2023年,（略）文物局以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和對(duì)文物工作的系列重要指示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，緊緊（略）委市政府法治建設(shè)工作要求,，堅(jiān)持新時(shí)代文物工作方針，扎實(shí)推進(jìn)全年各項(xiàng)法治建設(shè)工作,，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù),，為文物法治發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
一,、筑牢思想根基,，堅(jiān)定法治方向。
堅(jiān)持深化理論武裝,，強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí),，（略）組學(xué)習(xí)為龍頭，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、制度推動(dòng)，做到真讀,、真學(xué),、真思,、真用，進(jìn)一步牢固法治思想基礎(chǔ),。
（一）全面深入貫徹黨的二十大關(guān)于全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署,。
一是充分認(rèn)識(shí)文物行政部門(mén)在加強(qiáng)法治政府建設(shè)中的責(zé)任和使命，依據(jù)文物保護(hù)法律法規(guī)開(kāi)展文物保護(hù)工作,。以《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,、《承德避暑山莊及其周圍寺廟管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依托，貫徹落實(shí)《承德避暑山莊及周圍寺廟總體規(guī)劃》,，使世界文化遺產(chǎn)得到更好地保障,、管理和利用。起草制定了《（略）長(zhǎng)城保護(hù)管理利用工作實(shí)施意見(jiàn)》,，該《意見(jiàn)》以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理,、挖掘價(jià)值,、有效利用、讓文物活起來(lái)”的新時(shí)代文物工作方針,，秉持科學(xué)保護(hù)理念,，全面提高長(zhǎng)城保護(hù)的水平和質(zhì)量，延續(xù)長(zhǎng)城文化景觀,，發(fā)掘長(zhǎng)城及其所承載的歷史文脈,，深入傳承、廣泛弘揚(yáng)長(zhǎng)城精神,。正確處理長(zhǎng)城保護(hù)與利用的關(guān)系,，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)城保護(hù)利用協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)“生（略）,、魅力承德”提供助力,。另外，我局認(rèn)真貫徹依法行政,、建設(shè)法治政府的要求,，有效規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步樹(shù)立文物行政部門(mén)的公信力和良好形象,。
二是切實(shí)提高文物行政部門(mén)干部隊(duì)伍法治意識(shí),，建立和完善學(xué)法用法制度。我局推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法日?；?、專業(yè)化，采用專題學(xué)習(xí)與日常學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式：（略）
三是積極健全和完善文物保護(hù)法律法規(guī)制度,，積極（略）關(guān)于征求文物保護(hù)法實(shí)施條例修訂意見(jiàn)建議的函>的通知》要求,，結(jié)合文物保護(hù)工作實(shí)際,，研提修改意見(jiàn)建議。
四是大力推進(jìn)依法科學(xué)民主決策,，不斷健全和完善文物行政機(jī)關(guān)議事規(guī)則,，細(xì)化對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部決策權(quán)力的監(jiān)督，結(jié)合本局工作實(shí)際,，制定《（略）文物局重大行政事項(xiàng)決策規(guī)定》,，凡事關(guān)文物安全、文保工程,、考古工作,、博物館建設(shè)與管理、社會(huì)文物管理,、世界文化遺產(chǎn)等方面的重大政策,、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性,、合理性,、可行性和可控性評(píng)估。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹***法治思想,。
局黨委（黨組）（略）組把***法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,，與整體性學(xué)習(xí)***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式：（略）
二,、堅(jiān)持法治承德,、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)情況,。
高度（略）及下屬單位：（略）
（一）法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位,。
（略）委、市政府關(guān)于法治建設(shè)相關(guān)要求印發(fā)《（略）文物局黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的通知》,，（略）大局,認(rèn)真梳理本級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)方面要履行的具體職責(zé),，制定職責(zé)清單，建立考核評(píng)議機(jī)制,。將職責(zé)清單落實(shí)情況納入法治考核指標(biāo)體系,，并合理確定分值比重。
（二）深化“放管服”改革,，優(yōu)化法制化營(yíng)商環(huán)境,。
一是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。依法實(shí)施行政許可,，取消全部非行政許可事項(xiàng),。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度,，制定本部門(mén)行政處罰,、行政許可權(quán)責(zé)清單和（略）文（略）場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單并在（略）（略）站進(jìn)行公示,，依據(jù)法律法規(guī)的變化，每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新,。
