文章來源:（略）（略）:14
為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的決策部署，以綠色金融高質(zhì)量發(fā)展助力美麗中國建設(shè),，近日,，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部,、金融監(jiān)管總局,、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）,，從加大重點領(lǐng)域支持力度,、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力,、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、強化實施保障四個方面提出19項重點舉措,。
《意見》明確,，聚焦美麗中國建設(shè)實際需要，統(tǒng)籌謀劃一批標(biāo)志性重大工程項目,，加大對接融資支持,。按照協(xié)同推進降碳、減污,、擴綠,、增長的要求，圍繞美麗中國（略）建設(shè),、重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進污染防治攻堅,、生態(tài)保護修復(fù)等重點領(lǐng)域,，搭建美麗中國建設(shè)項目庫，有效提升金融支持精準(zhǔn)性,。
《意見》強調(diào),，要著力提升金融機構(gòu)綠色金融服務(wù)能力,豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。銀行,、保險,、證券、基金等金融機構(gòu)要立足職能定位,，通過完善工作機制,、優(yōu)化流程管理、推動金融科技應(yīng)用,、強化隊伍建設(shè)等健全內(nèi)部管理體系,提升綠色金融供給質(zhì)量,。持續(xù)加大綠色信貸投放，發(fā)展綠色債券,、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品,，強化綠色融資支持。（略）域性生態(tài)環(huán)保項目,、碳市場,、資源環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目,、多元化氣候投融資,、綠色消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。
《意見》提出,，要強化實施保障,，發(fā)揮各部門政策協(xié)同合力。建立部門協(xié)調(diào)機制,，（略）和政策保障體系,。完善配套基礎(chǔ)制度，推動建立統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系,，健全碳核算標(biāo)準(zhǔn)和方法,。優(yōu)化激勵約束機制，對綠色金融政策實施情況開展評估,。健全風(fēng)險防控機制,，加強對重點領(lǐng)域項目融資情況的監(jiān)測分析。
下一步,，中國人民銀行等部門將不斷完善綠色金融服務(wù)美麗中國配套基礎(chǔ)制度,，指導(dǎo)金融機構(gòu)抓緊落實《意見》要求，持續(xù)做好綠色金融大文章,，全力服務(wù)支持美麗中國建設(shè),。
附件：
中國人民銀行生態(tài)環(huán)境部金融監(jiān)管總局中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見
發(fā)展綠色金融是支撐美麗中國建設(shè)的重要舉措。為貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)決策部署,，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，現(xiàn)就發(fā)揮綠色金融作用,，服務(wù)美麗中國建設(shè)提出如下意見,。
一、總體要求
以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會、中央金融工作會議精神,，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署,，將綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)納入構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系、推動金融高質(zhì)量發(fā)展總體安排,，堅持深化改革,、政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo),、系統(tǒng)推進,，完善綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化（略）場資源配置與供給，拓展綠色金融新業(yè)態(tài)新模式,，加強金融監(jiān)管與風(fēng)險防范,，健全金融支持美麗中國建設(shè)的政策體系，更好發(fā)揮綠色金融資源配置,、風(fēng)險管（略）場定價功能,，美麗中國建設(shè)融資需求得到進一步滿足，以綠色金融高質(zhì)量發(fā)展支撐美麗中國建設(shè),。
二,、加大重點領(lǐng)域支持力度
