粵科貿(mào)院發(fā)〔2024〕35號
關(guān)于印發(fā)《廣東科貿(mào)職業(yè)學院招標采購管理辦法（2024年修訂）》的通知

各學院,、各部門：
《廣東科貿(mào)職業(yè)學院招標采購管理辦法（2024年修訂）》經(jīng)學校2024年第13次校長辦公會審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真落實,。


廣東科貿(mào)職業(yè)學院
2024年7月11日

廣東科貿(mào)職業(yè)學院招標采購管理辦法
（2024年修訂）
第一章總則第一條為規(guī)范學校采購工作,，明確各部門職責和采購程序,，加強采購的計劃性,，提高采購效益,，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》《加強我省高校貨物采購廉政風險防控工作的辦法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實際,，制定本辦法,。
第二條本辦法適用包含但不限于以下范圍：
（一）學校各部門使用財政支持專項資金、學校預(yù)算資金,、科研經(jīng)費,、其他國有資本采購貨物、服務(wù)和工程。
（二）學校代收代支項目的采購,、引進服務(wù)外包項目,，學校國有資產(chǎn)對外出租出借等項目。
（三）適用于國家和地方規(guī)定的采購項目,，遵從相關(guān)規(guī)定,。
第三條學校采購是指有償取得貨物、服務(wù)和工程的行為,。采購項目兼有貨物,、服務(wù)或工程兩種以上的采購對象，按采購對象所占資金比例最高者或有利于采購項目實施的原則確認其歸屬,。
第四條學校采購分為政府采購和學校自主采購兩種形式,。
（一）政府采購。廣東省政府集中采購目錄內(nèi)或采購限額標準以上的采購項目,，依法實施政府采購,，相關(guān)目錄范圍和限額標準以上以最新規(guī)定為準。
（二）學校自主采購,。本條第（一）款規(guī)定范圍外的采購項目,，實施學校自主采購。學校自主采購分為部門零散采購和學校集中采購,。經(jīng)學校采購部門實施的采購視為學校集中采購,；一萬元以下的采購視為部門零散采購。
第五條采購工作遵循公開透明,、公平競爭,、公正和誠實信用原則。
第六條未經(jīng)批準立項和未履行采購審批流程的學校集中采購項目不得實施采購,。本辦法中關(guān)于金額“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。
第二章組織機構(gòu)及職責第七條決策會議是學校采購工作的最高決策機構(gòu),，主要包括黨委會及校長辦公會,，職責如下：
（一）根據(jù)學校“三重一大”決策程序,，批準學校大中型采購項目的立項審定工作,；
（二）批準學校采購工作的相關(guān)規(guī)章制度；
（三）審議學校采購工作中的其他重大或特殊事項,。
（略）是學校采購工作的執(zhí)行機構(gòu),；資產(chǎn)設(shè)備管理部負責對采購形成的各類固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)進行登記和綜合管理,；財務(wù)部負責采購資金管理,；各項目部門負責采購立項、采購需求論證、進口產(chǎn)品論證,、合同履行及項目驗收管理,。
（略）主要職責如下：
（一）貫徹執(zhí)行國家、上級部門有關(guān)采購法律法規(guī)和方針政策,，負責宣傳和組織各二級部門學習相關(guān)政策,；
（二）建立健全學校采購和招投標各項規(guī)章制度，制定采購審批程序,，規(guī)范辦理采購業(yè)務(wù)流程,，培訓和指導各二級部門辦理采購業(yè)務(wù),；
（三）按照行政事業(yè)單位：（略）
（四）統(tǒng)籌安排學校采購工作,，組織和指導各二級部門編制采購計劃，編制及報送政府采購計劃,；
