潭民發(fā)〔2024〕10號
（略）民政局?（略）財政局?（略）建設(shè)局（略）殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)
《2024年度（略）特殊困難老年人家庭適老化改造實事項目實施方案》的通知
（略）區(qū)民政局、財政局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、殘疾人聯(lián)合會：
為順利推進省實事項目特殊困難老年人家庭適老化改造工作,，現(xiàn)將《2024年度（略）特殊困難老年人家庭適老化改造實事項目實施方案》印發(fā)給你們,，請認真抓好貫徹落實,。
（略）民政局（略）財政局

（略）建設(shè)局（略）殘疾人聯(lián)合會
2024年3月15日2024年度（略）特殊困難老年人家庭
適老化改造實事項目實施方案

根據(jù)2024年省政府重點民生實（略））要求，結(jié)（略）實際,，開展1541戶特殊困難老年人家庭適老化改造（以下統(tǒng)稱家庭適老化改造）,，制定本實施方案。
一,、總體目標(biāo)
為積極應(yīng)對人口老齡化，夯實居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位,，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，著力解決人民群眾的“急難愁盼”，堅持將養(yǎng)老擺在民生保障更加突出的位置,，以老年友好社會創(chuàng)建為抓手,，堅持需求導(dǎo)向，實施特殊困難老年人家庭適老化改造工程,，提升老年人群體居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì),。
二、基本原則
1．整體推進,。特殊困難老年人家庭適老化改造是居（略）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，將其納入居（略）服務(wù)體系建設(shè)中統(tǒng)籌謀劃、整體推進,，注重家庭適老化改造與組織實施居家（略）基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動有機結(jié)合,，探索設(shè)立家庭養(yǎng)老床位，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)參與家庭適老化改造,，并上門提供照料服務(wù),，實現(xiàn)機構(gòu)養(yǎng)老與居（略）養(yǎng)老融合發(fā)展。
2．集中連片,。結(jié)合老（略）改造工作,，集中在老（略）改造（略）確定改造對象，鋪排家庭適老化改造,，優(yōu)先考（略）,。（略）區(qū)結(jié)合地方實際，一并推進農(nóng)（略）家庭適老化改造,。
3．打造示范,。完成規(guī)定動作的同時，要著重培養(yǎng)適老化改造龍頭服務(wù)商,，打造老年人家庭適老化改造服務(wù)亮點,，培育適老化改造產(chǎn)品生產(chǎn)和供（略）場主體。
4．突出重點,。以有改造需求的老年人或其監(jiān)護人自愿申請為前提,，以滿足其居家生活照料、起居行走,、康復(fù)護理等需求為核心,，重點支持保障老年人最迫切、最適合的家庭適老化改造需求,。
5．因地制宜,。從城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的實際出發(fā),，因地制宜推進,，不搞一刀切,，不搞層層加碼。根據(jù)老年人身體狀況,、養(yǎng)老服務(wù)需求,、居住環(huán)境特點和適老化需求評估結(jié)果，按照“自愿,、安全,、便利、經(jīng)濟,、一戶一策”原則,，在預(yù)算內(nèi)進行科學(xué)合理設(shè)計和改造，確保實用,、好用,、耐用。
6．規(guī)范程序,。完善申請,、評估、改造,、驗收,、監(jiān)管等工作運行機制，明確環(huán)節(jié)分工,，細化各方職責(zé),，做到設(shè)置合理、流程清楚,、責(zé)任明晰,、科學(xué)規(guī)范。
7．安全適用,。嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和工藝標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，防止改造過程中偷工減料,，防范,、杜絕安全責(zé)任事故。改造中注意不能影響其他居民的公共利益,，不能占用公共部位或?qū)λ嗽斐善渌焕绊?。?yán)格評估工作環(huán)節(jié)，根據(jù)申請條件準(zhǔn)確選定申請對象和改造項目,，確保改造項目的適用和長效利用,，不得做形象工程和面子工程。
