政策|關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施（附一圖讀懂）國家發(fā)展改革委汕頭工業(yè)設(shè)（略）長杯大賽
國家發(fā)展改革委財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知
發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號
各省、（略）、（略）人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》已經(jīng)國務(wù)院同意。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實。
國家發(fā)展改革委
財政部
2024年7月24日
關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，根據(jù)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）,，現(xiàn)就統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,，提出如下措施,。
1加大設(shè)備更新支持力度（一）優(yōu)化設(shè)備更新項目支持方式：（略）
（二）支持老舊營運船舶報廢更新。加快高能耗高排放老舊船舶報廢更新,，推動新能源清潔能源船舶發(fā)展,。支持內(nèi)河客船10年以上、貨船15年以上以及沿?？痛?5年以上,、貨船20年以上船齡的老舊船舶報廢更新,。在報廢基礎(chǔ)上更新為燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的，根據(jù)不同船舶類型按1500—（略）/總噸予以補貼,；新建新能源清潔能源船舶,，根據(jù)不同船舶類型按1000—（略）/總噸予以補貼；只提前報廢老舊營運船舶的,，平均按（略）/總噸予以補貼,。
（三）支持老舊營運貨車報廢更新。支持報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車,，加快更新為低排放貨車,。報廢并更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼8萬元,；無報廢只更新購置符合條件的貨車,，平均每輛車補貼3.5萬元,；只提前報廢老舊營運類柴油貨車,，平均每輛車補貼3萬元。
（四）提高農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn),。聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報廢更新老舊農(nóng)機積極性，在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕4號）基礎(chǔ)上,，報廢20馬力以下的拖拉機,，單臺最高報廢補貼額由（略）提高到（略）；報廢聯(lián)合收割機,、播種機等并新購置同種類機具,，在現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過50%提高報廢補貼標(biāo)準(zhǔn),；報廢并更新購置采棉機,，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。（略）可結(jié)合實際自行確定新增不超過6個農(nóng)機種類納入補貼范圍,，并按現(xiàn)有規(guī)定測算確定補貼標(biāo)準(zhǔn),。
（五）提高新能源公交車及動力電池更新補貼標(biāo)準(zhǔn)。推（略）公交車電動化替代,，支持新能源公交車及動力電池更新,。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池，平均每輛車補貼6萬元,。
（六）提高設(shè)備更新貸款財政貼息比例,。發(fā)揮再貸款政策工具作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持設(shè)備更新和技術(shù)改造,。對符合《關(guān)于實施設(shè)備更新貸款財政貼息政策的通知》（財金〔2024〕54號）條件經(jīng)營主體的銀行貸款本金,，中央財政貼息從1個百分點提高到1.5個百分點,，貼息期限2年，貼息總規(guī)模200億元,。
2加力支持消費品以舊換新（七）支持地方提升消費品以舊換新能力,。直接安排超長期特別國債資金，用于支持地方自主提升消費品以舊換新能力,。國家發(fā)展改革委商財政部綜合（略）常住人口,、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素,，合理確定對（略）支持資金規(guī)模,。（略）要重點支持汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新,，舊房裝修,、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置,，促進智能家居消費等,。
（八）提高汽車報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)。在《汽車以舊換新補貼實施細(xì)則》（商消費函〔2024〕75號）基礎(chǔ)上,，個人消費者報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日（含當(dāng)日）前注冊登記的新能源乘用車,，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至購買新能源乘用車補2萬元,、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬元,。自《汽車以舊換新補貼實施細(xì)則》印發(fā)之日起申請補貼的消費者，按照本通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行補貼,。消費者按本通知標(biāo)準(zhǔn)申請補貼,，相應(yīng)報廢機動車須在本通知印發(fā)之日前登記在本人名下。
（九）支持家電產(chǎn)品以舊換新,。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱,、洗衣機、電視,、空調(diào),、電腦、熱水器,、家用灶具,、吸油煙機等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的15%,，對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,，額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件,，每件補貼不超過（略）,。商務(wù)部指導(dǎo)（略）結(jié)合實際做好優(yōu)惠政策銜接,，確保政策平穩(wěn)有序過渡。
（十）落實廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策,。2024年中央財政安排75億元,，采取“以獎代補”方式：（略）