二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。首先與消防部門(mén),、公檢法部門(mén)開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管活動(dòng),，采取共同開(kāi)展座談會(huì)，開(kāi)展演練活動(dòng),，聯(lián)合下發(fā)文件等方式：（略）
三是優(yōu)化公共服務(wù),。（略）設(shè)有辦理專欄，（略）上辦理,，“一窗”分類受理,，“全網(wǎng)流程辦”。制定《（略）文物局政務(wù)服務(wù)規(guī)范》,、《（略）文物局首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》,、《（略）文物局政務(wù)服務(wù)一次告知制度》等相關(guān)制度性文件,完善政府服務(wù)職能,做到高效便民。
四是著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，服務(wù)創(chuàng)新主體，在智（略）建設(shè)上不斷探索,，開(kāi)展了智（略）示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作,，并成為河北省智（略）示范點(diǎn)，滿足了游客需求,、創(chuàng)新了服務(wù)體驗(yàn),，推（略）服務(wù)精細(xì)化、景區(qū)管理規(guī)范化,、景區(qū)營(yíng)銷精準(zhǔn)化,、景區(qū)業(yè)態(tài)創(chuàng)新化為原則，順應(yīng)“旅游+”和“（略）+”發(fā)展趨勢(shì),，大力推進(jìn)虛擬山莊,、（略）、大數(shù)據(jù),、人工智能,、5G、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息化技術(shù)與智（略）建設(shè)的深度融合,。深入貫徹落實(shí)《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
（三）行政執(zhí)法嚴(yán)格,、公正,、規(guī)范,、文明。
一是全面推行行政執(zhí)法公示制度,。（1）事前公開(kāi),。（略）站全面準(zhǔn)確及時(shí)公開(kāi)了行政執(zhí)法主體、人員,、職責(zé),、權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)程序,、監(jiān)督方式：（略）
二是全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制,。明確了執(zhí)法人員通過(guò)文字、音像記錄等方式：（略）
三是對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行全面梳理,。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員證件管理,，本年度清理了6名不在執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員，（略）進(jìn)行注銷,，收回其執(zhí)法證件,，并（略）司法局。積極（略）司法局組織的行政執(zhí)法人員培訓(xùn),，本年度共參加一次現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),，（略）絡(luò)培訓(xùn)，一次現(xiàn)場(chǎng)考試,，嚴(yán)格按照課時(shí)要求參加學(xué)習(xí),，并組織人員參加統(tǒng)一考試，對(duì)成績(jī)不合格的人員進(jìn)行了補(bǔ)考,。
（四）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,。
一是建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。積極做好政府信息公開(kāi)工作,。按照規(guī)定的公開(kāi)范圍,，及時(shí)公開(kāi)政府信息。二是加強(qiáng)行政監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,，接受人大監(jiān)督,。暢通群眾來(lái)信來(lái)訪、局長(zhǎng)信箱,、舉報(bào)電話等監(jiān)督途徑,，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,，接受政府監(jiān)督和上級(jí)文物部門(mén)監(jiān)督,，主動(dòng)聽(tīng)取下級(jí)文物部門(mén)和文物機(jī)構(gòu)意見(jiàn)建議，接受下級(jí)監(jiān)督。三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,。
（五）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。
加強(qiáng)行政復(fù)議,、行政訴訟工作,。強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善辦案程序,，提升辦案能力,，積極履行行政訴訟職能，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。保障社會(huì)組織、公民個(gè)人合法權(quán)益,，積極化解社會(huì)矛盾,，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
加強(qiáng)普法宣傳,。
加強(qiáng)文物特色普法宣傳工作,，形成文物保護(hù)良好氛圍。一是建立普法責(zé)任制,。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的原則,，（略）各部門(mén)總體布局，與其他業(yè)務(wù)工作同部署,、同檢查,、同落實(shí)。二是加強(qiáng)憲法的宣傳,，在“12.4”憲法日開(kāi)展多種活動(dòng),，普及憲法知識(shí)。實(shí)行憲法宣誓制度,，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參與憲法法律知識(shí)測(cè)試,。
履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
（一）充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。
局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),，帶頭學(xué)習(xí)宣傳法治建設(shè)。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求,，組織,、協(xié)調(diào)、督促,、指導(dǎo)局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī),。分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，牽頭抓好分管科室法治建設(shè)工作。