三、項目對象
實施對象申請家庭適老化改造補助,，需要滿足下列條件：
1．全市60周歲及以上,，家庭居住條件困難的原建檔立卡對象,、城鄉(xiāng)低保對象,、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象、沒有或缺少其他家庭成員的經(jīng)濟支持的高齡獨居對象,、失能（半失能）對象,、計劃生育特殊困難對象、農(nóng)村留守對象,、重點優(yōu)撫對象,、殘疾等9類老年人，可申請家庭適老化改造補助,。著重實現(xiàn)重點優(yōu)撫對象中選擇居家養(yǎng)老方式：（略）
2．申請家庭適老化改造的實施對象,，應(yīng)對擬申請改造住房擁有產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán)，擬申請改造的住房應(yīng)符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、具備基礎(chǔ)改造條件,，且未列入政府征收、拆遷計劃范圍,。優(yōu)先安排近年來列入國省計劃的老（略）改造項目范圍內(nèi)符合條件的改造對象,。
3．如因家庭適老化改造確需老年人暫時遷出，應(yīng)有自行在他處臨時過渡的能力和條件,。納入分散供養(yǎng)范圍的特困老年人由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)協(xié)調(diào)安置在鄰近的特困供養(yǎng)機構(gòu)或其他養(yǎng)老機構(gòu)暫時過渡,。其他自行安排暫時過渡。
四,、改造內(nèi)容
家庭適老化改造主要圍繞施工改造,、設(shè)施配備、老年用品配置等方面進行住宅及家具設(shè)施適老化改造,，參照湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《居家適老化改造基本規(guī)范》,，列出各類改造項目和老年用品配置推薦清單（附件2）。清單所列項目分為基礎(chǔ)類和可選類,，基礎(chǔ)類項目是改造和配置的基本內(nèi)容,，為優(yōu)先考慮改造的內(nèi)容；可選類項目是根據(jù)老年人家庭意愿,，由老人自選的適老化改造項目和老年用品,。（略）區(qū)要摸清政府支持保障的特殊困難老年人家庭改造需求，在制定改造方案時,，要充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、老年人家庭情況、身體狀況以及住宅實際情況等，合理選擇改造項目和老年用品,。
五,、任務(wù)安排
全市家庭適老化改造1541戶，根據(jù)任務(wù)安排,，分解如下：（略）194戶,，（略）155戶，（略）495戶,，（略）607戶,，（略）90戶（附件1）。
六,、改造標(biāo)準(zhǔn)及撥付
各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和老年人家庭情況,，合理確定每戶特殊困難老年人家庭適老化改造的補助標(biāo)準(zhǔn)，政府補助改造經(jīng)費為（略）每戶,。按照分級承擔(dān)原則,，上級補助資金撥付后，其余部（略）,、縣兩級按照1：1比例承擔(dān)補助資金,。市民政局（略）財政局從福彩公益金中（略）級配套資金，及時撥付資（略）市區(qū),。項目實施完成后,，由縣級民政部門會同財政部門做好相關(guān)費用結(jié)算和資金撥付。
（略）區(qū)可因地制宜提高改造標(biāo)準(zhǔn),，提標(biāo)部分（略）市區(qū)自行承擔(dān),。
七、實施步驟
（一）動員部署（3月）
3月中旬前（略）級適老化改造實施方案,，將任務(wù)分解（略）市區(qū),，（略）區(qū)于3月底前制定（略）的實施方案，向社會公布,，加強政策宣傳,。
（二）組織實施（4月-9月）
1．受理申請。個人持身份證,、戶口本,，建檔立卡手冊或低保證或其他相關(guān)證明，向戶籍所在（略）（村）提出申請,，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對申請對象進行審核,，（略）級民政部門審批并在適當(dāng)范圍內(nèi)公示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、殘聯(lián)等部門要協(xié)助做好申請對象資格審批,，經(jīng)綜合評估,，確定項目實施對象，填寫改造申請表（附件3）,?？h級民政部門將所有納入改造的名單匯總（略）民政局，于4月底前完成,。
2．評估設(shè)計,。（略）區(qū)民政部門自主選定符合資質(zhì)的實施單位：（略）
