國道108（略）新建工程特許經(jīng)營者招標二次資格預審公告
（（略）：SXZB-FWGZ-（略））
招標項目所（略）：山西省（略）
一,、招標條件
本項目國道108（略）新建工程特許經(jīng)營者招標二次（（略）：M（略）（略）,，下稱“本項目”）,，國道108（略）新建工程已納入《（略）規(guī)劃（（略）年）》,本項目特許經(jīng)營方案已由山西省發(fā)展和改革委員會以《山西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于國道108（略）新建工程特許經(jīng)營方案的審核意見》晉發(fā)改交通發(fā)〔2024〕259號批準。本項目采用BOT特許經(jīng)營（建設(shè)-運營-移交）模式實施，經(jīng)（略））授權(quán)，（略）局太原分局（招標人：（略）
二,、項目概況與招標范圍
2.1項目概況（略）建設(shè)地點：（略）
（略）特許經(jīng)營范圍：（1）建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模本項目起點位于（略）與（略）交界處石嶺關(guān)村,，終點為（略）與（略）交界,，與（略）規(guī)劃國道108線相接，路線全長52.188公里,。（略）技術(shù)標準,，設(shè)計速度為80km/h。（略）段外,，（略）段均采用雙向四車道,，（略）基寬度25.5米，（略）基寬度12.75米,。其中,，（略）段采用雙向六車道，路基寬度40米（機動車道寬26.5米）,。沿線主要控制點為石嶺關(guān)村,、上原村、太忻（略）,、棘針溝村,、故縣工（略）、合成生物產(chǎn)（略）,、北洛陰村,、紅溝村、榆林坪村,、孟家井村,、西家凹村等。
項目估算總投資為：459288.97萬元,。
（2）運營內(nèi)容：（略）運營服務范圍包括但不限于：①路面養(yǎng)護,；②路基養(yǎng)護（（略）基結(jié)構(gòu)、路肩,、邊坡,、擋土墻,、邊溝、排水溝等的養(yǎng)護）,；③橋梁,、涵洞、通道,、隧道,、排水、防護,、交叉等的日常養(yǎng)護,；④交通工程及沿線設(shè)施，預埋管線日常養(yǎng)護,；⑤綠化工程的運營維護,；⑥治超站、（略）,、收費站,、養(yǎng)（略）以及隧道管理站等內(nèi)容的運營維護；（略）段較多,，各路段技術(shù)標準及通行性質(zhì)不一,，運營維護范圍及內(nèi)容按照《公路養(yǎng)護技術(shù)標準》（JTG（略））規(guī)定的養(yǎng)護內(nèi)容設(shè)置，具體維護清單結(jié)合項目的實際情況由合作雙方在特許經(jīng)營協(xié)議中約定,。
（3）服務范圍項目合作范圍貫穿項目全過程生命周期,，具體包含項目建設(shè)準備、投融資,、建設(shè),、運營和移交等階段。
（4）特許經(jīng)營者對項目周期各環(huán)節(jié)責任項目前期階段：主要對接金融機構(gòu),、了解項目具體需求狀況,、項目基本情況等信息，為后續(xù)決策提供依據(jù)支撐,。
（略）組建階段：主要包括與政府出資人代表,、項目實施機構(gòu)簽訂特許經(jīng)營初步協(xié)議，明確三方的權(quán)利,、義務和責任,，確保協(xié)議的合法性和有效性。
項目建設(shè)階段：依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議約定,，完成項目立項,、建設(shè)等工作，接受相關(guān)的檢查與評估。
項目運營階段：依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議約定,，提供良好的服務,，保證設(shè)施均處于良好的運行狀態(tài)，積極應對可能存在的各種風險,。
項目移交階段：本項目特許經(jīng)營期屆滿后,，（略）將全部項目設(shè)施設(shè)備完好、無償?shù)匾平唤o政府或政府指定機構(gòu),，特許經(jīng)營者退出本項目,。
（略）特許經(jīng)營期限：本項目暫定特許經(jīng)營期限為33年10個月。
建設(shè)期：4年（自特許經(jīng)營協(xié)議簽署之日起至通過交工驗收日止）,，建設(shè)期包括前期準備期1年和建設(shè)工期3年,，建設(shè)工期自項目開工之日（以監(jiān)理簽發(fā)的開工令日期為準）起至通過交工驗收之日止。
運營期（含收費期）：暫定29年10個月,。自項目通過交工驗收日起至項目移交日止,，其中收費期自省人民政府批準的開始收費之日起至項目移交之日止，收費期最終以山西省人民政府批準期限為準,。