（一）支持美麗中國（略）建設(shè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)服務(wù)京津冀,、長江經(jīng)濟帶,、粵港澳（略）、長三（略）,、黃河流（略）域發(fā)展重大戰(zhàn)略,。加大對美麗省域建設(shè)的金融支持力度。鼓勵地方探索美（略）建設(shè)投融資模式,，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實施美（略）項目建設(shè),。統(tǒng)籌支持鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治,，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。支持打造美麗河湖,、美麗海灣示范樣板工程,，推進美麗河湖,、美麗海灣與生態(tài)旅游等綠色低碳產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,。按照協(xié)同推進降碳、減污,、擴綠,、增長的要求,，統(tǒng)籌謀劃金融支持美麗中國建設(shè)項目,，制定指導(dǎo)目錄，建設(shè)項目庫,，有效銜接現(xiàn)行綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫等,。
（二）支持綠色低碳發(fā)展,。加大對清潔能源的支持力度,，重點支持北（略）氣體與污染物協(xié)同減排相關(guān)技術(shù),，消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物的綠色低碳替代品和替代技術(shù)的研發(fā),、示范與推廣等,。發(fā)展第三方治理模式，引導(dǎo)金融（略）域性和流域性環(huán)境治理整體解決方案,、環(huán)保管家等生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù),。
（三）支持深入推進污染防治攻堅,。加大對揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理,、重點行業(yè)超低排放改造、工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃У燃壧嵘袆拥闹С至Χ取ＶС种攸c行業(yè)惡臭污染治理和交通運輸噪聲污染治理,。進一步加大對工（略）、城（略）,、城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)及升級改造的支持力度,，（略）建設(shè)，鼓勵有條件的大中（略）適度超前布局污泥集中處理處置設(shè)施,。以“無（略）”建設(shè)為抓手,，（略）域固體廢物無害化治理與綜合利用,。支持生活垃圾分類和處理處置設(shè)施建設(shè)，（略）項目建設(shè)。支持土壤污染重點監(jiān)管單位：（略）
（四）支持生態(tài)保護修復(fù)。積極支持山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程,、（略）保護和修復(fù)重大工程，開展生態(tài)狀況評價和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測,。支持野生動植物及其棲息地保護,，實施生物多樣性保護重大工程,。支持海洋生態(tài)保護修復(fù)和海洋新能源、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。支持長江流域,、黃河流域歷史遺留礦山污染治理和生態(tài)修復(fù)，鼓勵（略）場化手段盤（略）自然資源,，開（略）污染治理和生態(tài)修復(fù)協(xié)同試點示范,。鼓勵地方推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化工作，推進金融服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),，建（略）域生態(tài)保護補償機制。
三、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力
（一）推動金融機構(gòu)立足職能定位優(yōu)化綠色金融服務(wù),。政策性開發(fā)性金融機構(gòu)要突出功能屬性，結(jié)合主責(zé)主業(yè)靠前發(fā)力,，充分發(fā)揮政策性開發(fā)性金融對美麗中國重大項目建設(shè)的融資支持作用,。國有大型銀行要發(fā)揮領(lǐng)頭雁和主力軍作用，完善綠色金融工作機制,，不斷提升美麗中國建設(shè)融資對接效率,。股份制商業(yè)銀行要根據(jù)自身稟賦培養(yǎng)優(yōu)勢和強項,，做優(yōu)做強綠色金融服務(wù)品牌。中小銀行要立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營,，聚焦特定領(lǐng)域、重點行業(yè),，提升綠色金融業(yè)務(wù)質(zhì)量,。保險機構(gòu)要健全綠色保險服務(wù)體系,，（略）絡(luò),，推進產(chǎn)品創(chuàng)新，增加服務(wù)供給,，提供一攬子風(fēng)險減量與損失保障保險方案,。證券基金類機構(gòu)要遵循綠色投資理念,，培養(yǎng)長期價值投資取向,，樹立綠色投資行為規(guī)范,。
（二）健全金融機構(gòu)內(nèi)部管理體系,。完善工作機制,，鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域授信管理，探索建立生態(tài)信用行為激勵機制,，將企業(yè)降碳、減污,、擴綠等表現(xiàn)作為貸款審批,、額度測算、利率定價的重要參考因素,。優(yōu)化流程管理,，鼓勵將氣候和生物多樣性相關(guān)金融風(fēng)險納入業(yè)務(wù)審批全流程管理，優(yōu)化綠色金融業(yè)務(wù)審批管理,，提高綠色項目審批效率,。推動金融科技應(yīng)用，（略）,，深入推進數(shù)據(jù)共享,，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等賦能碳核算,、可持續(xù)信息披露,、綠色識別,、項目評估、風(fēng)險管理,，提升綠色金融服務(wù)能力和效率,。強化機構(gòu)設(shè)置和隊伍建設(shè)，鼓勵設(shè)置綠色金融專業(yè)部門或特色分支機構(gòu),，出臺專項激勵制度,，配置專項資源，組建專業(yè)團隊,，設(shè)置專崗專職,，打造專業(yè)化人才隊伍。