3．項目改造。實施單位：（略）
（三）檢查驗收（10月-11月）
1．竣工驗收,。改造完成后,，縣級民政部門應(yīng)組織力量（可委托第三方專業(yè)組織）進行完工驗收,，協(xié)助老年人家庭填報驗收表（附件5）,。改造結(jié)果經(jīng)老年人或者其監(jiān)護人簽字確認后，作為政府補助資金的結(jié)算依據(jù),?？h級民政部門會同財政部門，嚴(yán)格按照國庫集中支付制度,，分階段做好相關(guān)費用結(jié)算和資金撥付,。
2．資料歸檔?？h級民政部門應(yīng)對家庭適老化改造申請表,、改造需求評估確認表、過程監(jiān)督記錄,、改造驗收表,、改造前后圖片對比等資料，按照一戶一檔的原則進行歸檔整理,。為便于資料保存,，可通過掃描、拍照等方式：（略）
3．績效評價,?？h級民政部門應(yīng)結(jié)合完工驗收工作，開展家庭適老化改造滿意度評價,，并將評價結(jié)果作為具體實施單位：（略）
八,、有關(guān)要求
（一）完善工作機制。（略）區(qū)要充分認識“適老化”改造作為民生實事項目的重要性,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負責(zé),。各級民政部門要發(fā)揮牽頭作用,，加強溝通協(xié)調(diào),，會同財政、住建,、殘聯(lián)等有關(guān)部門建立協(xié)同聯(lián)動機制,，提高工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。民政部門依托“金民工程”（略）,，做好家庭適老化改造的信息錄入和監(jiān)測工作,，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、殘聯(lián)等部門做好信息共享,、改造結(jié)果互認工作,。財政部門按規(guī)定對家庭適老化改造予以支持，加強資金使用監(jiān)管,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要支持民政部門推動有條件（略）老（略）改造和農(nóng)村危房改造同步開展家庭適老化改造,。殘聯(lián)要做好與民政部門的信息互通、資源整合等銜接工作,將困難重度殘疾老年人家庭無障礙改造信息和《困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求庫》中符合條件的殘疾老年人信息提供給民政部門,，并將困難重度殘疾老年人適老化改造后的相關(guān)數(shù)據(jù)錄入中國殘聯(lián)數(shù)據(jù)庫,。
（二）嚴(yán)格項目實施。（略）區(qū)要（略）里的統(tǒng)一要求,，因地制宜地制定好（略）的“適老化”改造方案,，落實責(zé)任，積極推進,，有重點地分步實施,。堅持規(guī)范運作，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)確定改造對象,、改造內(nèi)容,，按照規(guī)范要求編制預(yù)算，制定實施方案,、監(jiān)理,、驗收等。（略）民政和實施單位：（略）
（三）加強資金監(jiān)管,。堅持引導(dǎo)為主,、專款專用,、統(tǒng)籌安排,、注重效益，嚴(yán)格按照特殊困難老年人家庭適老化改造的范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用專項資金,，不得提取項目管理費,不得用于部門或單位：（略）
（四）強化督促檢查。一是嚴(yán)格報告制度,。各級民政部門要按月逐級上報家庭適老化改造項目進展情況,，認真據(jù)實填報“金民工程”（略）適老化改造模塊,。從3月份開始，（略）民政部門每月18日（略）民政局上報本月實事項目實施進展情況,，11月底前報送績效評價報告,。二是開展進度督查。上級民政部門將采取月分析,、季調(diào)度,、半年總結(jié)、年度考評工作制度,，市局也將適時通（略）市區(qū)項目實施情況,，對項目建設(shè)緩慢的、不能按時按質(zhì)完成任務(wù)的或檢查驗收不合格的,，將予以通報批評,，并作為養(yǎng)老服務(wù)年度重點工作評估、五化民政考核等考核重要依據(jù),。
附件：1．2024年（略）特殊困難老年人家庭適老化改造
任務(wù)分配表
2．家庭適老化改造項目和老年用品配置推薦清單
3．縣（市,、區(qū)）特殊困難老年人家庭適老化改造申
請表
4．縣（市、區(qū)）特殊困難老年人家庭適老化改造
需求評估確認表
5．縣（市,、區(qū)）特殊困難老年人家庭適老化改造
驗收表
6．縣（市、區(qū)）特殊困難老年人家庭適老化改
造項目花名冊
附件1

