公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度解讀
（五）
不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)案例分析
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案例一：某市工業(yè)和信息化局在政策措施中規(guī)定投標(biāo)單位：（略）
基本案情：2022年，某市工業(yè)和信息化局印發(fā)《關(guān)于征集5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商的通知》,，規(guī)定“申報(bào)單位：（略）
目前,，相關(guān)文件已廢止,。
案例分析：上述文件有關(guān)申報(bào)單位：（略）
該做法不僅違反了相關(guān)法律法規(guī)，也損（略）場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，可能導(dǎo)致（略）場(chǎng)因缺乏競(jìng)爭(zhēng),，使得本地企業(yè)缺乏創(chuàng)新和進(jìn)步的動(dòng)力。同時(shí),，外地企業(yè)因?yàn)闊o(wú)法公平（略）場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，可能失去在（略）場(chǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)，造成資源浪（略）場(chǎng)分割,。
政府及相關(guān)部門(mén)在制定政策措施時(shí)應(yīng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則,，確保所有經(jīng)營(yíng)主（略）場(chǎng)中享有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查,，確保政策措施符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,，（略）場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
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案例二：某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在政策措施中規(guī)定設(shè)置不合理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，妨礙外地經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入（略）場(chǎng),。
基本案情：2022年，某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于印（略）勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用管理暫行辦法的通知》,，規(guī)定在評(píng)分體系中對(duì)上一（略）域內(nèi)實(shí)際繳納的稅金總額,、完（略）勘察甲級(jí)項(xiàng)目、榮（略）高新技術(shù)企業(yè),、完成設(shè)（略）大型建設(shè)工程等情形進(jìn)行加分,，將評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與（略）業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)掛鉤，違反《實(shí)施細(xì)則》第十四條第三款關(guān)于不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定,。
目前,，相關(guān)文件已修訂,。
案例分析：上述文件中有關(guān)將將評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與（略）業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)掛鉤的規(guī)定，明顯傾向于本地企業(yè),，對(duì)外地企業(yè)構(gòu)成了不公平的待遇,。
這種不合理的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，不僅限制了外地經(jīng)營(yíng)主體在（略）場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),，也損（略）場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。外地企業(yè)可能因?yàn)樵u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的地域性限制而無(wú)法獲得公平的評(píng)價(jià)和機(jī)會(huì)，（略）場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分,，資源配置效率低下,。同時(shí)，這種做法也可能引發(fā)地方保護(hù)主義傾向,，（略）場(chǎng)的健康發(fā)展和全國(guó)統(tǒng)（略）場(chǎng)的建設(shè),。
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案例三：某（略）文化和旅游廳在部分項(xiàng)目招標(biāo)公告中規(guī)定投標(biāo)企業(yè)為該（略）注冊(cè)設(shè)立企業(yè)，妨礙外地經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入（略）場(chǎng),。
基本案情：2022年,，某（略）文化和旅游廳印發(fā)部分項(xiàng)目招標(biāo)代理：（略）
目前，相關(guān)文件已廢止,。
案例分析：上述公告中將“依法在該（略）注冊(cè)設(shè)立,，具有獨(dú)立的法人資格”作為報(bào)名條件，限制了外地企業(yè)參與（略）場(chǎng)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，阻礙了商品和要素的自由流動(dòng),。
《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)（略）場(chǎng)的意見(jiàn)》中明確規(guī)定“除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè),，不得為企（略）域經(jīng)營(yíng)或遷移設(shè)置障礙,。”《國(guó)務(wù)院政府報(bào)告》要求“專(zhuān)項(xiàng)治理地方保護(hù),、市場(chǎng)分割,、招商引資不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)招（略）場(chǎng)的規(guī)范和管理,?！备骷?jí)政府及其所屬部門(mén)在制定增量措施時(shí)要嚴(yán)格進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，同時(shí)要加大清理力度,，及時(shí)清理妨礙（略）場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,。