進(jìn)的業(yè)態(tài)要充分考慮公園綠地現(xiàn)有條件,，做好承載評估,，并按程序報園林綠化主管部門審核。
5.試點先行原則,。按照“試點先行,、逐步推開”原則，優(yōu)先選取蝶湖森林公園綠地作為試點,，培育簡餐飲,、文化、體育,、娛樂,、社交、科普,、研學(xué)等系列場景品牌，總結(jié)試點經(jīng)驗,，（略）逐步推廣,。
四、實施步驟
（一）試點階段（2024年9月－12月）
選擇蝶湖森林公園及周邊綠地作為示范點,，集中資源進(jìn)行重點建設(shè)：
具體措施1：打造蝶湖湖面經(jīng)濟(jì)
通過引入多樣化的水上活動項目,，增加湖面的活力與吸引力，（略）域設(shè)置特色湖畔（略）,，形成一站式消費體驗,，打造湖面經(jīng)濟(jì)，形成獨特（略）文化名片,，湖面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將有助于提（略）的知名度的美譽度,，促（略）經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，也為周邊居民帶動就業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。
責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）,、區(qū)社會事業(yè)局,，（略）
時間節(jié)點：2024年底前
具體措施2：打造蝶湖周邊地塊公園經(jīng)濟(jì)
圍繞蝶湖周邊9塊閑置土地，通過引入各種IP熱點等多元化的休閑娛樂體驗場地,，（略）,，旨在打造適合親子、學(xué)生,、青年等不同群體的綜合性經(jīng)濟(jì)體,，實現(xiàn)促進(jìn)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)機(jī)會，形成未（略）公園建設(shè)新標(biāo)桿,。
責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）,，（略）
時間節(jié)點：2024年底前
具體措施3：打造潮河河道周邊經(jīng)濟(jì)
參考案例有（略）秦淮河兩岸（（略）—（略）夫子廟段）、（略）車塘河(（略）—（略）段）,，根據(jù)河道和公園土地管理規(guī)定,，在河道兩側(cè)配建商業(yè)和住宅建設(shè)用地，建立潮河河道（廊橋—華夏大道段）引入河道經(jīng)濟(jì),。
責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）,、區(qū)社會事業(yè)局，（略）
時間節(jié)點：2024年底前
（二）推廣階段（2025年1月－2025年12月）
以示范點為引領(lǐng),，逐步推廣成功經(jīng)驗,，帶動（略）域的發(fā)展。
具體措施1：打造多元化簡餐飲消費場景,。合理利用,、改建公園現(xiàn)有建筑，植入多元餐飲業(yè)態(tài),。其中,，公園綠地要按照自身承載能力和服務(wù)定位，可推出連鎖快餐,、輕食軟飲(無油煙產(chǎn)生),，包括面包店、甜品店,、咖啡,、茶飲、簡餐等時尚休閑餐飲和便利店,，也可以適當(dāng)設(shè)置無人售餐車或自助售賣機(jī)等便民服務(wù)設(shè)施,，售賣各種預(yù)包裝食品飲料。
責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）,、區(qū)市場監(jiān)督管理局,、自然資源和規(guī)劃分局,、區(qū)消防救援大隊，（略）
時間節(jié)點：2025年底前
具體措施2：建設(shè)多樣化文化科普體驗空間,。充分利用公園現(xiàn)有建筑,，設(shè)置文化禮堂、有聲書屋,、城市書屋,、園林科普館、動植物科普館等公益性文化空間,，鼓勵建設(shè)“書香,、花香、茶香,、咖啡香”復(fù)合（略）書屋,，引入書房畫廊、博物館,、民俗文化館等傳統(tǒng)文化館,，以及沉浸式戲劇、數(shù)字體驗館等新興文化館,，深入挖掘公園文化,，完善延長文化產(chǎn)業(yè)鏈，催生文化藝術(shù)衍生品等新業(yè)態(tài),，推出文創(chuàng)產(chǎn)品,、文化活動，讓公園動起來,、活起來,、亮起來。
責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）,、區(qū)教育文化體育局,、區(qū)消防救援大隊，（略）
時間節(jié)點：2025年底前
具體措施3：塑造多樣化體育運動類業(yè)態(tài),。以市民休閑健身需求為導(dǎo)向,，充分挖掘公園綠地承載潛力，建設(shè)多元化體育健身設(shè)施,，融入經(jīng)營業(yè)態(tài)，舉辦群眾性活動,，滿足全齡段人群需要,，讓市民健身更便利、更智能,、更安全,，（略）民群眾的獲得感,、幸福感。
責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）,、區(qū)教育文化體育局,、區(qū)消防救援大隊，（略）
時間節(jié)點：2025年底前