2024年（略）特殊困難老年人家庭
適老化改造任務(wù)分配表
（略）
指標(biāo)任務(wù)數(shù)（戶）
（略）
194
（略）
155
（略）
495
（略）
607
（略）
90
合計
1541

附件2
家庭適老化改造項目和老年用品配置推薦清單
（略）
類別
項目名稱：（略）
具體內(nèi)容
項目類型
1
（一）
地面改造
防滑處理
在衛(wèi)生間,、廚房,、臥（略）域，鋪設(shè)防滑磚或者防滑地膠,，提高安全性,。
基礎(chǔ)
2
高差處理
鋪設(shè)水泥坡道或者加設(shè)橡膠等材質(zhì)的可移動式坡道，（略）面平滑,、無高差障礙,，方便輪椅進出。
基礎(chǔ)
3
平整硬化
對地面進行平整硬化,，方便輪椅通過,，降低風(fēng)險。
基礎(chǔ)
4
安裝扶手
在高差變化處安裝扶手,，輔助老年人通過,。
基礎(chǔ)
5
（二）
門改造
門檻移除
移除門檻，保證老年人進門無障礙,，方便輪椅進出,。
可選
6
平開門改為推拉門
方便開啟，增加通行寬度和輔助操作空間,。
可選
7
房門拓寬
對衛(wèi)生間,、廚房等空間較窄的門洞進行拓寬,，改善通過性，方便輪椅進出,。
可選
8
下壓式門把手改造
可用單手手掌或者手指輕松操作,，增加摩擦力和穩(wěn)定性，方便老年人開門,。
可選
9
安裝閃光振動門鈴
供聽力視力障礙老年人使用,。
可選
10
（三）
臥室改造
配置護理床
幫助失能老年人完成起身、側(cè)翻,、上下床,、吃飯等動作，輔助喂食,、處理排泄物等,。
可選
11
安裝床邊護欄（抓桿）
輔助老年人起身、上下床,，防止翻身滾下床,，保證老年人睡眠和活動安全。
基礎(chǔ)
12
配置防壓瘡墊
避免長期乘坐輪椅或臥床的老年人發(fā)生嚴(yán)重壓瘡,，包括防壓瘡坐墊,、靠墊或床墊等。
可選
13
（四）
如廁洗浴
設(shè)備改造
安裝扶手
在（略）或者（略）安裝扶手,，輔助老年人起身,、站立、轉(zhuǎn)身和坐下,，包括一字形扶手,、U形扶手、L形扶手,、135°扶手,、T形扶手或者助力扶手等。
基礎(chǔ)
14
蹲便器改坐便器
減輕蹲姿造成的腿部壓力,，避免老年人如廁時摔倒,，方便乘輪椅老年人使用。
可選
15
水龍頭改造
采用拔桿式或感應(yīng)水龍頭,，方便老年人開關(guān)水閥,。
可選
16
（四）
如廁洗浴
設(shè)備改造
浴缸/淋浴房改造
拆除浴缸/淋浴房，更換浴簾,、浴桿,，增加淋浴空間，方便照護人員輔助老年人洗浴,。
可選
17
配置淋浴椅
輔助老年人洗澡用,，避免老年人滑倒,，提高安全性。
基礎(chǔ)
18
（五）
廚房設(shè)備
改造
臺面改造
降低操作臺,、灶臺,、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空間，方便乘輪椅或者體型矮小老年人操作,。
可選
19
加設(shè)中部柜
在吊柜下方設(shè)置開敞式中部柜,、中部架，方便老年人取放物品,。
可選
20
（六）
物理環(huán)境
改造
安裝自動
感應(yīng)燈具
安裝感應(yīng)便攜燈,，避免直射光源、強刺激性光源,，人走燈滅,，輔助老年人起夜使用。
可選
21
電源插座及開關(guān)改造
視情進行高/低位改造,，避免老年人下蹲或
彎腰,，方便老年人插拔電源和使用開關(guān)。
可選
22
安裝防撞護角/防撞條,、提示標(biāo)識
在家具尖角或墻角安裝防撞護角或者防撞條,，避免老年人磕碰劃傷，必要時粘貼防滑條,、警示條等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和老年人認知特點的提示標(biāo)識,。
可選
23
適老家具配置
比如換鞋凳、適老椅,、電動升降晾衣架等。
可選
24
（七）
老年用品
配置
手杖
輔助老年人平穩(wěn)站立和行走,，包含三腳或四腳手杖,、凳拐等。
基礎(chǔ)
25
輪椅/助行器
輔助家人,、照護人員推行/幫助老年人站立行走,，擴大老年人活動空間。
可選
26
放大裝置
運用光學(xué)/電子原理進行影像放大,，方便老年人近用,。
可選
27
助聽器
幫助老年人聽清聲音來源，增加與周圍的交流,，包括盒式助聽器,、耳內(nèi)助聽器、耳背助聽器,、骨導(dǎo)助聽器等,。
可選
28
自助進食器具
輔助老年人進食,，包括防灑碗（盤）、助食筷,、彎柄勺（叉）,、飲水杯（壺）等。
可選
29
防走失裝置
用于監(jiān)測失智老年人或其他精神障礙老年人定位,，避免老年人走失,，包括防走失手環(huán)、防走失胸卡等,。
基礎(chǔ)
30
安全監(jiān)控裝置
佩戴于人體或安裝在居家環(huán)境中,，用于監(jiān)測老年人動作或者居室環(huán)境，發(fā)生險情時及時報警,。包括紅外探測器,、緊急呼叫器、煙霧/煤氣泄露/溢水報警器等,。
可選
附件3
縣（市,、區(qū)）特殊困難老年人家庭適老化
改造申請表
老年人姓名