（五）負責組織實施學校采購工作,，包括受理或備案采購項目資料、審定采購方式：（略）
（六）負責學校集中采購項目采購文件的編制,、組織開標,、評標和定標、發(fā)放采購結(jié)果通知書等工作,；負責政府集中采購項目的采購計劃申報,、采購文件審核、采購文件確認,、采購結(jié)果確認,、采購方式：（略）
（七）審定項目的采購方式：（略）
（八）審定招標項目評標方法，負責組織100萬元以上招標項目的校外專家論證,，主要是對投標人資格,、用戶需求書、評標辦法的合法性和科學性進行論證,；
（九）（略）站建設(shè),、管理、維護及內(nèi)容更新,，發(fā)布采購公告,、公示、結(jié)果等相關(guān)信息,；
（十）協(xié)調(diào)處理與采購業(yè)務(wù)相關(guān)問題,，跟蹤服務(wù)采購項目實施過程，保障采購工作順利實施,，參與采購項目的驗收,，收集、整理、編制采購檔案資料,，提供采購資料查詢服務(wù),；
（十一）遴選、管理采購代理機構(gòu)：（略）
第十條財務(wù)部負責采購預(yù)算資金管理及預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,主要職責是：
（一）負責審核學校采購預(yù)算資金,；
（二）（略）組織政府采購預(yù)算申報,；
（三）負責采購預(yù)算資金管理，督促采購預(yù)算執(zhí)行,。
第十一條歸口管理部門負責監(jiān)督歸口管理項目的有關(guān)采購管理工作,主要職責是：
（一）負責歸口管理范圍內(nèi)的采購項目審核,；籌建從各二級學院（部門）抽派人員組成的評審團隊，負責組織歸口管理項目的立項論證等,，論證項目的必要性,、可行性及預(yù)算的合理性；
（二）負責審核相關(guān)項目的采購需求,；
（三）負責采購過程中的技術(shù)支持,，（略）做好采購工作；
（四）參與歸口管理范圍內(nèi)項目的采購文件和合同會審,，重點會審采購文件中的需求內(nèi)容與立項申報書中的需求內(nèi)容是否一致,，參數(shù)設(shè)置是否合理；會審合同中標的物的數(shù)量,、技術(shù)參數(shù),、工期、交付標準,、質(zhì)保要求等與采購文件或投標文件中標的物的數(shù)量,、技術(shù)參數(shù)、價格等是否一致,；
（六）參與歸口管理項目的履約與驗收,，做好采購項目的績效評價和動態(tài)跟蹤；
（七）負責職能范圍內(nèi)相關(guān)協(xié)議定點供應(yīng)商的履約監(jiān)督工作,。
第十二條歸口業(yè)務(wù)范圍劃分如下：
（略）（（略））負責教學儀器設(shè)備,、實驗材料、（略）,、軟件開發(fā),、網(wǎng)絡(luò)工程、實訓室建設(shè),、信息化設(shè)備等采購項目的歸口管理,；
總務(wù)后勤部負責后勤物資及服務(wù)、電力,、工程和家具類采購項目,、消防設(shè)施及其維保,、安防設(shè)施等采購項目的歸口管理；
科技與產(chǎn)業(yè)合作處負責科研項目經(jīng)費采購項目的歸口管理,；
教務(wù)部負責教材出版,、教材供應(yīng)等采購項目的歸口管理；
圖書館負責各類圖書,、期刊,、電子出版物及相關(guān)服務(wù)項目采購的歸口管理；
采購項目中含不同采購對象的,，由歸口管理部門按歸口分別進行管理,，以項目屬性或占項目資金比例最高的采購對象確定歸口管理部門。
第十三條項目部門負責采購項目的具體管理工作,，其主要職責是：
（一）負責編制本部門年度采購預(yù)算及專項資金采購計劃,；組織采購需求論證（含進口論證），做好采購前（略）場調(diào)研,、項目可行性研究,、方案設(shè)計及立項等準備工作；保證采購項目的必要性,、科學性、合理性,；
（二）擬定完整的采購需求書（包括但不限于技術(shù)方案,、技術(shù)參數(shù)、交貨時間,、地點：（略）
