一、（略）：（略）:JXSJ-2024-89
二,、項目名稱：（略）
三,、相關當事人
投訴人：（略）
地址：（略）
被投訴人：（略）地址：（略）
相關供應商：（略）地址：（略）
四、基本情況
投訴人因對被投訴人關于（略）:JXSJ-2024-89）基本情況說明》,，相關當事人于2024年8月20日向本機關提交了《答復函》及相關證據(jù)材料,。經(jīng)依法對本次政府采購活動的相關材料進行審查，現(xiàn)本案已審查終結,。
一,、投訴人訴稱
（一）投訴事項1：（略）不具備（浮艇泵）制造相關能力。（略）其提供了制造相關設備所需的其它有力證據(jù)：包括但不限于備品,、配件進貨詳單,、采購合同以及其生產(chǎn)場地租賃合同（或自有產(chǎn)權證）等相關核心要素，僅憑其設備檢測報告及自身宣傳無法實際證明其設備就是其制造,。目前,，一些相關檢測機構不問產(chǎn)品實際制造商，只要申請人提供產(chǎn)品試驗大綱就可以出具檢測報告,；因此不能僅憑檢測報告來判斷是否其屬于設備真正制造商,，需要結合實際其它要素來綜合判斷。（略）不是（浮艇泵）的實際制造商,。
事實依據(jù)：（略）提供的小微企業(yè)聲明函中設備（浮艇泵）（略）,，經(jīng)實地查看其并不具備生產(chǎn)相關產(chǎn)品的能力和條件。其所提供的中小企業(yè)聲明函明顯存在虛假信息,，沒有如實填寫產(chǎn)品真實制造商,，不符合招標文件小微企業(yè)聲明函填寫要求和政府采購法相關規(guī)定。實地查看并不具備制造相關產(chǎn)品生產(chǎn)所需的必要條件,，也無生產(chǎn)所需相關設施設備。（略）（略）（略）南側,，經(jīng)調查附近企業(yè)有：（略）,，工商注冊為2024年6月27日，明顯晚于本項且招投標時間,，其根本不具備參與此項目的必要條件,。因此，（略）存在提供虛假小微企業(yè)聲明函以謀取中標,。
法律依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十二條,。
（二）投訴事項2：（略）回函所述：（略）為其自身提供的中小企業(yè)聲明函負相應法律責任。依據(jù)項目更正公告內(nèi)容顯示：（略）為小微企業(yè)聲明函載明其上年末從業(yè)人員為：80人,；我司根據(jù)其2023年度年報顯示其員工人數(shù)為9人,，比其聲明函載明內(nèi)容少了70余人,；（略）為其自身提供的中小微企業(yè)聲明函存在虛假情況。
事實依據(jù)：1,、（略）提供的自身的中小企業(yè)聲明函（服務）,；2、（略）2023年社保信息,。
法律依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十二條,。
（三）投訴請求：1、本著公平公正公開,，誠實守信的原則,，請求政府采購監(jiān)督管理部門對相關問題展開調查審查。2,、如投訴成立,，請按法律法規(guī)對相關責任人嚴肅追責，按照法律規(guī)定對其行為作出嚴肅處理,，責令重新開展采購活動或從其它合格供應商中重新確立中標人,；并向投訴人反饋處理結果。
二,、被投訴人和采購人：（略）
2024年7月31日收到投訴人關于關于（略）:JXSJ-2024-89）基本情況說明》,，并附相關證明材料。
三,、相關供應商辯稱
對投訴事項1：（略）是一家專業(yè)防滅火裝備制造商,，是具有合法合規(guī)的生產(chǎn)資質及注冊商標的生產(chǎn)企業(yè)，不容投訴人惡意詆毀,，主要生產(chǎn),、研發(fā)、制造森林消防水泵,、排水泵,、發(fā)電機組等應急裝備，嘉興上海交大科技園8號樓擁有3000多平方的生產(chǎn)場所及（略）域,，專業(yè)生產(chǎn)森林消防水泵,、排水泵、浮艇泵,、排水泵等產(chǎn)品,。（略），研發(fā)節(jié)能環(huán)保的低碳單缸柴油發(fā)動機,，應用到森防消防裝備和排澇設備,、發(fā)電機組等產(chǎn)品上，響應國家節(jié)能減排政策。其二,，（略）生產(chǎn)制造的產(chǎn)品被廣泛應用于全國自然災害應急能力項目和消防救援項目,，例如：湖南省自然災害應急能力提供工程基層防災項目--便捷式消防滅火水泵，（略）級自然災害救援能力提升項目---浮艇泵,、汽柴油水泵,，山西省（略）應急管理局2024年（略）基層防災能力提升項目-高揚程消防泵，大連自然災害救援能力提升項目--浮艇泵,、汽柴油水泵,，山西省（略）應急項目，福建省三明應急項目,，河北（略）應急項目,，新疆吐魯番應急項目、福建石獅項目,，溫州自然災害應急項目等等案例,。其三，投訴人在質疑投訴其間沒有調查權和相關證據(jù)的情況下胡亂捏造,，惡意詆毀相關企業(yè)商業(yè)聲譽和商品聲譽,，（略）商業(yè)信譽、商品聲譽,。其四,，（略）生產(chǎn)車間、生產(chǎn)交付或即將發(fā)貨的生產(chǎn)產(chǎn)品照片（（略）商業(yè)秘密,、不對外公布）如下：1）某應急局便捷式森林消防水泵,，2）某國債項目高壓細水霧滅火機，3）某應急局項目--浮艇泵,。附相關證明材料,。
