一、（略）：ZJJAZF[2024]22號(hào)
二、項(xiàng)目名稱：（略）
三,、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：（略）
地址：（略）
被投訴人1：（略）
地址：（略）
被投訴人2：淳安經(jīng)濟(jì)（略）管理委員會(huì)
地址：（略）
中標(biāo)供應(yīng)商：（略）
地址：（略）
當(dāng)事人：無(wú)
地址：（略）
四、基本情況
（略）對(duì)（略），以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）采購(gòu)文件質(zhì)疑答復(fù)不滿，于2024年10月15日向本機(jī)關(guān)提起投訴,，本機(jī)關(guān)依法受理。經(jīng)對(duì)本次政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查,，現(xiàn)本案已審查終結(jié),。
（略）訴稱：投訴事項(xiàng)1：我公司質(zhì)疑此項(xiàng)目在招標(biāo)文件中第二部分第6條關(guān)于樣品提供，質(zhì)疑洗米機(jī)作為招標(biāo)核心產(chǎn)品的合理性,，且沒(méi)有符合招標(biāo)文件參數(shù)的三家洗米機(jī)產(chǎn)品,，招標(biāo)文件存在嚴(yán)重的排他性、歧視性,、傾向性,。我司對(duì)質(zhì)疑回復(fù)不滿意，提起投訴,。事實(shí)依據(jù)：1,、根據(jù)2024年9月29日我司收到的質(zhì)疑答復(fù)函，（略）回復(fù)節(jié)選如下,。（略）質(zhì)疑答復(fù)不滿意,回復(fù)中未就我司提出的核心產(chǎn)品選擇合理性,樣品的特殊指向性有明確回復(fù)“以往采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)”是什么,“符合招標(biāo)文件要求的洗米機(jī)廠家至少有三家以上”哪三家或者以上,他們的產(chǎn)品尺寸是多少,是否符合標(biāo)書中指出的±5%,如果不符合,他們生產(chǎn)的產(chǎn)品是否不能列為采購(gòu)對(duì)象?我司作為業(yè)內(nèi)企業(yè),（略）項(xiàng)目做了調(diào)查,就該產(chǎn)品的特性、和以往的政府采購(gòu)情況均作了分析,洗米機(jī)產(chǎn)品作為此次招標(biāo)產(chǎn)品非常不合理;在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品的調(diào)研和詢價(jià)過(guò)程中,分析了許多同功能產(chǎn)品,得出標(biāo)書樣品的技術(shù)參數(shù)表達(dá)無(wú)通用性結(jié)論,類似產(chǎn)品功能可以實(shí)現(xiàn)的,規(guī)格尺寸完全不符合標(biāo)書樣品“投標(biāo)人需按要求提供樣品,樣品配件不全或尺寸(長(zhǎng)寬高)超過(guò)招標(biāo)文件要求尺寸±5%的,樣品分做0分處理”要求,僅僅有一家“星睿智能設(shè)備(南京)（略）型號(hào):XZ100規(guī)格:1150*950*1500mm”產(chǎn)品完全符合要求,這樣的指向性與排他性,。我司認(rèn)為違反了相關(guān)招投標(biāo)法律,，不合法。2.我公司查閱部分2024（略）,，未有洗米機(jī)列為核心產(chǎn)品案例,，且此款洗米機(jī)不同于其他常規(guī)洗米機(jī)產(chǎn)品，按照參數(shù)理解,，這是一款程控化全自動(dòng)洗米機(jī),，此款洗米機(jī)未有（略）相關(guān)案例中鮮有實(shí)際采購(gòu),。3.在“（略）”“中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)”關(guān)于政府采購(gòu)核心產(chǎn)品問(wèn)題有政府采購(gòu)專家提到核心產(chǎn)品的設(shè)置原則及注意事項(xiàng)“合理性原則—核心產(chǎn)品的設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理,且符合實(shí)際需求。采購(gòu)人：（略）
（略）辯稱：針對(duì)投訴事項(xiàng)的回復(fù)：1.本項(xiàng)目為學(xué)校食堂項(xiàng)目,，項(xiàng)目設(shè)備主要是服務(wù)于學(xué)生,。關(guān)于核心產(chǎn)品，價(jià)格比重大并不是作為核心產(chǎn)品的唯一條件,，應(yīng)該看該產(chǎn)品在本項(xiàng)目中的重要性,。洗米機(jī)的主要功能是洗大米，每天洗大量的米,，都是師生食用,，大米是主食，是食品安全最重要的一環(huán),。洗米機(jī)是否是核心產(chǎn)品與洗米機(jī)需要提供樣品也無(wú)直接關(guān)系,，由于洗米機(jī)是根據(jù)要求定制產(chǎn)品，跟標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的工業(yè)品不同,，不同潛在供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求可能存在不同的理解,，使其所供貨物的外觀、款式,、結(jié)構(gòu),、功能、制作工藝等都可能存在差異,，單純通過(guò)書面方式：（略）
被投訴人2淳安經(jīng)濟(jì)（略）,、品牌作出要求，供應(yīng)商可按照采購(gòu)需求定制,，據(jù)了解符合招標(biāo)文件要求的洗米機(jī)生產(chǎn)廠家至少有3家以上,。不存在排他性、歧視性,、傾向性,。
