各省,、（略）,、（略）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計劃（略）交通運輸廳（局、委）,，（略）鐵路監(jiān)管局：
（略）,、市域（郊）鐵路是綜合交通運輸體系的重要組成部分。黨的十八大以來,，（略）、市域（郊）鐵路發(fā)展取得顯著成效,，對便利人民群眾出行,、支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但同時存在監(jiān)管界面不清晰,、監(jiān)管制度不健全,、銜接協(xié)調(diào)不順暢等問題。（略）,、市域（郊）鐵路監(jiān)督管理,，（略）、市域（郊）鐵路高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見,。
一、總體要求
以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神,，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，厘清監(jiān)管界面,、落實監(jiān)管責(zé)任,，完善制度規(guī)則、強化標(biāo)準(zhǔn)供給,，（略）治理,，（略）、市域（郊）鐵路規(guī)范有序,、健康持續(xù)發(fā)展,，為加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系、服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐,。
二,、工作措施
（一）明確監(jiān)管責(zé)任。
履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,。（略）局,、（略）監(jiān)督管理局按照《（略）法》《鐵路安全管理條例》有關(guān)規(guī)定，（略）,、市域（郊）鐵路行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任,，（略）、市域（郊）鐵路運輸安全,、工程質(zhì)量安全,、設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管和運輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，（略）運輸和工程（略）場秩序,，組織實施依法設(shè)定的行政許可,，（略）事故調(diào)查處理，依法實施行政處罰,。（略）局,、（略）監(jiān)督管理局、地方人民政府監(jiān)管機構(gòu)分層分類監(jiān)管體系,。
履行地方管理責(zé)任,。根據(jù)省級人民政府規(guī)定，（略）,、市域（郊）（略）管理職責(zé)的省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)積極履行地方管理責(zé)任,，（略）局加強指導(dǎo)。（略）監(jiān)督管理的,，所在（略）鐵路監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)與該部門加強聯(lián)系,，按照有關(guān)規(guī)定共同推進(jìn)工作。
督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。（略）監(jiān)督管理局,、省級交通運輸主管部門等按照職責(zé)分工,，（略）、市域（郊）鐵路建設(shè)運營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),、制度等規(guī)定,，依法辦理建設(shè)運營相關(guān)手續(xù)，加強安全生產(chǎn)管理,，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機制建設(shè)。
（二）完善監(jiān)管制度,。
完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。優(yōu)化《（略）設(shè)計規(guī)范》，（略）制式,、供電制式,、（略）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套和相互兼容，實（略）內(nèi)外交通有效銜接,，提高出行服務(wù)快速化,、便捷化水平。
優(yōu)化行政許可制度,。（略）,、市域（郊）鐵路特點，（略）運輸企業(yè)經(jīng)營,、機車車輛駕駛?cè)藛T資格、機車車輛設(shè)計制造維修進(jìn)口許可相關(guān)管理辦法及實施細(xì)則,，明確許可辦理條件和工作流程,，（略）、市域（郊）鐵路運輸企業(yè),、機車車輛駕駛?cè)藛T,、機車車輛設(shè)計制造維修進(jìn)口單位：（略）
完善運營安全評估制度。加快制定《鐵路運營安全評估規(guī)范》《新建,、（略）運營安全評估辦法》,，（略）運輸企業(yè)運營安全評估不斷規(guī)范有效。新建,、（略）,、市域（郊）（略）行業(yè)要求進(jìn)行運營安全評估，經(jīng)評估合格,，符合運營安全要求后方可投入運營,。
（三）突出監(jiān)管重點,。