對投訴事項2：我公司中小企業(yè)聲明函人數(shù)正確無誤，對此真實性愿承擔相應責任,，我司招標文件中多處已經(jīng)明確寫明：公司人數(shù)80人（其中繳納社保人數(shù)10人,，未繳納社保人數(shù)為70人）,依據(jù)：《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知（財庫〔2020〕46號）第四條、第十六條,、第二十條規(guī)定,；工信部問答：按照現(xiàn)行《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》和《企業(yè)會計準則——合并財務報表》,母（總）（略）、（略）數(shù)據(jù)合并后劃分規(guī)模類型,；分公司不能獨立劃型；子公司如為獨立法人,，可單獨劃型,。母（總）公司劃型時，從業(yè)人員為母（總）（略）,、（略）從業(yè)人員之和,。關于從業(yè)人員定義,。根據(jù)國家統(tǒng)計局《勞動工資統(tǒng)計報表制度》,從業(yè)人員數(shù)是指在本單位：（略）
四、經(jīng)調查查明
1,、本項目采用公開招標方式：（略）
2,、投訴人于2024年7月31日向被投訴人和采購人：（略）
3、本項目采購文件“第三部分采購需求”規(guī)定了12類貨物的采購清單及技術參數(shù),、質保期,、工期、實施要求,、安裝調試,、培訓服務、付款方式：（略）
4,、本項目采購文件“第四部分評標辦法”的“資信商務技術分”的評審項目包括類似業(yè)績,、認證證書、投標產(chǎn)品參數(shù)與招標指標的符合性,、設備供貨,、供應方案、設備調試,、驗收方案,、產(chǎn)品質量保證措施、培訓方案,、售后服務方案和服務承諾,。
5、本項目采購文件“第六部分應提交的的有關格式范例”的報價文件部分的中小企業(yè)聲明函附件為“中小企業(yè)聲明函（貨物）”,。
6,、中標供應商的報價文件提供了“中小企業(yè)聲明函（貨物）”，對所提供的12類全部貨物的制造商均一一作出了小微企業(yè)聲明,，其中“9.浮艇泵,，屬于制造業(yè)行業(yè)；（略）,，從業(yè)人員16人,，營業(yè)收入為1080.4532萬元，資產(chǎn)總額為1887.8652萬元,，屬于微型企業(yè)”,。同時，中標供應商不是投標產(chǎn)品的貨物制造商,，屬于該項目的經(jīng)銷商,，提供了“中小企業(yè)聲明函（服務）”，對中標供應商自身的企業(yè)劃型作出了小型企業(yè)聲明。根據(jù)招標文件規(guī)定,，本項目為貨物類采購項目,，中標供應商如果享受小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠政策的，須提供“中小企業(yè)聲明函（貨物）”,，無需提供該項目的產(chǎn)品經(jīng)銷商自身的“中小企業(yè)聲明函（服務）”,。
7、在投訴處理階段,，（略）具備制造能力的相關證據(jù),。
五、本機關認為
（一）關于投訴事項1,，（略）不具備（浮艇泵）制造相關能力,。本項目招標文件要求投標供應商對投標產(chǎn)品的技術參數(shù)、投標產(chǎn)品與招標指標的符合性,、投標產(chǎn)品的供貨,、投標產(chǎn)品的供應方案作出響應并設置了評分因素，并未要求投標供應商對投標產(chǎn)品制造商的制造能力提供證明,，也未對投標產(chǎn)品制造商的制造能力設置評分因素,，投標供應商只需按招標文件對投標產(chǎn)品進行響應，無需提供投標產(chǎn)品制造商制造能力的相關證明材料,。（略）具備（浮艇泵）制造相關能力證明的主張沒有事實依據(jù)和法律依據(jù),，對投訴人的投訴事項1本機關不予支持。
（二）關于投訴事項2,，（略）為其自身提供的中小微企業(yè)聲明函存在虛假情況,。該投訴事項未經(jīng)依法質疑，不符合《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第十九條第二款第（一）項規(guī)定,，對投訴人的投訴事項2因不符合法定受理條件,，本機關不予受理。
五,、處理依據(jù)及結果
根據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）第二十九條第（一）,、（二）項規(guī)定決定如下：駁回投訴。如不服本決定,，可在本決定書送達之日起60日內(nèi)向（略）人民政府申請行政復議,，或在本決定書送達之日起6個月內(nèi)（略）人民法院提起行政訴訟。
六,、其他補充事宜

（略）財政局
2024年09月13日
附件信息:
嘉政采投〔2024〕8號.pdf(156.1KB)