（略）投資規(guī)模和資金來源：本項目估算總投資為459288.97萬元,。其中,，項目資本金為91857.79萬元,，占總投資的20%，由政府和依法選定的特許經(jīng)營者共同出資（政府方出資45010.32萬元,，占比49%,；依法選定的特許經(jīng)營者出資46847.47萬元，占比51%）,，政府方出資來源為中央車購稅補助資金,，特許經(jīng)營者資金來源為自有資金。根據(jù)《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》規(guī)定,，本項目可申請中央車購稅補助資金上限為96378.00萬元（建筑安裝工程費用的30%）,，根據(jù)特許經(jīng)營方案，本項目擬全額申請,，假定在建設(shè)工期按照工程投資進度30%,、40%、30%分年度到位,，除用于政府方資本金出資外,，其余資金51367.68萬元作為本項目的建設(shè)期投資補助資金。政府出資96378.00萬元作為財政支持上限控制,，支持額度不超過中標特許經(jīng)營者的申請額,，最終以交通運輸部核定資金規(guī)模為準。如財政補助未達到預測值，不足部分或財政補助資金到位不及時部分由依法選定的特許經(jīng)營者進行承擔,。剩余資金316063.49萬元由依法選定的特許經(jīng)營者（略）場化融資渠道進行籌集,。
（略）操作模式：本項目采用特許經(jīng)營模式實施，具體運作方式：（略）
（略）局太原分局作為本項目實施機構(gòu),，負責牽頭編制特許經(jīng)營方案,，開展特許經(jīng)營可行性論證、依法依規(guī)選擇特許經(jīng)營者,、簽訂特許經(jīng)營協(xié)議,、協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)、制定突發(fā)事件應急預案,，做好項目監(jiān)督管理工作,、負責項目合作期滿移交接收等工作、及時公開相關(guān)信息等工作,；（略）作為政府出資人代表其職責如下：（1）代表政府方與中選的特許經(jīng)營者簽訂股東協(xié)議,，（略）。（2）依照《公司法》行使股東權(quán)利,、履行股東義務,，（略）的日常經(jīng)營管理活動，以其出資額為限承擔有限責任,。（3）代表政府行使監(jiān)督,、管理等職權(quán)，維護社會公眾利益,、公共安全,，確保項目高效推進；（4）與實施機構(gòu)及選定的特許經(jīng)營者共同簽署《初步協(xié)議》,。
本項目收費渠道為使用者付費,。項目特許經(jīng)營期限內(nèi)，（略）（略）的運營維護管理獲得車輛的通行費收入,、附屬設(shè)施（如（略）,、廣告牌等）營業(yè)收入以收回整個項目的建設(shè)投資、運營成本及合理回報,。
（略）人民政府不向特許經(jīng)營者承諾固定的資本金財務內(nèi)部收益率,，不承諾基本交通量或基本通行費收入等任何兜底性保障。項目通車后的車輛通行費收費標準,，按照同期國家和地方政策規(guī)定執(zhí)行,。
特許經(jīng)營者在中標后應按《（略）法》（略），（略）對項目的籌劃,、資金籌措,、建設(shè)實施,、運營管理、養(yǎng)護維修,、債務償還和資產(chǎn)管理等全過程負責,，自主經(jīng)營，自負盈虧,。在特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后,，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的規(guī)定將項目相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)在無負債、無擔保的條件下無償移交給（略）人民政府或其指定機構(gòu),。
（略）,，對項目進行監(jiān)管。在特許經(jīng)營期內(nèi),，政府方委派的董事在公共安全,、突發(fā)事件、公司合并分立,、解散清算,、公司形式變更、重大項目建設(shè)或投資等重大事項（如有）具有一票否決權(quán),。本項目約定,，（略）分紅（超額收益除外），不負責項目融資,，（略）連帶風險,。
特許經(jīng)營者對項目的前期準備、審批,、設(shè)計,、施工、驗收,、運營及移交等全過程工作負責，按特許經(jīng)營協(xié)議約定接收政府方移交的前期工作并承擔相應費用,。
2.2招標范圍：本招標項目劃分為1個標段,，本次招標為：001標段：國道108（略）新建工程特許經(jīng)營者招標。
三,、投標人資格要求
001標段：3.1本次招標要求申請人具備的資格條件包括：（略）法人資格：申請人（以聯(lián)合體形式投標的,，指聯(lián)合體各方）應為依法注冊的具有法人資格的企業(yè)法人，且合法存續(xù),，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照,、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。不得為（略）本級國有獨資或控股企業(yè)（（略））,。