（三）強化綠色融資支持,。加大信貸支持力度,，鼓勵金融機構(gòu)積極對接美麗中國建設(shè)重點項目融資需求，深入挖掘環(huán)境權(quán)益價值,，合理確定資產(chǎn)評估價值和抵質(zhì)押率,。大力發(fā)展綠色債券，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券和轉(zhuǎn)型債券,，支持試點發(fā)行美麗河湖,、美麗海灣建設(shè)主題債券，募集資金加大美麗中國建設(shè)項目投資,。鼓勵金融機構(gòu)做好綠色債券發(fā)行和投資,。支持信用評級機構(gòu)充分運用企業(yè)依法披露的環(huán)境信息，為綠色債券發(fā)行提供評級服務(wù),。支持發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)流動性,。積極發(fā)揮政府投資基金撬動作用,，引導(dǎo)社會資本投入美麗中國建設(shè)。支持符合清潔能源等條件的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目合規(guī)發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金產(chǎn)品,。
（四）推動綠色金融與科技金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展,。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī),、風(fēng)險可控前提下，探索股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的業(yè)務(wù)模式,，為生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動,、重大科學(xué)裝置和重點實驗室、（略）等提供金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)支持減污降碳,、應(yīng)對氣候變化,、生物多樣性保護、新污染物治理,、生態(tài)環(huán)境安全等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，促進綠色低碳科技自立自強。（略）建設(shè),、（略）絡(luò)建設(shè)及升級改造,、自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備與數(shù)智化監(jiān)測設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，強化數(shù)據(jù)資源的綜合開發(fā)利用,，賦能美麗中國建設(shè)。鼓勵地方政府綜合利用貼息,、補貼,、獎勵等多種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)數(shù)智化與綠色化融合發(fā)展,，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。
四、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)
（一）（略）域性生態(tài)環(huán)保項目金融支持模式,。（略）域性生態(tài)環(huán)保項目的范圍和標(biāo)準(zhǔn),，準(zhǔn)確把握項目資金需求特點，突出服務(wù)（略）域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)目標(biāo)任務(wù),，支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)積極（略）域性生態(tài)環(huán)保項目建設(shè),，發(fā)揮金融專業(yè)優(yōu)勢,，提供金融顧問、貸款授信,、投資銀行,、支付結(jié)算等綜合化、全生命周期金融服務(wù),。
（二）發(fā)（略）場作用,。在穩(wěn)步擴大全國碳排放權(quán)（略）場行業(yè)覆蓋范圍，逐步豐富交易品種,、交易主體和交易方式：（略）
（三）穩(wěn)妥開發(fā)資源環(huán)境要素融資產(chǎn)品和服務(wù),。引導(dǎo)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下,，開發(fā)與資源環(huán)境要素相關(guān)的綠色信貸,、綠色保險、綠色債券、綠色資產(chǎn)支持證券等金融產(chǎn)品和服務(wù),。支持金融機構(gòu)探索將資源環(huán)境要素作為合格擔(dān)保品,，鼓勵探索資源環(huán)境要素擔(dān)保貸款。完善碳排放權(quán)及國家核證自愿減排量（CCER）擔(dān)保制度,，（略）（略）業(yè)務(wù)合作,，實時共享有關(guān)信息，做好碳排放權(quán)及CCER擔(dān)保登記,、公示和標(biāo)識,、凍結(jié)等工作。探索資源環(huán)境要素回購,、保理,、托管等服務(wù)，支持環(huán)境資產(chǎn)的綜合利用,。探索推廣金融支持林業(yè)碳匯,、海洋碳匯項目的方式：（略）