（三）負責本部門管理經(jīng)費的采購項目合同的商定和確認,，負責采購項目的履約，（略）完成采購工作,；
（四）組織完成本部門零散采購的相關(guān)工作,；
（五）負責辦理本部門預(yù)算資金使用的相關(guān)手續(xù)；
（六）負責單一來源項目的論證組織,。
第十四條審計部門負責對學校的采購活動進行監(jiān)督,。其主要職責：
（一）監(jiān)督采購過程是否符合規(guī)定的程序;
（二）監(jiān)督采購方式：（略）
（三）監(jiān)督各部門采購過程是否履職到位；
（四）監(jiān)督采購信息是否透明全面,；
（五）核查采購關(guān)聯(lián)各方是否違法違規(guī)操作,；
（六）核查合同約定是否履約到位。
第三章論證與立項第十五條采購項目論證分為校內(nèi)專家論證和校外專家論證,。校內(nèi)專家論證的需求論證由立項部門組織,，（略）場調(diào)研情況對項目需求及預(yù)算金額進行論證；校內(nèi)專家論證的立項論證由歸口管理部門組織,，對項目的可行性,、必要性,、預(yù)算合理性進行論證。校內(nèi)專家論證應(yīng)在學校預(yù)算批準之前完成,。預(yù)算金額100萬元以上的招標項目還需校外專家論證,，（略）組織，對招標項目的商務(wù)要求的合法性和評標辦法的科學性進行論證,。校外專家論證應(yīng)在采購實施之前完成,，必要時不足100萬元的也可組織，三年內(nèi)再次采購相同的項目,，采購方案如無重大變更的可不再進行論證,，采購核心指標有變動的，應(yīng)重新組織論證,。
第十六條項目列入采購計劃之前,，應(yīng)獲得學校相關(guān)職能部門的立項審批及預(yù)算批準。
（一）以下事項由校長辦公會議討論決定：
1.年度預(yù)算中50萬元以上,、100萬元以下的工程等投資項目（含貸款或引資建設(shè)項目）的立項安排,；
2.年度預(yù)算中10萬元以上、100萬元以下的儀器設(shè)備采購或大宗物資和服務(wù)采購的立項安排,；
3.采購達到公開招標數(shù)額標準,，擬采用單一來源采購方式：（略）
如《校長辦公會議議事規(guī)則》修訂則以最新文件為準。
（二）以下事項由黨委會議討論決定：
1.年度預(yù)算中100萬元以上的工程等投資項目（含貸款或引資建設(shè)項目）,；
2.年度預(yù)算中100萬元以上的儀器設(shè)備采購或大宗物資和服務(wù)采購的立項安排,。
若《黨委會議議事規(guī)則》修訂則以最新文件為準。
第十七條項目建設(shè)應(yīng)充分考慮與本項目相關(guān)配套的工程裝修,、安裝等需求,。涉及用房及改造和水、電,、網(wǎng)絡(luò)等安裝的項目,，應(yīng)在項目立項論證時提交相關(guān)部門審議；儀器設(shè)備類采購應(yīng)充分論證必要性及教學科研使用情況預(yù)測分析,，若屬于擬更新的儀器設(shè)備需提供原儀器設(shè)備發(fā)揮效益的情況說明或者佐證材料,。
第十八條項目部門可以在確定采購需求前，通過咨詢,、論證,、問卷調(diào)查等方式：（略）
（一）1000萬元以上的貨物、服務(wù)采購項目,，3000萬元以上的工程采購項目,；
（二）涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的采購項目,，包括政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目等,；
（三）技術(shù)復雜,、專業(yè)性較強的項目，包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項目,、采購進口產(chǎn)品的項目等,；
（四）主管預(yù)算單位：（略）