根據(jù)國家發(fā)改委,、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（國辦函〔2023〕115號）的通知,，本項目鼓勵民營企業(yè)獨資、控股,、參股等方式：（略）
（略）財務狀況要求：（1）申請人（以聯(lián)合體形式投標的,，指聯(lián)合體牽頭人）2023年末總資產(chǎn)不少于45億元人民幣；(或等值貨幣,，匯率以資格預審公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準,，下同)。
（2）申請人（以聯(lián)合體形式投標的,，指聯(lián)合體各方）最近連續(xù)三年（2021年至2023年）每年均為盈利（每年凈利潤均為正值）,，且年度財務報告應當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計。
（3）申請人（以聯(lián)合體形式投標的,，指聯(lián)合體各方）最近連續(xù)三年（2021年至2023年）經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值且資產(chǎn)負債率低于80%,，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié),、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài),，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。
（略）投融資能力要求：申請人（以聯(lián)合體形式投標的,，指聯(lián)合體整體）2023年末凈資產(chǎn)不低于項目投資概算的35%（即160751.14萬元人民幣）,，申請人具有不低于項目投資概算的投融資能力，其中：投資能力不低于46847.47萬元人民幣,，融資能力不低于316063.49萬元人民幣,；銀行授信余額或存款證明或針對本項目開具的貸款意向書金額不低于316063.49萬元人民幣；注：①聯(lián)合體投標時聯(lián)合體各方應同時具有不低于聯(lián)合體協(xié)議載明出資比例加權(quán)結(jié)算的投融資能力,。
②融資能力按有效的“銀行授信余額”或“存款證明”或“針對本項目銀行貸款意向書”等一項或多項累加確定,。
（略）商業(yè)信譽：（1）申請人具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（2）申請人近三年內(nèi)（2021年10月1日至資格預審申請文件遞交截止時間）未被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格或禁止進（略）（略）場且處于有效期內(nèi),；（3）申請人未被責令停業(yè),、暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書,；（4）申請人未進入清算程序,，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形,；（5）申請人在“信用中國”（略）中未被列入“嚴重失信主體”,、“重大稅收違法失信主體”、“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”,；在“（略）”（略）中未被列入失信被執(zhí)行人名單,；（略）中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單（黑名單）。（6）申請人,、申請人的法定代表人在近三年（2021年10月1日至資格預審申請文件遞交截止日）內(nèi)無行賄犯罪行為,。
注：申請人以聯(lián)合體形式投標的,，聯(lián)合體各方均需滿足商業(yè)信譽要求。
（略）業(yè)績資格：（1）申請人近五年內(nèi)（2019年10月1日至資格預審申請文件遞交截止時間）獨立投資或以聯(lián)合體成員形式有1項總投資不少于36億元的一級及以上新（改,、擴）（略）工程（含在建）項目投融資業(yè)績（以《投資協(xié)議》或《PPP項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》的簽訂時間為準）,；（2）申請人近五年內(nèi)（2019年10月1日至資格預審申請文件遞交截止時間）獨立投資或以聯(lián)合體成員形式有1項里程不少于50公里的一級及以上新（改、擴）（略）項目運營的業(yè)績（以政府批復的收費文件時間為準）,。