性別

戶籍所在地

（略）

申請改造
家庭住址
（詳細地址：（略）
住宅情況
□自有□非自有
家庭人數(shù)

家庭聯(lián)系人：（略）

聯(lián)系電話：（略）

身份特征
60歲及以上老年人：1.原建檔立卡對象□2.城鄉(xiāng)低保對象□
3.城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象□4.沒有或缺少其他家庭成員的經(jīng)濟支持的高齡獨居對象□5.失能（半失能）對象□6.計劃生育特殊困難對象□7.農(nóng)村留守對象□8.重點優(yōu)撫對象□9.殘疾人□10.其他對象：

（在所選項后□內(nèi)劃“√”，并附相關(guān)證明材料）
申請改造項目
基礎(chǔ)類：
□防滑處理（平方米）,，□高差處理（處）,，□平整硬化，□安裝扶手,，
□安裝床邊護欄（抓桿）（副）,，□安裝扶手（副），□配置淋浴椅（張）,，
□手杖（副）,，□防走失裝置（個）
可選類：

申請人簽字：年月日
社區(qū)（村）意見


初審人簽字：初審單位：（略）
年月日
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）意見


審核人簽字：審核單位：（略）
年月日
縣（市、區(qū)）級
民政部門意見


審批人簽字：審批單位：（略）
年月日
附件4

縣（市,、區(qū)）特殊困難老年人家庭
適老化改造需求評估確認表
老年人姓名

性別

戶籍所在地

（略）碼

家庭住址
（詳細地址：（略）
家庭基本情況
（包括常住人數(shù),、子女情況、探視情況等）
老年人情況
老年人人數(shù)

身體狀況

是否使用輪椅

改造實施方案
改造項目
改造內(nèi)容
改造數(shù)量
預(yù)計費用（元）
備注




















合計
（）元
計劃開工時間：年月日
預(yù)計完工時間：年月日
評估人簽字：
年月日
改造需求確認
本人（□是/□否）認同上述評估結(jié)果,，同意按此改造實施方案進行施工改造,，愿意承擔(dān)因施工改造產(chǎn)生的一切后果。
老年人（監(jiān)護人）簽名：年月日
縣（市,、區(qū)）民政局審批意見

簽字：蓋章：
年月日
附件5
縣（市,、區(qū)）特殊困難老年人家庭
適老化改造驗收表
老年人姓名

性別

聯(lián)系方式：（略）

（略）碼

改造住址

改造情況
改造項目
改造內(nèi)容
改造數(shù)量
驗收結(jié)果
















改造開工和
完成時間
年月日至年月日
改造前后
對比照片
1.改造部位、新添置設(shè)施和設(shè)備都需有照片存檔,，可另附,。2.設(shè)施和設(shè)備改造照片要突出前后對比效果。3.所有照片需有文字說明。
驗收
結(jié)果
□合格□不合格（改造實施單位：（略）
第三方組織驗收人（簽字）：年月日
驗收
結(jié)果
確認
本人（□是□否）認同上述施工改造結(jié)果,，確認按評估結(jié)果完成施工改造,，對改造
□滿意□基本滿意□不滿意。
老年人（監(jiān)護人）簽字：
對進一步做好改造工作的建議：
年月日
縣（市,、區(qū)）
民政局意見
簽字：蓋章：
年月日
附件6
縣（市,、區(qū)）特殊困難老年人家庭適老化改造項目花名冊
（略）
姓名
（略）
家庭住址
聯(lián)系方式：（略）
身份特征（（略））
主要改造內(nèi)容（（略））
改造資金
（元）
其中財政
補助資金
（元）
備注


















































合計









單位：（略）
備注：1.“身份特征”（略）填寫（60歲及以上老年人：①原建檔立卡對象②城鄉(xiāng)低保對象③城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象④沒有或缺少其他家庭成員的經(jīng)濟支持的高齡獨居對象⑤失能（半失能）對象⑥計劃生育特殊家庭對象⑦農(nóng)村留守對象⑧重點優(yōu)撫對象⑨殘疾人⑩其他對象），其中⑩其他對象須注明具體身份特征,。2.“主要改造內(nèi)容”按照《家庭適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》中“項目名稱：（略）

掃一掃在手機打開當(dāng)前頁
相關(guān)解讀