編制采購需求前一年內(nèi)，項目部門已就相關(guān)采購標的開展過需求調(diào)查的可以不再重復開展,。按照法律法規(guī)的規(guī)定,，對采購項目開展可行性研究等前期工作，已包含政府采購需求管理辦法規(guī)定的需求調(diào)查內(nèi)容的,，可以不再重復調(diào)查,；對在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，應(yīng)當按照政府采購需求管理辦法的規(guī)定開展需求調(diào)查,。
第十九條項目在采購實施前,，（略）應(yīng)對項目的采購計劃（清單）進行審核。采購計劃一經(jīng)審核確定,，各相關(guān)部門均應(yīng)嚴格執(zhí)行,。若情況發(fā)生變化需變更采購計劃，由項目部門遞交書面報告,，并重新辦理采購項目申報審批手續(xù),。
第四章采購方式：（略）
（一）采購方式：（略）
（二）屬于政府集中采購目錄內(nèi)、公開招標數(shù)額標準以下：（略）通過直接訂購,、電子反拍,、網(wǎng)上競價、定點議價,、定點競價、批量集中采購等方式：（略）
（三）屬于政府集中采購目錄外,、采購限額以下：
1.1萬元以下項目,，項目部門自主采購，并由項目部門加強自主采購的內(nèi)控管理,；
2.1-10萬元項目,，（略）采購，屬于廣東省教育部門“小零易購”品目范圍內(nèi)的項目,，可在廣東省教育部門“小零易購”（略）采購,；不便于學校集中采購的項目，（略）審批可由項目部門實施部門零散采購,。
3.10萬以上項目,，由學校集中采購或委托招標代理：（略）
（四）除集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購項目外，單項或批量采購金額100萬元以上的貨物,、工程和服務(wù)項目應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定,，實行分散采購,。可采用公開招標,、邀請招標,、競爭性談判、競爭性磋商,、單一來源采購,、詢價采購等方式：（略）
（五）（略）實施，（略）或社會采購代理機構(gòu)：（略）
第二十一條各部門不得將應(yīng)當以公開招標方式：（略）
同一品目在一個預(yù)算年度內(nèi),，采用政府采購公開招標以外方式：（略）
第二十二條項目采購各相關(guān)部門應(yīng)當按照核準的采購實施計劃中確定的采購方式：（略）
第五章采購實施第二十三條屬于政府集中采購目錄內(nèi),、采購限額以下：各部門應(yīng)指定1名工作人員（二級學院可指定2人）負責申購辦公設(shè)備、辦公家具等通用類物品,。（略）電子賣場,，在電子賣場的快捷入口了解擬購物品的采購方式：（略）
（一）計算機、空調(diào)機,、激光打印機,、觸控一體機等，采購方式：（略）
（二）液晶顯示器,、掃描儀,、多功能一體機、復印紙,、辦公家具,、服務(wù)器、碎紙機,、不間斷電源等,，采購方式：（略）
（三）裝修工程、修繕工程,、辦公家具（定制化服務(wù)）,、LED顯示屏（定制化服務(wù)）、（略）設(shè)備（定制化服務(wù)）,、電梯（定制化服務(wù)）,、（略）接入服務(wù)、法律服務(wù),、審計服務(wù),、資產(chǎn)及其他評估服務(wù)、印刷服務(wù),、物業(yè)管理服務(wù)等,，采購方式：（略）
第二十四條屬于政府集采目錄外，準備《廣東科貿(mào)職業(yè)學院采購項目實施申請表》,、用戶需求書,、論證材料（10萬元以上）,，校長辦公會或黨委會紀要（如有）。（略）負責向上級主管部門申報和組織實施采購,。屬于政府采購的項目按上級規(guī)定執(zhí)行,；屬校內(nèi)集中采購的項目，（略）負責組織實施,；項目部門自行采購的項目無需發(fā)起采購申請流程,，由項目部門自行組織實施。
第二十五條除以協(xié)議供貨,、定點采購方式：（略）
第二十六條應(yīng)急采購項目和實施：