加強運輸安全監(jiān)管。（略）,、市域（郊）鐵路安全納入監(jiān)督檢查內(nèi)容,。突出行車設(shè)備質(zhì)量安全、營業(yè)線施工安全,、站車消防安全等安全重點,，（略）封閉、公鐵水并行交匯防護(hù),、鐵路橋涵安裝限高架,、油氣管線并行穿跨、鐵路道口安全,、涉鐵施工以及安全生產(chǎn)責(zé)任制制定落實,、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、雙重預(yù)防機制建設(shè)等,，加大重大隱患排查整治和監(jiān)督檢查力度,，確保運營安全。
加強運輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,。（略）,、市域（郊）鐵路旅客運輸安全檢查、旅客候車,、乘降組織,、站車秩序、應(yīng)急疏散等重點環(huán)節(jié),，分層分級做好旅客運輸服務(wù)監(jiān)督檢查,。（略）、市域（郊）（略）運輸服務(wù)質(zhì)量管理制度,，（略）旅客運輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，完善運輸服務(wù)設(shè)施設(shè)備，提高運輸服務(wù)信息化,、智能化水平,，做到安全、正點,、可及,、便捷、舒適,、綠色,。（略）、水路,、民航等其他運輸企業(yè)加強協(xié)調(diào)配合,，開展多種運輸方式：（略）
加強工程建設(shè)監(jiān)管,。（略）、市域（郊）鐵路工程質(zhì)量安全納入監(jiān)督檢查計劃和專項活動范圍,，通過聯(lián)合檢查,、聯(lián)合辦案等方式：（略）
加強設(shè)施設(shè)備監(jiān)管。（略）,、市域（郊）鐵路機車車輛,、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備生產(chǎn)、運用企業(yè)建立并落實質(zhì)量安全管理體系,，緊盯事故,、（略）設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，加強監(jiān)督檢查,，強化問題分析,，落實責(zé)任追究，緊盯措施整改,。督促企業(yè)建立健全城（略）域（郊）鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T管理制度,。
（四）提升監(jiān)管效能。
強化源頭監(jiān)管,。交通運輸部,、（略）、市域（郊）鐵路專項規(guī)劃編制的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，加強與國家有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),，共同開展專項規(guī)劃審核工作。強化項目前期工作監(jiān)管,，（略）局與地方人民政府協(xié)同機制,，（略）、市域（郊）鐵路項目的可行性,、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合理性,、安全措施可靠性進(jìn)行把關(guān)，從源頭防范安全風(fēng)險,。
建立對接機制。（略）監(jiān)督管理局要與省級交通運輸主管部門等屬地監(jiān)管部門建立對接協(xié)調(diào)機制,，（略）,、市域（郊）鐵路管理工作。（略）,、市域（郊）鐵路（略）場的相關(guān)企業(yè),，要主動溝通聯(lián)系、靠前服務(wù),，督促指導(dǎo)試運行,、實踐培訓(xùn),、應(yīng)急演練、運行圖編制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作,。
創(chuàng)新監(jiān)管方式：（略）
探索地方特色,。（略）建設(shè)監(jiān)管委托執(zhí)法試點。鼓勵省級交通運輸主管部門根據(jù)（略）,、市域（郊）鐵路技術(shù)特點,、（略）域出行要求等，通過深化體制機制改革和推動制定地方性法規(guī)規(guī)章等多種方式：（略）
三,、組織保障
（略）監(jiān)督管理局,、省級交通運輸主管部門等要主動擔(dān)起責(zé)任，切實履職盡責(zé),，（略）,、市域（郊）鐵路監(jiān)督管理作為一項重要工作積極謀劃推動，結(jié)合本意見因地制宜探索創(chuàng)新,，確保各項措施落地見效,。（略）、市域（郊）（略）,，加強與有關(guān)部門對接,，推動建立統(tǒng)籌協(xié)同工作機制，（略）,、市域（郊）鐵路監(jiān)督管理中的問題,。（略）、市域（郊）鐵路監(jiān)督管理中的技術(shù)支持作用,。（略）,、市域（郊）鐵路實踐經(jīng)驗，樹立典型,、示范推廣,，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)運營和監(jiān)督管理模式,，加大宣傳力度,，（略）、市域（郊）鐵路持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍,，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。
（略）局
2024年5月14日
（本文有刪減）
抄送：國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,，（略）,，（略）、（略）,、（略）,、（略）,、（略），中國交通運輸協(xié)會,、（略）協(xié)會,，（略）局局屬各單位：（略）
相關(guān)文件解讀：《（略）局關(guān)于加強城際（略）域（郊）鐵路監(jiān)督管理的意見》政策解讀