（略）述稱：針對(duì)投訴事項(xiàng)的答復(fù)：1.本項(xiàng)目采購(gòu)清單中有洗米機(jī)這一設(shè)備，洗米機(jī)作為招標(biāo)核心產(chǎn)品與樣品,，我方認(rèn)為該項(xiàng)要求合理,。2.項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)當(dāng)天有6家單位：（略）
經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查查明：
一、本項(xiàng)目采購(gòu)方式：（略）
二,、招標(biāo)文件第二部分投標(biāo)人須知前附表
（略）
事項(xiàng)
本項(xiàng)目的特別規(guī)定
1
項(xiàng)目屬性與核心產(chǎn)品
貨物類,，
單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：洗米機(jī)、八位豎夾片條凳餐桌,。
6
樣品提供
?A不要求提供,。
tB要求提供（未提供樣品或提供樣品不滿足采購(gòu)需求實(shí)質(zhì)性條件的供應(yīng)商，投標(biāo)無(wú)效）：
（1）樣品：1臺(tái)洗米機(jī)和1張八位豎夾片條凳餐桌；
（2）樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求：詳見(jiàn)采購(gòu)需求,；
（3）樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：
t樣品分未超過(guò)價(jià)格分的50%,；
?樣品分超過(guò)價(jià)格分的50%，理由,；
詳見(jiàn)招標(biāo)文件第四部分評(píng)標(biāo)辦分法,。
（4）是否需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告：t否；?是,，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求：,；檢測(cè)內(nèi)容：。
（5）……
(6)……
（7）……
三,、招標(biāo)文件第三部分采購(gòu)需求一,、采購(gòu)需求清單
（略）
設(shè)備名稱：（略）
技術(shù)參數(shù)及規(guī)格
單位：（略）
數(shù)量
備注
4
洗米機(jī)-提供樣品
1.產(chǎn)品材質(zhì)：采用304不銹鋼板制作，面板,、斗厚≥1.2mm,；產(chǎn)品功能：對(duì)大米進(jìn)行自動(dòng)清洗，自動(dòng)裝盤自動(dòng)加水,。
2.米桶容積：50KG,；
3.最快洗滌周期：10min/50kg
4.電源要求：220V，1.5KW,。
5.（略）,，自動(dòng)化運(yùn)行，精準(zhǔn)控制米,、水配比,，確保每盤標(biāo)準(zhǔn)化，提升米飯口感及每盤口感一致性,；
6.配置清洗水泵,，不受水壓影響，保證清洗效果,；
7.自動(dòng)定量分盤,，自動(dòng)加水，省人省力,、方便快捷,；
8.配備安全裝置：補(bǔ)水保護(hù)、水泵過(guò)載保護(hù),、電路漏電保護(hù),；
9.標(biāo)配高壓水槍，便于設(shè)備死角清潔,。
規(guī)格：1150*950*1500mm
臺(tái)
1
特別說(shuō)明：1.采購(gòu)清單內(nèi)所涉及的產(chǎn)品品牌（如有）僅作建議性參考或?yàn)榇娌糠旨夹g(shù)指標(biāo)描述所用，不具指定或唯一；（略）的產(chǎn)品參加投標(biāo),，但選用的產(chǎn)品其功能,、性能等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)具有相當(dāng)于或優(yōu)于招標(biāo)技術(shù)要求并在投標(biāo)文件中提供闡述說(shuō)明。2.采購(gòu)清單內(nèi)產(chǎn)品所標(biāo)注的外型尺寸（如有）不作固定,，投標(biāo)人應(yīng)盡可能的選擇符合需求學(xué)校要求的尺寸的產(chǎn)品參加投標(biāo),，廠制品外型尺寸合理誤差范圍為±5%；在不影響安裝,、整體美觀性以及實(shí)際使用功能的前提下,，外購(gòu)件產(chǎn)品允許存在合理的外型尺寸偏差......4.本項(xiàng)目核心產(chǎn)品為：洗米機(jī)、八位豎夾片條凳餐,。......四,、招標(biāo)文件第四部分評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)辦法前附表
類別
（略）
評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
權(quán)重
主觀分/客觀分屬性
投標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料目錄*
技術(shù)服務(wù)分（66分）
13
樣品提供：1臺(tái)洗米機(jī)和1張八位豎夾片條凳餐桌
【投標(biāo)人需按要求提供樣品，樣品配件不全或尺寸(長(zhǎng)寬高)超過(guò)招標(biāo)文件要求尺寸±5%的,，樣品分做0分處理】,；評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)樣品的加工制作工藝、外觀,、先進(jìn)性,、規(guī)格等方面進(jìn)行評(píng)分，最高得10分,。樣品評(píng)分內(nèi)容：
（1）洗米機(jī)