（一）出現(xiàn)以下情形之一,，可啟動應(yīng)急采購程序，由責任部門直接采購：
1.突發(fā)水,、電,、暖、燃氣,、（略）,、道路等故障搶修，由總務(wù)后勤部負責,；
2.（略）絡(luò),、（略）的故障搶修，（略）負責,；
3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，由總務(wù)后勤部和相關(guān)部門負責；
4.突發(fā)校園安全（含消防）,、維穩(wěn)等,，由保衛(wèi)部負責；
5.突發(fā)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,，由黨政辦公室和相關(guān)部門負責；
6.教學,、科研突發(fā)事件，根據(jù)事項情形,，由教務(wù)部,、（略）、科技處或相關(guān)二級學院負責,；
7.為完成上級相關(guān)部門緊急任務(wù)和其他應(yīng)急事件,，由黨政辦公室和相關(guān)部門負責。
（二）應(yīng)急采購項目實施程序：
1.應(yīng)急采購項目不需要進行立項環(huán)節(jié),，實行以自行采購為主的組織形式,。
2.經(jīng)費估算在10萬元以下的應(yīng)急采購項目,，由責任部門在第一時間匯報分管校領(lǐng)導，由分管校領(lǐng)導審定后下達緊急采購任務(wù),，責任部門實施應(yīng)急采購項目,。
3.經(jīng)費估算10萬元以上的應(yīng)急采購項目，由責任部門在第一時間匯報分管校領(lǐng)導并報告學校主要領(lǐng)導人同意后,，由分管校領(lǐng)導下達緊急采購任務(wù),，責任部門實施應(yīng)急采購項目。
4.責任部門原則上應(yīng)指派兩名或以上的工作人員負責采購活動,，并落實好采購人：（略）
5.實施應(yīng)急采購項目屬于要結(jié)算審核的項目,，如果是隱蔽工程，責任部門要在第一時間通知相關(guān)部門后繼續(xù)實施,。
6.責任部門應(yīng)及時填寫應(yīng)急采購項目登記表和應(yīng)急項目采購紀要,，并形成完整文檔材料（見附件10、11）歸檔保存,。完整的文檔應(yīng)包括本項目相關(guān)的全部資料（包括事前和事后的相關(guān)資料,，確有必要時應(yīng)有相關(guān)圖片和視頻資料），作為結(jié)算審核和財務(wù)報賬的必要內(nèi)容,。
7.所有應(yīng)急采購項目,，責任部門事后須及時整理相關(guān)材料報學校相關(guān)部門進行審核。超過學?！叭匾淮蟆睒藴室?guī)定金額的應(yīng)急采購項目,，還須上報黨委會、校長辦公會進行審議確認,。
第六章合同簽訂與合同實施第二十七條合同簽訂,、履行、變更應(yīng)按《廣東科貿(mào)職業(yè)學院合同管理規(guī)定》執(zhí)行,。
第二十八條采購完成后,，項目部門自收到中標（成交）通知書之日起三十日內(nèi)與中標（成交）供應(yīng)商接洽并簽訂合同。合同文本中的技術(shù)參數(shù),、履行期限,、地點：（略）
第二十九條合同簽訂后，項目部門會同歸口管理部門根據(jù)合同落實項目的實施,。涉及場地及相關(guān)配套設(shè)施的,，由項目部門會同歸口管理部門聯(lián)系資產(chǎn)設(shè)備管理部、（略）,、總務(wù)后勤部等相關(guān)部門,，做好場地、水電、安保,、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施的安排落實工作,。
第三十條貨物到校后，項目部門按合同要求及時開箱作初驗收,，對設(shè)備（物資）的外觀,、名稱：（略）
若貨物涉及安裝調(diào)試，項目負責人及相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)做好現(xiàn)場監(jiān)管工作,。發(fā)現(xiàn)安裝操作不規(guī)范,，應(yīng)及時糾正，并做好記錄工作,。重大問題應(yīng)書面告知對方,，（略），（略）會同相關(guān)部門對事件進行處理,。