3加強組織實施（十一）明確資金渠道。國家發(fā)展改革委牽頭安排1480億元左右超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項資金,，用于落實本通知第（一）,、（二）條所列支持政策；直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金,，用于落實第（三）,、（四）、（五）,、（七）,、（八）、（九）條所列支持政策,。財政部通過原有渠道安排275億元中央財政資金,，落實第（六）、（十）條所列支持政策,。第（三）,、（五）,、（七）,、（八）、（九）條涉及的支持資金按照總體9:1的原則實行央地共擔(dān),，東部,、中部、西（略）中央承擔(dān)比例分別為85%,、90%,、95%。各省級財政根據(jù)中央資金分配情況按比例安排配套資金,。（略）要嚴(yán)格執(zhí)行本通知明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn),，其他領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)由（略）結(jié)合實際合理制定，確保資金投向符合政策要求,，確保真金白銀優(yōu)惠直達(dá)消費者,。若（略）用完中央下達(dá)資金額度，則超出部分由（略）通過地方資金支持,，中央不再負(fù)擔(dān),。截至2024年12月31日未用完的中央下達(dá)資金額度收回中央。
（十二）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。國家發(fā)展改革委,、財政部統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金及中央財政資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,，會同有關(guān)部門制定相關(guān)實施方案和管理辦法，明確工作要求,，壓實各方責(zé)任,，細(xì)化操作流程。交通運輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部等按職責(zé)分工細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域補貼標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，組織（略）落實好老舊營運車船更新,、新能源公交車及動力電池更新,、農(nóng)業(yè)機械報廢更新、汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新,、家電產(chǎn)品以舊換新等支持政策,。各省級人民政府要制定實施方案和專項管理辦法，明確任務(wù)分工,，細(xì)化落實舉措,，加強統(tǒng)籌推進，充分發(fā)揮創(chuàng)造力,，推動加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新各項政策落地見效,。
（十三）加強項目和資金管理。有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，加強對地方的督促指導(dǎo),，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實地核查，對資金分配不及時,、使用遲緩,、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改,。各省級人民政府是項目和資金管理第一責(zé)任主體,，要嚴(yán)格管理超長期特別國債資金，不得用于平衡地方預(yù)算,、償還地方政府債務(wù),、地方“三保”,，不得通過舉債籌集配套資金,。地方發(fā)展改革部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭做好項目組織和資金分配,。地方財政部門要配合地方發(fā)展改革和行業(yè)主管部門科學(xué)合理制定資金測算方案,，把握力度節(jié)奏，合理撥付資金,，做好監(jiān)控預(yù)警,，加強監(jiān)督核查,，切實提高資金使用效益。對于不符合上述要求,、違反財經(jīng)紀(jì)律的,，要及時收回資金，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。
（十四）營造（略）場環(huán)境,。（略）要一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,。市場監(jiān)管部門要及時跟進加強產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管,，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大缺陷調(diào)查和召回力度,，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任,，嚴(yán)格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權(quán)益,。對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補貼資金等違法行為的,，（略）要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法嚴(yán)厲查處,。
（十五）及時跟蹤問效,。交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部等部門和各省級人民政府要對工作推進,、項目實施、資金使用,、績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況開展自評自查,，及時將資金使用和績效目標(biāo)完成情況報送國家發(fā)展改革委,、財政部,。國家發(fā)展改革委商財政部匯總形成績效評估報告，并將評估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù),。
（十六）強化宣傳引導(dǎo),。（略）（略）站、政務(wù)新媒體,、（略）等及時發(fā)布大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)信息,，強化政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切,，引導(dǎo)社會各界積極參與,，大力營造良好社會氛圍。適時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型做法,。鼓勵（略）,、行業(yè)協(xié)會組織加強供需對接,，促進先進產(chǎn)品和模式交流推廣。
來源|國家發(fā)展改革委
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