具體措施4：營造溫馨自然的兒童游憩場景,。利用公園場地,，科學(xué)合理設(shè)置（略）域和游憩設(shè)施，打造集趣味性,、科技性,、公益性為一體的無動力兒童主題樂園。同時,，提前規(guī)劃布局,，建設(shè)小型動力兒童游樂設(shè)施，合理設(shè)置占地比例,，優(yōu)化整體布局,，實行動（略）管理，確保公園“鬧”“靜”分離,。
責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）,、區(qū)財政局（審計局）、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、區(qū)財政局（審計局）,、區(qū)教育文化體育局、區(qū)建設(shè)局,、自然資源和規(guī)劃分局,、區(qū)消防救援大隊，（略）
時間節(jié)點：2025年底前
具體措施5：拓展綠地開放共享空間,。進(jìn)一步梳理公園綠地可開放（略）域,、開放時間、可開展的活動類型,、游客承載量,，利（略）草坪、林下空間以及空閑地,，分類劃定活動開放共享空間,，逐步完善配套服務(wù)設(shè)施，探索建立草坪輪換養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制和安全管理機(jī)制,，積累總結(jié)經(jīng)驗,，實現(xiàn)應(yīng)開盡開，（略）民群眾運動健身,、露營休閑,、游玩休憩,。
責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）、區(qū)財政局（審計局）,、區(qū)建設(shè)局,、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、自然資源和規(guī)劃分局,、區(qū)消防救援大隊,，（略）
時間節(jié)點：2025年底前
具體措施6：增加溫馨便民服務(wù)類業(yè)態(tài)。堅持以服務(wù)群眾為目標(biāo),，重點加強游園群眾最關(guān)心,、最重要的民生民心工程建設(shè)，增加各類公益性設(shè)施設(shè)備,，（略）救助和咨詢服務(wù),，打造多元化休閑娛樂空間，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,，營造有溫度的游園環(huán)境,。
責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）、區(qū)財政局（審計局）,、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)建設(shè)局,、自然資源和規(guī)劃分局,、區(qū)消防救援大隊，（略）
時間節(jié)點：2025年底前
具體措施7：提升公園智慧化管理水平,。遵循數(shù)字化表達(dá),、智能化控制、人性化服務(wù)原則,，結(jié)合智（略）建設(shè),，與時俱進(jìn)啟動智慧公園工程。先行推動智能便民互動項目,、智能養(yǎng)護(hù),、智能健身、智能監(jiān)控,、智能公廁,、（略）等建設(shè)，達(dá)到“人在園中行,、猶在畫中走,，動動小手指、能知周圍事”的便民服務(wù)目標(biāo)。逐步建立智慧園林?jǐn)?shù)據(jù)庫,，利用智能傳感、視頻監(jiān)控和統(tǒng)計分析等,，實現(xiàn)智能自然災(zāi)害預(yù)警,、智能安全隱患防范、智能環(huán)境信息感知,、智能數(shù)據(jù)分析等科學(xué)管理,。
責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）、區(qū)財政局（審計局）,，（略）
時間節(jié)點：2025年底前
具體措施8：提升閑置土地復(fù)合利用水平,。遵循節(jié)約集約利用土地，在不改變土地性質(zhì),、確保安全使用的前提下,，鼓勵復(fù)合利用已征未用邊角地，優(yōu)先發(fā)展公用綠地空間和公共服務(wù)設(shè)施,，合理布局臨建,、便民設(shè)施、城市驛站等設(shè)施,。閑置土地復(fù)合利用應(yīng)符合環(huán)境相容,、保障公益、結(jié)構(gòu)平衡和景觀協(xié)調(diào)等原則,。
責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）,、區(qū)財政局（審計局）、區(qū)社會事業(yè)局,、區(qū)建設(shè)局,、自然資源和規(guī)劃分局，（略）
時間節(jié)點：2025年底前
（三）發(fā)展階段（2026年1月－12月）
加強與相關(guān)部門和單位：（略）
具體措施1：打造生態(tài)停車場,。規(guī)劃占地45畝,，新建生態(tài)停車場一座，新增停車位2140個（配建15%充電車位）,，主要以綠色,、智能、人性化為核心理念,，通過公共綠地,、（略）、（略）等,，提高停車場的利用率和管理效率,。此外，建設(shè)集成太陽能光伏,、雨水收集,、智能引導(dǎo),、綠化景觀、消防設(shè)施,、清潔設(shè)施等配套設(shè)施,，構(gòu)建起全方位、多層次的服務(wù)體系,，實現(xiàn)其綠色,、智能、便捷的綜合服務(wù)功能,。
