（略）（略）月,河北省石（略）教育局發(fā)布“（略）服務(wù)公開招標(biāo)中標(biāo)公告”,（略）,。近期,石（略）多所學(xué)校發(fā)布致新生家長的一封信,指導(dǎo)家長在一款叫做“陽**園”的App進(jìn)行購買校服,。（略）（略）,。據(jù)報(bào)道,全國16省市校服生產(chǎn)企業(yè)于2017年接到當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T指令,在指定時(shí)間點(diǎn)前必須入駐“（略）+（略）”的“陽**園”APP,否則將取消（略）場準(zhǔn)入資格,不得參與本地校服招投標(biāo),學(xué)校也不得購買其生產(chǎn),、供應(yīng)的校服,。
（略）再陷反壟斷風(fēng)波
事實(shí)上,打著“陽光”（略）,在實(shí)際執(zhí)行過程中,（略）干預(yù)校服采購,保護(hù)本地校服企業(yè)的情況,不利于公平開（略）場營商打造;甚至收取不恰當(dāng)比例的校服款,損害校服企業(yè)和家長利益;平臺(tái)上正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品被仿冒,、維權(quán)難,導(dǎo)致校服產(chǎn)品難以跳脫低質(zhì)低價(jià)的發(fā)展“怪圈”。
2018年,媒體對“陽**園”（略）做了曝光,揭露其實(shí)際操盤者是一家民營企業(yè),借“（略）+”創(chuàng)新之名,行壟斷斂財(cái)之實(shí),。（略）及時(shí)發(fā)布《關(guān)于中小學(xué)校服工作有關(guān)事項(xiàng)的說明》,澄清“陽**園”（略）建設(shè)方并非“（略）”,（略）必須（略）場規(guī)律和自愿原則,（略）的負(fù)面新聞時(shí)有曝出,。
近年來,教育部和相關(guān)單位：（略）
（略）并非萬能良方,家長和學(xué)生的意見不容忽視。長期以來,校服的購買者家長和使用者學(xué)生對校服采購并無參與權(quán),、決定權(quán),甚至沒有知情權(quán),易滋生腐敗現(xiàn)象,。校服采購既然是家長掏腰包,就要讓他們“用腳投票”,增加家長、學(xué)生在校服采購中的參與度與話語權(quán),以公平開（略）場競爭來促進(jìn)各地校服質(zhì)量提升和采購公平,切實(shí)提升學(xué)生和家長的滿意度,。打著“信息化”（略）、（略）,無疑是為自由交易再加一重壁壘,以“簡單粗暴”的狹隘化監(jiān)管代替科學(xué)管理,、以“平臺(tái)直采”的技術(shù)動(dòng)作替代陽光透明的家長訴求,更是涉嫌違反《反壟斷法》,。
既當(dāng)裁判又當(dāng)選手?校服采購誰做主?
事實(shí)上,《反壟斷法》的醞釀過程可追溯到1987年。1987年8月,反壟斷法起草小組成立,隔年提出《反對壟斷和不正當(dāng)競爭暫行條例草案》,。1993年9月,反不正當(dāng)競爭法“單飛”通過,留下反壟斷法懸而未決,。直到2007年8月30日,《反壟斷法》表決通過,長達(dá)14年的“立法長跑”結(jié)束了。
立法期間有一個(gè)爭議焦點(diǎn)問題——由誰來執(zhí)行《反壟斷法》?結(jié)果顯示,“反壟斷法第一案”發(fā)生在訴訟領(lǐng)域,。2008年8月1日,北京4家防偽企業(yè)聯(lián)合狀告原國家質(zhì)檢總局,稱其強(qiáng)制推廣中信國檢的電子監(jiān)管碼業(yè)務(wù),涉嫌濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭,。一個(gè)月后,（略）第一中級(jí)人民法院以“訴訟超過法定起訴期限”為由,作出“不予受理”的裁定。
首個(gè)進(jìn)入司法實(shí)質(zhì)審理程序的案件直到6年后才出現(xiàn),。2014年4月,深圳斯維爾狀告廣東教育廳在“工程造價(jià)基本技能賽項(xiàng)”省級(jí)比賽中,指定廣聯(lián)達(dá)軟件為獨(dú)家參賽軟件的做法,有濫用行政權(quán)力之嫌,。2015年2月,廣州中院一審判決斯維爾勝訴。隨后,廣東省教育廳和本案第三人廣聯(lián)達(dá)雙雙提起上訴,。2017年廣東省高院作出終審判決:駁回上訴,維持原判,。至此,首個(gè)進(jìn)入訴訟程序的行政壟斷案,歷經(jīng)三年以“民告贏官”而落槌。
地方既當(dāng)裁判又當(dāng)選手,“反壟斷法第一案”（略）的情況頗為相似,。誠信是政府公信力的基石,而公平競爭審查制度則是（略）場秩序,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。地方政府誠信問題關(guān)系到政府形象和公信力,。如果地方政府在政策制定和執(zhí)行過程中出現(xiàn)誠信缺失,不僅會(huì)損害公眾利益,還會(huì)導(dǎo)致投資者信心下降,進(jìn)而影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。“公平競爭的前提條件是公平,競爭的本（略）場的靈魂,。在活（略）場中,可以通過管理來提高效率;然而,過度干預(yù)會(huì)（略）場活力,。”上海政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授,、博導(dǎo)丁茂中認(rèn)為,。
“長遠(yuǎn)來看,校服行業(yè)需要匹配全國統(tǒng)（略）場建設(shè),嚴(yán)禁壟斷行為,促進(jìn)良性競爭,實(shí)行品牌化管理,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),支持中小企業(yè)的發(fā)展?！苯K省紡織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院副院長蔣潔蓉表示,校服質(zhì)量提升是人心所向,依托公平競（略）場,、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈、“政府,、企業(yè),、家、校,、機(jī)構(gòu)”共治機(jī)制,可協(xié)同實(shí)現(xiàn)校服全生命周期質(zhì)量共治,不斷提升學(xué)生群體校服質(zhì)量獲得感,。
校服采購過程還需政府、學(xué)校和企業(yè)以學(xué)生利益為重,將校服選擇權(quán)交還給學(xué)生和家長,（略）場機(jī)制滿足實(shí)際需求,共同推動(dòng)校服行業(yè)向善向美;從而以美育浸潤學(xué)校,推動(dòng)學(xué)校文化建設(shè)邁向新的高度,。