（二）嚴(yán)格依法依規(guī)決策,。
落實(shí)法律顧問(wèn)制度,、公職律師制度，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的法律意識(shí)與領(lǐng)導(dǎo)干部行政決策水平,，在重大決策咨詢,、規(guī)范性文件審核等方面充分吸取法律顧問(wèn)等各方意見(jiàn)，確保行政行為合法合規(guī),。完善內(nèi)部監(jiān)督,、層級(jí)監(jiān)督、專門(mén)監(jiān)督機(jī)制,，糾正行政不作為,、亂作為。嚴(yán)格遵守《重大行政決策程序暫行條例》,，認(rèn)真落實(shí)《（略）重大行政決策程序暫行辦法》,，按照重大行政決策事項(xiàng)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,、集體討論決定的法定程序,。
（三）全面推行監(jiān)督抽查工作機(jī)制。
建立完善抽查任務(wù)清單,，建立局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接（略）區(qū)制度,。對(duì)投訴舉報(bào)多、安全隱患大,、有失信行為和違法違規(guī)記錄的文物保護(hù)單位：（略）
四,、本年度法治建設(shè)亮點(diǎn)工作。
一是做好文物宣傳“（略）,、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動(dòng),，擴(kuò)大定向宣傳教育范圍，提高社會(huì)參與度,，影響和帶動(dòng)廣大人民群眾,。
二是積極利用“5.18國(guó)際博物館日”、“文化與自然遺產(chǎn)日”,、“避暑山莊博物館免費(fèi)開(kāi)放宣傳月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),、重大節(jié)假日,，充分利用廣播、電視,、（略）,，深入開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，普及文物保護(hù)法律,、知識(shí),。加大文物保護(hù)普法工作力度，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)文物,、遺產(chǎn)保護(hù)工作法律要求的認(rèn)知,，強(qiáng)化社會(huì)和群眾學(xué)法、遵法,、守法的責(zé)任,，提升全民保護(hù)文物、愛(ài)護(hù)遺產(chǎn),、重視文物工作的意識(shí),使“保護(hù)文物,、人人有責(zé)”變成社會(huì)和群眾的自覺(jué)行為。
三是組織開(kāi)展以文物保護(hù)為主要內(nèi)容的講座,、學(xué)術(shù)論壇等多種活動(dòng)。圍繞“承德世界文化遺產(chǎn)（略）協(xié)同發(fā)展”主題,，精心編制了《國(guó)家文物保護(hù)利用（略）創(chuàng)建申請(qǐng)書(shū)》,。成立學(xué)史研史活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐步建立避暑山莊及周圍寺廟學(xué)術(shù)研究數(shù)據(jù)庫(kù),。開(kāi)展高品質(zhì)研學(xué),，舉辦高層次論壇。做好以舉辦文物展覽等為主要方式：（略）
五,、問(wèn)題短板及改進(jìn)措施,。
問(wèn)題短板一是法治思維有待進(jìn)一步提升。隨著社會(huì)對(duì)文物,、博物館事業(yè)關(guān)注度的持續(xù)升溫,，行業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)工作高頻調(diào)度,，工作強(qiáng)度,、難度大幅提高，使得對(duì)文博行業(yè)運(yùn)用法治思維的要求不斷攀升,。目前我局運(yùn)用法治思維創(chuàng)新工作方法方面,，認(rèn)識(shí)還不夠深入，思路還不夠開(kāi)拓,。
二是事中事后監(jiān)管仍是薄弱領(lǐng)域,。首先是監(jiān)管方法方面，應(yīng)對(duì)日益增加的日常監(jiān)管壓力，監(jiān)管的方式：（略）
三是推進(jìn)重點(diǎn)工作方面法治能力還不夠強(qiáng),。在面對(duì)重點(diǎn)工作難題時(shí),，對(duì)現(xiàn)有的法律制度的領(lǐng)悟本領(lǐng)還不夠充足，法治思維的活用還不夠熟練,，依法把握工作本質(zhì)的能力有待進(jìn)一步提升,。
改進(jìn)措施一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹***總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,繼續(xù)落實(shí)學(xué)法制度,，深刻領(lǐng)會(huì)法治精神實(shí)質(zhì),，把握核心要義，教育引導(dǎo)全體干部職工牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法,，做到依法行政、依法辦事,。
二是嚴(yán)格執(zhí)法,，依法全面履行部門(mén)職責(zé)健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序,，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,，落實(shí)信息公開(kāi)要求，優(yōu)化法制化營(yíng)商環(huán)境,。嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行職責(zé),，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式：（略）
三是營(yíng)造氛圍，加強(qiáng)法治文化建設(shè),。（略）八五普法規(guī)劃為依托,，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法陣地,，向本單位：（略）
回顧全年,，我們面對(duì)生存與發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，雖然保持住了文物工作的穩(wěn)定局面,，并取得了一定的成績(jī),，但也要清醒認(rèn)識(shí)到在一些方面還存在明顯的問(wèn)題和不足。2024年,，全系統(tǒng)將繼續(xù)以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo),，（略）工作,，繼續(xù)推（略）文物法治事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,！
2024年1月3日