（四）加強對生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目金融支持。加大EOD項目信貸支持力度,，優(yōu)化項目貸款條件,，提高項目融資效率。鼓勵金融機構(gòu)（略）場化,、法治化原則,，對生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化實施的EOD項目給予整體授信。拓寬EOD項目投融資渠道,，探索以EOD項目相關(guān)資產(chǎn),、權(quán)益等為抵押開展項目貸款，鼓勵綠色股權(quán)投資基金參與綠色項目投資,。建立健全EOD項目風(fēng)險防范和監(jiān)督機制,，加強對EOD項目模式符合性、項目目標(biāo)實現(xiàn)情況,、實施效益等評估審查,。
（五）拓展多元化氣候投融資服務(wù)。支持氣候投融資試點建設(shè),，培育具有顯著氣候效益的重點項目,，探索多元化氣候投融資工具和服務(wù)體系，鼓勵金融機構(gòu)加強資金支持和金融服務(wù),。支持發(fā)行氣候主題綠色債券,，拓寬直接融資渠道。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金,、私募股權(quán)投資基金,、信托基金等作用,，引導(dǎo)更多社會資本投向應(yīng)對氣候變化等重點領(lǐng)域。
（六）發(fā)展綠色消費金融業(yè)務(wù),。支持踐行綠色低碳生活方式：（略）
五,、強化實施保障
（一）建立部門協(xié)調(diào)機制。中國人民銀行,、生態(tài)環(huán)境部,、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會建立信息共享與工作協(xié)調(diào)機制,。聚焦美麗中國（略）建設(shè),，生態(tài)（略）建設(shè)、固體廢物污染治理,、歷史遺留礦山生態(tài)保護治理,、環(huán)境污染第三方治理、重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展和新能源汽車廢舊動力電池,、退役及報廢光伏組件,、風(fēng)電機組葉片等新興固體廢物綜合利用等，研究謀劃一批標(biāo)志性重大工程項目,，形成清單推送給金融機構(gòu)。各級生態(tài)環(huán)境部門和中國人民銀行分支機構(gòu)完善政銀企對接工作機制和政策保障體系,，（略）,，及時總結(jié)先進做法，報送優(yōu)秀案例,，反饋困難問題,。
（二）發(fā)揮政策協(xié)同合力。深化環(huán)境信息依法披露制度改革,，有效銜接企業(yè)環(huán)境信息依法披露和金融機構(gòu)環(huán)境信息披露要求,，提高信息披露效率和質(zhì)量。加快構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系,，（略）,，（略），支持金融機構(gòu)將融資項目信貸評價與環(huán)境信用評價掛鉤,。豐富完善碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,。鼓勵綠色金融改革創(chuàng)新（略）因地制宜出臺綠色金融支持政策。
（三）完善配套基礎(chǔ)制度,。推動建立統(tǒng)一的綠色金融,、轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化完善綠色信貸,、綠色債券標(biāo)準(zhǔn),，健全綠色保險標(biāo)準(zhǔn)，強化統(tǒng)計監(jiān)測。建立完善重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算,、項目碳減排量核算,、產(chǎn)品碳足跡核算等標(biāo)準(zhǔn)、方法,。中國人民銀行與生態(tài)環(huán)境部加強合作,，協(xié)同推進綠色金融標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作，（略）性,、一致性,、權(quán)威性和可執(zhí)行性。加快完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施,。建立健全排污權(quán),、水權(quán)等資源環(huán)境要素確權(quán)登記和交易體系，（略）開展環(huán)境權(quán)益擔(dān)保登記,。
（四）優(yōu)化激勵約束機制,。健全金融機構(gòu)綠色金融考核評價體系，對綠色金融政策實施情況開展評估,，豐富評價結(jié)果運用場景,，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色領(lǐng)域的支持力度。推動金融機構(gòu),、經(jīng)營主體探索開展環(huán)境,、社會與治理（ESG）評價。鼓勵企業(yè)制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃,，對明確承諾綠色低碳轉(zhuǎn)型且轉(zhuǎn)型效果較好的企業(yè),，研究給予激勵表揚。
（五）健全風(fēng)險防控機制,。生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合日常監(jiān)管向金融管理部門通報有關(guān)企業(yè)環(huán)境保護情況和重點項目環(huán)境效益,，積極協(xié)調(diào)強化金融支持的可持續(xù)性,，配合金融管理部門做好金融風(fēng)險防控有關(guān)工作,。金融管理部門引導(dǎo)金融機構(gòu)（略）場化、法治化原則做好金融服務(wù),，加強對重點領(lǐng)域項目融資情況的監(jiān)測分析,，完善授信管理,，嚴(yán)格管理資金投向,，確保信貸資金依法合規(guī)支持重點領(lǐng)域項目建設(shè),，（略）性金融風(fēng)險的底線。
中國人民銀行
生態(tài)環(huán)境部
金融監(jiān)管總局
中國證監(jiān)會
2024年10月12日
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