責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）,、自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)財政局（審計局）,、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,，（略）
時間節(jié)點：2026年底前
具體措施2：補（略）基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，進(jìn)一步提（略）綠地服務(wù)功能,，規(guī)劃對（略）生活垃圾分類,、綜合桿箱、物流設(shè)（略）政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造,，同時,，推進(jìn)口袋公園建設(shè)和綠地開放共享。
責(zé)任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）,、區(qū)財政局（審計局）,、自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,，（略）
時間節(jié)點：2026年底前
五,、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立（略）“公園+”建設(shè)模式專班,，區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）牽頭,，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財政局（審計局）,、自然資源和規(guī)劃分局,、區(qū)教育文化體育局、區(qū)建設(shè)局,、區(qū)市場監(jiān)督管理局,、區(qū)消防救援大隊等有關(guān)部門配合，科學(xué)探索推進(jìn)“公園+”模式,，引導(dǎo)社會力量同向發(fā)力,，推動形成政府主導(dǎo)、社會參與的工作格局。
（二）強化政策保障,。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、區(qū)財政局（審計局）、自然資源和規(guī)劃分局,、區(qū)教育文化體育局,、區(qū)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局,、區(qū)消防救援大隊、區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）等有關(guān)部門按照職責(zé)職能,，要在經(jīng)營管理,、市場準(zhǔn)入、運營收入,、提升公園建筑用地比例等方面,，予以政策支持和保障；區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）要結(jié)合公園綠地類型,，根據(jù)《（略）公園綠地場景營造和業(yè)態(tài)融合指引》,，做（略）“公園+”行業(yè)指導(dǎo)，把“公園+”作為實踐園林綠化高質(zhì)量發(fā)展的重要載體,，實現(xiàn)多元業(yè)態(tài)與公園綠地的有機(jī)融合,。
（三）做好前置策劃。秉承策劃先行,、謀精創(chuàng)優(yōu)的原則,，根
據(jù)公園綠地建筑、場地現(xiàn)狀,，結(jié)合特色,、定位和群眾需求，委托
具有高水平策劃設(shè)計能力和實施經(jīng)驗的團(tuán)隊進(jìn)行整體規(guī)劃,，拓展
形成豐富多彩,、各具特色的公園消費體驗場景，實現(xiàn)策劃方案與
公園的功能定位和長遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào),，提（略）服務(wù)品位,。
（四）抓好落地實施。區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）,、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、區(qū)財政局（審計局）、自然資源和規(guī)劃分局,、區(qū)教育文化體育局,、區(qū)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊等有關(guān)部門,，要結(jié)合各自實際,，統(tǒng)籌考慮公園綠地承載能力，分別明確本部門“公園+”建設(shè)任務(wù),、標(biāo)準(zhǔn)和管理細(xì)則,，通過國有企業(yè)建設(shè)運營管理等方式：（略）
（五）注重宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播,、電視,、報刊等傳統(tǒng)媒
體，以及抖音,、快手,、小紅書等新媒體，采取“線上”+“線下”的形式,，宣傳“公園+”理念和生態(tài)價值轉(zhuǎn)換的重要意義,，推動生態(tài)工程全民共建、生態(tài)產(chǎn)品全民共享,，形成全社會共同支持“公園+”的濃厚氛圍,。
附件：1.公園用地比例表
2.（略）公園綠地現(xiàn)狀明細(xì)表
附件_1：公園用地比例表.docm附件_2：（略）公園綠地現(xiàn)狀明細(xì)表.docm
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