第三十一條若供應(yīng)商一直延遲不能供貨,，或者項目相關(guān)設(shè)備安裝調(diào)試一直無法達到合同要求,項目部門應(yīng)通知供應(yīng)商及時糾正，（略）,，（略）會同相關(guān)部門對事件進行處理,。項目部門應(yīng)做好書面記錄，并收集雙方往來函件（含電子郵件,、短信）等物證為今后索賠提供證據(jù),。
第三十二條政府采購合同簽訂后，不得擅自變更,、中止或者終止,。
第七章履約驗收第三十三條采購項目的履約驗收工作按《廣東科貿(mào)職業(yè)學院招標采購項目履約驗收管理辦法（試行）》執(zhí)行。
第八章項目資料歸檔,、貨款支付第三十四條采購項目驗收合格后,，應(yīng)及時將項目資料進行歸檔。（略）組織的采購項目,，其項目驗收材料由資產(chǎn)設(shè)備管理部負責歸檔,。部門自行采購的項目由部門負責項目材料歸檔。
第三十五條驗收通過的項目,，屬于固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)范疇的,，報賬時需聯(lián)系資產(chǎn)設(shè)備管理部辦理資產(chǎn)報增手續(xù)。
第三十六條合同涉及單一部門的項目由項目部門負責報賬,，合同涉及兩個及以上部門的項目由資金占比最大的部門負責報賬,。
第三十七條項目設(shè)備投入使用后，若設(shè)備發(fā)生故障,，項目部門、使用部門應(yīng)根據(jù)合同條款通知供應(yīng)商進行保修。若供應(yīng)商維修不及時或拒絕維修的,，應(yīng)報告資產(chǎn)設(shè)備管理部,。由資產(chǎn)設(shè)備管理部會同相關(guān)部門依據(jù)合同條款追究供應(yīng)商責任。
第三十八條項目部門結(jié)合使用部門意見,，應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商售后服務(wù)質(zhì)量,，經(jīng)歸口管理部門審核，對履約保證金歸還提出歸還意見,，并填寫《退還履約保證金申請表》作為履約保證金歸還的依據(jù),。履約保證金的報賬由項目部門負責。
第九章工作紀律與監(jiān)督第三十九條參與學校采購活動的各部門,、單位：（略）
（一）嚴禁違反程序和暗箱操作,；
（二）嚴禁未經(jīng)批準擅自采購；
（三）嚴禁在采購活動中私自接受或索取供應(yīng)商任何形式的財物及好處,；
（四）嚴禁泄露影響公正,、公平競爭的信息；
（五）嚴禁與供應(yīng)商串通,，簽訂虛假合同,、套取資金等。
第四十條審計工作部負責對學校采購工作進行審計監(jiān)督,。參與采購工作的各部門,、單位：（略）
第四十一條紀檢室負責對學校采購活動及其工作人員實施監(jiān)察，對采購工作紀律執(zhí)行情況進行檢查,。
第十章附則第四十二條學校使用國際組織和外國政府貸款或國內(nèi)捐贈資金,、戰(zhàn)略合作資金的采購項目，資金提供方與學校達成的協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的,，可以適用其規(guī)定,，但不得損害國家利益、社會公共利益和學校利益,。
第四十三條對于科研儀器設(shè)備的采購按照學校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，（略）負責解釋,。

附件：
1.廣東科貿(mào)職業(yè)學院采購項目實施申請表
2.廣東科貿(mào)職業(yè)學院退還履約保證金申請表
3.廣東科貿(mào)職業(yè)學院應(yīng)急采購登記表
4.廣東科貿(mào)職業(yè)學院應(yīng)急采購紀要