注：①以聯(lián)合體形式投標時聯(lián)合體牽頭人應滿足上述業(yè)績要求,。
②同一項目同時滿足上述業(yè)績要求時，可分別予以認定,。
3.2本次招標接受聯(lián)合體投標,，并應滿足下列條件：（略）聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過3家，聯(lián)合體各方必須按資格預審文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書,，明確聯(lián)合體各方的權(quán)利義務,、出資
額或出資比例，（略）投資控股方,，（略）出資,；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中的投標，否則相關(guān)投標均無效,；（略）聯(lián)合體成員存在不滿足（略）商業(yè)信譽的,，視同聯(lián)合體整體不滿足要求；（略）在項目進入正式運營五年之內(nèi)（含）,，申請人不能轉(zhuǎn)讓（（略）其他股東和/（略）和/或任何第三方）（略）中的全部或部分股權(quán),，除非這種轉(zhuǎn)讓為中國法律所要求，或是法院裁判所確定的轉(zhuǎn)讓,。項目進入正式運營的五年之后,，未經(jīng)政府方及項目實施機構(gòu)事先書面同意，（略）中的全部或部分股權(quán),；（略）聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負責申請文件編制和協(xié)議談判活動,，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示,，處理與之有關(guān)的一切事務,，并負責項目實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作,；（略）聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大方,；（略）聯(lián)合體各成員在投標,、（略）過程中，負有連帶的和各自的法律責任,；（略）以聯(lián)合體形式中標的,，（略）中占股,，共同與招標人：（略）
3.3申請人(含獨立申請人之間及不同聯(lián)合體各成員之間)具有下列情況之一的，不得同時參與本項目的資格預審申請,，否則相關(guān)投標均無效:①單位：（略）
④法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他情形,。
3.4按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，本項目申請人具備相應的資質(zhì)和能力,，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項目的施工或貨物的,，本項目相應的施工或貨物可由申請人自行承擔,。
四、資格預審文件的獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
4.1獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
注：1.凡有意參與的投標人，（略）（山西?。ňW(wǎng)址：（略）.cn/）“（略）場主體庫”欄目進行注冊,，詳情請查看（略）場主體庫注冊指南（網(wǎng)址：（略）.cn/ztxxzc/index.jhtml）。
2.如需辦理CA數(shù)字證書,，（略）（山西?。ňW(wǎng)址：（略）.cn/）中“數(shù)字證書交叉互認”（網(wǎng)址：（略）.cn/cajchrpt/）欄目。
五,、資格預審申請文件的遞交
5.1資格預審申請文件加密要求,，（略）提供的投標文件編輯器編制投標文件，并按資格預審文件要求進行加密,、遞交,。
5.2資格預審申請文件遞交截止時間：2024年11月14日09時00分5.3遞交地址：（略）
六、資格預審文件開啟
6.1開標時間：同遞交截止時間6.2開標方式：（略）
七,、提交投標保證金的形式
本次資格預審不收取投標保證金
八,、提出異議的渠道和方式：（略）
提出異議的渠道：（略）（系統(tǒng)）接收異議的聯(lián)系人：（略）
九、其他公示內(nèi)容
9.1報名時間：凡有意參與的申請人,，（略）（略）上報名,。
9.2本次招標公告同時在《山西省招標投標協(xié)會/（略）》、《（略）》上發(fā)布,。9.3本次資格預審采用合格制,。
十、監(jiān)督部門：
監(jiān)督單位：（略）
鄧育燕
聯(lián)系人：（略）
招標代理：（略）
招標人：（略）
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