1.根據(jù)所投標(biāo)樣品的整體材質(zhì)及板厚等指標(biāo)是否符合招標(biāo)文件,，整體材質(zhì)質(zhì)量符合或優(yōu)于采購(gòu)需求的得1分；整機(jī)整體材質(zhì)質(zhì)量一般的得0.5分,；整機(jī)整體材質(zhì)質(zhì)量存在明顯不足的不得分,。（1分）
2.根據(jù)所投標(biāo)樣品外觀平整光潔，表面直觀外無(wú)碰傷凹凸現(xiàn)象,，拐彎角接口處無(wú)瑕疵毛刺的工藝技術(shù)水平,。每個(gè)不合格項(xiàng)扣0.5分，扣完為止,。（1分）
3.焊接件：焊點(diǎn)無(wú)陷落,、破裂及變色現(xiàn)象，焊縫規(guī)則均勻,，經(jīng)打磨,、拋光、酸洗處理后與原材質(zhì)渾然一體,。焊縫砂拋后,，無(wú)珊點(diǎn)，無(wú)明細(xì)變形,，絲絞清晰,，直觀有舒適感,。每個(gè)不合格項(xiàng)扣0.5分，扣完為止,。（1.5分）
4.根據(jù)所投標(biāo)樣品的各種配件結(jié)合處應(yīng)無(wú)松動(dòng),，安裝扎實(shí)程度比較，結(jié)合處牢固無(wú)松動(dòng),。每個(gè)不合格項(xiàng)扣0.5分,，扣完為止（1分）
5.金屬合金件：無(wú)銹蝕、無(wú)裂紋等缺陷,。（0.5分）
10
主觀
樣品要求
評(píng)標(biāo)方法1.本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法,。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求,，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法,。二、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)3.5排序與推薦,。采用綜合評(píng)分法的,，評(píng)標(biāo)結(jié)果按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的,，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列,。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求,，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人,。
五、質(zhì)疑階段,，投訴人質(zhì)疑事項(xiàng)為：1,、在招標(biāo)文件中第二部分第6條關(guān)于樣品提供，質(zhì)疑洗米機(jī)作為招標(biāo)核心產(chǎn)品的合理性,以此作為樣品招標(biāo)文件存在嚴(yán)重的排他性,、歧視性,、傾向性。2,、招標(biāo)文件中采購(gòu)的爐灶設(shè)備不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。3、招標(biāo)文件設(shè)備清單中多功能砧板刀具消毒柜的參數(shù)中指定CQC食品接觸安全認(rèn)證證書,，限定或者指定特定的zhuanli,、shangbiao、品牌或者供應(yīng)商,。4,、將未提供樣品作為無(wú)效響應(yīng)。5,、招標(biāo)文件中有大量設(shè)備要求符合：GB4806.9-2016(食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不銹鋼制品)標(biāo)準(zhǔn)的廢止國(guó)標(biāo),。
（略）質(zhì)疑答復(fù)稱：針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)1的答復(fù)：1,、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求是采購(gòu)人：（略）
六,、樣品簽到表顯示：有6家供應(yīng)商提供了樣品,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)了資格審查和符合性審查供應(yīng)商就評(píng)審條款“樣品要求”的評(píng)分分別為（5、5,、9.5、0,、0,、0分）（4、4,、8,、0、0,、0分）（5,、5、9,、0,、0、0分）（5,、5,、9.5、0,、0,、0分）（5、5,、10,、0、0,、0分）,。
七、本項(xiàng)目共有6家供應(yīng)商通過(guò)了資格審查和符合性審查,，6家供應(yīng)商投標(biāo)文件中提供的洗米機(jī)品牌互不相同,。

五、處理依據(jù)及結(jié)果
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
關(guān)于投訴事項(xiàng),?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求是采購(gòu)人：（略）
綜上,，投訴人關(guān)于（略））第二十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定,，本機(jī)關(guān)決定：駁回投訴,。
如對(duì)本決定不服，可在本決定書送達(dá)之日起60日內(nèi)向（略）人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以在本決定書送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)向（略）人民法院提起訴訟,。

六、其他補(bǔ)充事宜

（略）財(cái)政局
2024年11月14日
附件信息:
（略））.pdf(9.0M)